5月30日，南京市人民檢察院發(fā)布消息，以涉嫌受賄罪決定對中國人民大學(xué)招生就業(yè)處原處長蔡榮生予以逮捕。蔡榮生案暴露的招生黑幕持續(xù)發(fā)酵，引發(fā)自主招生改革“懷疑論”。對自主招生的最大質(zhì)疑在于，權(quán)力腐敗導(dǎo)致自主招生不公，使得自主招生成為權(quán)貴謀利的工具。

自主招生被腐敗拖住腳步

如果把事物發(fā)展的進(jìn)程比喻成波浪式前進(jìn)，那么，自主招生的發(fā)展正遭遇其自身的第一個低谷。今年，湖北工業(yè)大學(xué)、武漢工程大學(xué)、湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院等9所省屬高校，首次暫停已持續(xù)開展幾年的自主招生改革試點。這是否有意味著高校自主招生改革發(fā)生了回潮？

有專家表示，高考和自主招生，正如計劃經(jīng)濟(jì)年代的價格雙軌制，有制度空子可鉆?！白灾髡猩霈F(xiàn)問題的根源不在自主招生本身?！敝袊逃茖W(xué)研究院研究員儲朝暉指出，我國的高校招生類似于當(dāng)年價格雙軌制，當(dāng)時出問題不在于有了市場，而在于行政主導(dǎo)的計劃體制下，人為操縱市場。自主招生出問題，不是因為高校有了自主權(quán)，而是因為這種自主權(quán)依然是以計劃體制為基礎(chǔ)，缺乏監(jiān)督機(jī)制，容易受到人為影響。蔡榮生案并非孤例。分?jǐn)?shù)不夠拿錢來，學(xué)校大門朝你開。今年1月，因為招生、基建等問題，湖北美術(shù)學(xué)院原黨委書記劉剛被開除黨籍、開除公職，并移送司法機(jī)關(guān)依法處理。據(jù)湖北省紀(jì)委調(diào)查，劉剛利用職務(wù)便利，在招生、基建、干部人事等方面為他人謀取利益，非法收受他人財物。2013年，湖北省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)著力查辦權(quán)力相對集中部門的腐敗案件，其中教育部門違紀(jì)違法案件384件，同比上升52.4%。

今年政府工作報告提出，貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點高校人數(shù)再增10%以上，使更多農(nóng)家子弟有升學(xué)機(jī)會。然而，一些高校被曝自主招生丑聞后，自主招生一直處于輿論的風(fēng)口浪尖。全國人大代表、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)校長鄧秀新表示，高校在招生方面的裁量權(quán)越大，腐敗空間就越大。他說：“自主招生是為提高素質(zhì)教育設(shè)計的，但是老問題沒解決，又產(chǎn)生教育不公等新問題。只要統(tǒng)計一下，各個層面、各個學(xué)校通過‘自主招生’招錄的學(xué)生就可知，弱勢群體的孩子很少。有些學(xué)校錄取的分差高達(dá)100分，給予了有社會資本的家庭極大的操作空間?！?/p>

農(nóng)村學(xué)生難過“自主關(guān)”

北京大學(xué)教育學(xué)院副教授劉云杉統(tǒng)計1978年到2005年近30年間北大學(xué)生的家庭出身發(fā)現(xiàn)，1978年到1998年，來自農(nóng)村的北大學(xué)子比例約占三成，上世紀(jì)90年代中期開始下滑，2000年至今，考上北大的農(nóng)村子弟只占一成左右。清華大學(xué)人文學(xué)院社科2010級王斯敏等幾位本科生在清華2010級學(xué)生中做的抽樣調(diào)查顯示，農(nóng)村生源占總?cè)藬?shù)的17%。而1978年的高考考場里，全國農(nóng)村考生的比例是62%。

教育學(xué)者楊東平的研究顯示，農(nóng)村學(xué)生主要集中在普通地方院校與?？圃盒?。以湖北省為例，2002年到2007年5年間，考取?？频霓r(nóng)村生源比例從39%提高到62%，以軍事、師范等方向為主的提前批次錄取的比例亦從33%升至57%。在重點高校，中產(chǎn)家庭、官員、公務(wù)員子女是城鄉(xiāng)無業(yè)、失業(yè)人員子女的17倍。向上流動倍感艱難的不僅僅是農(nóng)村少年。2004年，廈門大學(xué)教育學(xué)院課題組對全國34所高校的生源狀況進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，普通工人階級子女考入重點高校與普通高校的比例分別減少了7.9%與5.6%。有專家表示，對于上述現(xiàn)象，自主招生制度應(yīng)負(fù)有一定責(zé)任。自主招生的考題，往往是城市重點高中學(xué)生才可能接觸到的事物，比如五線譜，比如殲十。來自北京大學(xué)招生辦的資料顯示，最近5年北大招收的體育特長生絕大部分來自東部地區(qū)，七成來自大中城市，來自農(nóng)村的只有6%；而藝術(shù)特長生，迄今沒有一位來自農(nóng)村。城鄉(xiāng)學(xué)生的知識面從初中就拉開了差距。某地中考前三摸有這樣一道英語單選題“Jilin province is in the of China”（吉林省位于中國的 ），答案很明顯應(yīng)該選擇“northeast”（東北），但就是一道這樣的送分題，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)得分率的極大差距。原因讓人出乎意料：當(dāng)?shù)刂锌疾豢嫉乩恚谑寝r(nóng)村中學(xué)便不開設(shè)地理課，再加上學(xué)生課外閱讀量過低，導(dǎo)致大量農(nóng)村籍考生根本不知道吉林省在哪里。后來這道題成為當(dāng)?shù)亟萄惺冶苊鈱W(xué)生家庭出身對答題影響的反面典型。

橘生淮，北為枳

自主招生試題考出來的學(xué)生之間差距，明顯是城鄉(xiāng)差距和重點與非重點中學(xué)的差距。大城市的重點中學(xué)學(xué)生，可能會被學(xué)校包辦，一條龍參加競賽；而小城市或者偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的普通中學(xué)學(xué)生卻連報名途徑都不知道。能組織起來成規(guī)模準(zhǔn)備競賽的往往是超級中學(xué)?？紤]到不同水平中學(xué)的學(xué)生分布差異，更能看出五項學(xué)科競賽不僅是名校生的搏擊場，也在一定程度上是城市小資和中產(chǎn)子弟的俱樂部。

從最具代表性的“985”高校自主招生的考試模式和考試難度可以看出，本來就已在高考中出現(xiàn)的階層分化被進(jìn)一步加強(qiáng)。筆試的難度和深度，以及面試時對學(xué)生言談舉止以及課外閱讀量的考察，天然的對來自社會底層的學(xué)生不利，更何況自招資格往往直接被重點中學(xué)瓜分，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中學(xué)只能望而興嘆。

自主招生制度，是現(xiàn)代民主制度下大學(xué)獨立于社會政治結(jié)構(gòu)之外的制度性選擇?，F(xiàn)代社會的民主政治制度下，教育權(quán)成為基本人權(quán)，教育選拔人才的功能不再重要，才能產(chǎn)生自主招生制度。該體制與中國現(xiàn)狀天然不相符。中國自古以來的人才選拔制度，從貴族壟斷知識的時代，到舉孝廉進(jìn)而形成士族、階層固化的時代，最終穩(wěn)定在科舉考試選拔人才的制度上?？婆e時代最大的特點，是知識成為國學(xué)，為皇帝家族統(tǒng)治服務(wù)，皇帝之下，人人平等?？梢哉f，考試制度和封建帝制相得益彰，形成了一種穩(wěn)定的制度平衡。中國當(dāng)前的人才選拔制度，是民主選舉、貴族繼承和舉孝廉等制度的混合體。因而，教育考試制度既難以置身事外，又難以找準(zhǔn)落腳點?？梢哉f，單純靠教育本身的力量來創(chuàng)造出一個符合全體中國人心理預(yù)期的考試制度，是不可能的。

在這種情況下，自主招生于中國文化水土不服就不足為奇了。

機(jī)制導(dǎo)致階層固化

人們越來越愿意把自己的孩子送到大城市里的好學(xué)校，是因為高考的形式發(fā)生了變化，原來考知識，知識是任何人都可以努力學(xué)到的，只要死記硬背就行。而能力建立在理解和掌握的基礎(chǔ)上，農(nóng)村孩子就不占優(yōu)勢。這說明，高考的出題方向以城市文化為背景。一系列的變化，使得農(nóng)村孩子處于高考的話語和邏輯體系之外。自主招生考試強(qiáng)化了對能力和見識的考察，身處農(nóng)村的學(xué)生，就更加處于劣勢了。

自主招生考察篩選的功能機(jī)制，直接導(dǎo)致了階層固化。

當(dāng)代中國，政府官員的任免是由黨組織人民代表大會決定的，企業(yè)的招聘主要看個人學(xué)識和能力。這些都不需要考察一個高中畢業(yè)生的能力。即使是從就業(yè)率角度看，考察學(xué)生能力也毫無必要。2012年，北大教育學(xué)院發(fā)布了一個調(diào)查報告，他們跟蹤了北大教育學(xué)院的一個班學(xué)生，連續(xù)跟蹤了3年，主要關(guān)注畢業(yè)生找工作的情況，結(jié)果90%以上的男同學(xué)找到工作是靠父親的關(guān)系。以上種種跡象表明，用考察能力的方法，來決定那些高中畢業(yè)生有資格進(jìn)入更好的學(xué)校接受更好的教育，完全沒有必要。優(yōu)質(zhì)的高等教育畢竟是稀缺資源，在決定這一資源分配的過程中，最重要的是確保公平。至于哪些人能最終脫穎而出，是個人努力的結(jié)果，更是大數(shù)法則，是自然規(guī)律，一個自然選擇出來的群體必然有人成功有人不成功，人為干預(yù)篩選出的只是更努力的上一代——他們把子女送進(jìn)了優(yōu)質(zhì)高中，這些學(xué)生才有機(jī)會得到某些見識和能力。人為選擇性干預(yù)的結(jié)果，是某一方面的加強(qiáng)，代價則是其他更多方面的退化。從宏觀和長遠(yuǎn)看，任何的考試制度都是得不償失，專門考查能力的自主招生更是不可取。

但是，總要有一種考察來做抉擇。怎么辦？《蟻族》作者之一梁劍認(rèn)為，自主招生中，比考察學(xué)生能力和知識更好的作法是，選擇那些對某種專業(yè)更有志向、有愛好的學(xué)生，忽略稟賦，平等地對待每一個學(xué)生。為什么要忽略稟賦？因為人們的出身、家庭背景、種種社會關(guān)系，在道德上不應(yīng)該成為實現(xiàn)個人夢想的障礙和阻力。

政策有“回收”跡象

如何創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)模式，再次成為人大代表和政協(xié)委員們熱議的話題?！斑@個問題不是問大學(xué)，而是問社會。教育再好，還需要社會提供發(fā)展空間?！比珖f(xié)常委、復(fù)旦大學(xué)教授葛劍雄表示。

9月4日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，教育部副部長杜玉波介紹：從2015年起推行自主招生安排在全國統(tǒng)一高考后進(jìn)行，不得采用聯(lián)考方式或組織專門培訓(xùn)，同時，嚴(yán)格控制規(guī)模，完善招生程序，確保公開透明，克服“掐尖”“小高考”等弊端。杜玉波稱，自主招生是為了選拔具有學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生，也就是俗稱的“偏才怪才”，這是對現(xiàn)行統(tǒng)一高考招生按分?jǐn)?shù)錄取的一種補(bǔ)充。2003年開始啟動試點，目前，試點高校共有90所，招生人數(shù)約占試點高校招生總?cè)藬?shù)的5%，2013年錄取2.5萬名左右。杜玉波表示：總的看，這項探索取得了積極成效，但也存在一些問題。

杜玉波同時強(qiáng)調(diào)，這次改革，主要明確5項措施：一是申請學(xué)生要參加全國統(tǒng)一高考，達(dá)到相應(yīng)要求，接受報考高校的考核；二是試點高校合理確定考核內(nèi)容，不得采用聯(lián)考方式或組織專門培訓(xùn)；三是規(guī)范并公開自主招生辦法、考核程序和錄取結(jié)果；四是嚴(yán)格控制自主招生規(guī)模；五是從2015年起推行自主招生安排在全國統(tǒng)一高考后進(jìn)行。教育部將盡快制定相關(guān)文件，各試點高校也將制定具體實施辦法。

自主招生政策的“回收”，是在中國重點大學(xué)招收農(nóng)村學(xué)生比例嚴(yán)重下降的情況下做出的。這也意味著，過去幾年高校自主招生加大了社會不公，辜負(fù)了人們的期望。