2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)高校考試招生制度的改革明確提出：“探索全國(guó)統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語(yǔ)等科目社會(huì)化考試一年多考”。這是對(duì)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》提出“探索有的科目一年多次考試的辦法、探索實(shí)行社會(huì)化考試”的進(jìn)一步深化和具體化?，F(xiàn)行的高考考試科目設(shè)置有哪些值得反思的地方，未來(lái)高考科目設(shè)置的趨勢(shì)是什么？

針對(duì)高考科目的調(diào)整，從新中國(guó)成立以來(lái)，就進(jìn)行了多次。中國(guó)高校招生考試科目的高度統(tǒng)一化局面是在1952年新中國(guó)建立統(tǒng)一高考制度后形成的，它不僅是考試科目設(shè)置的統(tǒng)一化，還是各學(xué)科門類考試科目的統(tǒng)一化。不過(guò)，這種高度的統(tǒng)一化在1954年即被打破，當(dāng)時(shí)，“為適應(yīng)各系科專業(yè)對(duì)考生學(xué)業(yè)成績(jī)的不同要求”，將考試科目分為兩類：一是理、工、衛(wèi)生、農(nóng)、林等類專業(yè)考本國(guó)語(yǔ)文、政治常識(shí)、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物、外國(guó)語(yǔ)；二是文史、政法、財(cái)經(jīng)、體育、藝術(shù)等類專業(yè)考本國(guó)語(yǔ)文、政治常識(shí)、歷史、地理、外國(guó)語(yǔ)。后于1955年又被分為三類，并一直延續(xù)到1963年。直到1964年，為簡(jiǎn)化科目分類，提高考試效率，又將考試科目并為兩類，具體改變是：把理工和醫(yī)農(nóng)合并為一類，理工醫(yī)農(nóng)類不考生物；文史類不考數(shù)學(xué)，惟哲學(xué)、財(cái)經(jīng)各專業(yè)加試數(shù)學(xué)，考試成績(jī)不計(jì)入總分，只作為參考。

1977年高考恢復(fù)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)和教育體制改革的不斷推進(jìn)，高考科目設(shè)置開始進(jìn)入多元化時(shí)代，不過(guò)這種多元化總體處于相對(duì)統(tǒng)一而兩分化（指文理分科）的局面之下。具體而言，經(jīng)過(guò)大文大理設(shè)科模式、高考與高中畢業(yè)會(huì)考兩考并置模式，以及廣東、江蘇、廣西等省（區(qū)）的科目改革試點(diǎn)，當(dāng)前的高考科目設(shè)置形成了如下五種模式：一是北京、天津、河北、重慶、四川、貴州、青海、寧夏等25個(gè)?。▍^(qū)、市）實(shí)行的“3+文科綜合/理科綜合”模式；二是云南和安徽兩省試行“3+文科綜合，理科綜合+學(xué)業(yè)水平測(cè)試+綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”模式；三是江辦試行的“3+學(xué)業(yè)水平測(cè)試+綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”模式；四是浙江和上海實(shí)行的分類考試科目設(shè)置模式；五是海南實(shí)行的“3+3+基礎(chǔ)會(huì)考”模式。

可見，60余年高考科目設(shè)置變革，大致經(jīng)歷了由?！案叨冉y(tǒng)一的一元化”到“文理各異的兩分化”再到“以文理兩分為基礎(chǔ)的多元化”三個(gè)發(fā)展階段。

高考科目設(shè)置的現(xiàn)狀之思

多元、多變的科目設(shè)置，在很大程度上表明高考的內(nèi)容結(jié)構(gòu)與設(shè)計(jì)有待優(yōu)化。當(dāng)前的高考內(nèi)容主要有兩種結(jié)構(gòu)：一是以智力因素為主要考查對(duì)象的主流模式結(jié)構(gòu)，即“3門必考科目+文科綜合，理科綜合”，考試內(nèi)容基本以高中課程為來(lái)源；二是以智力因素考查為主，以非智力因素考查為輔的試點(diǎn)模式結(jié)構(gòu)，即“3+文科綜合，理科綜合+學(xué)業(yè)水平測(cè)試+綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”“3+學(xué)業(yè)水平測(cè)試+綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”“3+3+基礎(chǔ)會(huì)考”等。

然而，所謂的文科綜合或理科綜合，大多是將若干學(xué)科的試題分別獨(dú)立地排列在一張?jiān)嚲砩?，只是形式上的綜合，并非知識(shí)結(jié)構(gòu)及其運(yùn)用上的綜合，而受考試時(shí)間分配的限制，往往影響單科水平的全面測(cè)試。其次，素質(zhì)立意的評(píng)價(jià)內(nèi)容要求包括文化、思想、道德及心理等素質(zhì)，而在主流模式中卻未能得到考查體現(xiàn)。再次，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在當(dāng)前的高考錄取中大多只作參考或分量很輕，并未發(fā)揮真正的選拔功能。而學(xué)業(yè)水平測(cè)試也未能成為主流模式的組成部分。

從實(shí)踐來(lái)看，當(dāng)前的高考科目設(shè)置雖已由一元走向了多元，基本實(shí)現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是高考科目設(shè)置權(quán)實(shí)現(xiàn)了由集中轉(zhuǎn)變?yōu)榉稚ⅲ从蓢?guó)家統(tǒng)一設(shè)置下放到分省命題的部分?。▍^(qū)、市）自行設(shè)置；二是由相對(duì)僵化的考試科目設(shè)置模式轉(zhuǎn)變?yōu)殪`活多樣的科目設(shè)置模式；三是由全國(guó)單一的高考科目設(shè)置模式發(fā)展到全國(guó)多種高考科目設(shè)置模式共存互鑒。然而，靈活多樣的科目設(shè)置，并不能減輕考生的考試壓力，反而若科目設(shè)置不當(dāng)還易引發(fā)學(xué)生偏科。

同時(shí)，也不難發(fā)現(xiàn)，高考科目的調(diào)整始終承受內(nèi)外兩種壓力。一是社會(huì)的外部壓力，質(zhì)疑高考本身帶給學(xué)生過(guò)重的負(fù)擔(dān)，使得高考的科目調(diào)整趨向簡(jiǎn)單化。無(wú)論是60年代中期毛澤東等有關(guān)考試加重學(xué)生負(fù)擔(dān)的言談，還是至今對(duì)有關(guān)片面追求升學(xué)率、應(yīng)試教育的責(zé)難，都使得高考科目的設(shè)置要求越來(lái)越簡(jiǎn)單，考試內(nèi)容要求越來(lái)越少。二是教育系統(tǒng)的內(nèi)部訴求，要求高考發(fā)揮自身的積極作用，為高校培養(yǎng)和選拔合格人才，要求學(xué)生擁有完整、系統(tǒng)的學(xué)科體系，要求有較高的各項(xiàng)能力，這又使得高考要考的內(nèi)容越來(lái)越多。也正是高考科目設(shè)置的這種內(nèi)外部矛盾，在很大程度上使高考科目改革出現(xiàn)反復(fù)與多變。

高考科目設(shè)置的改革趨向

綜觀高考科目設(shè)置現(xiàn)狀，基本可以認(rèn)為：“3+文科綜合，理科綜合”模式是多年、多?。▍^(qū)、市）試驗(yàn)改革的結(jié)晶，是理論與實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。而其他少數(shù)?。▍^(qū)、市）實(shí)行的各種試點(diǎn)模式則是在國(guó)家政策倡導(dǎo)下推行的，仍處于探索階段，代表未來(lái)高考科目設(shè)置模式的可能發(fā)展方向。

首先，從主流模式的形成來(lái)看，至少有三點(diǎn)啟示。一是高考科目設(shè)置必須兼具選拔性、公平性、科學(xué)性及可操作性。就選拔性而言，科目設(shè)置必須要有一定的覆蓋面，否則難以較全面地考查考生的知識(shí)結(jié)構(gòu)及其廣度；就公平性而言，科目設(shè)置在保留必考科目統(tǒng)考的前提下，要兼顧選考科目的統(tǒng)一性與可測(cè)性或可量化性；就科學(xué)性而言，科目設(shè)置既應(yīng)滿足高校專業(yè)人才培養(yǎng)在教育課程方面的特色，又應(yīng)滿足學(xué)生在能力、適應(yīng)性、興趣及出路等方面的多樣化需求；就可操作性而言，科目的多樣化選擇并非越多越好，必須考慮高校與考生的實(shí)際情況。

二是科目設(shè)置改革在高考改革的大系統(tǒng)中具有自身局限性，即科目設(shè)置涉及更多的是考試范圍，反映的是知識(shí)結(jié)構(gòu)，也即各種考試科目的組合設(shè)計(jì)只能反映不同群體考生的不同知識(shí)結(jié)構(gòu)以及滿足高校不同學(xué)科專業(yè)對(duì)知識(shí)結(jié)構(gòu)的差異性要求，而無(wú)法真正反映考生的學(xué)科能力與學(xué)習(xí)能力差異，這表明科目設(shè)置改革必須配合考試內(nèi)容與考試方式的改革。

三是高考科目設(shè)置改革必須充分考量其外部性?？颇吭O(shè)置既影響到高校人才選拔的知識(shí)結(jié)構(gòu)及其自主權(quán)，更影響到基礎(chǔ)教育的教育內(nèi)容與教學(xué)方式。然而，由高考的選拔性、競(jìng)爭(zhēng)性及高利害性所決定，其科目設(shè)置的外部性更傾向于對(duì)基礎(chǔ)教育及考生考試負(fù)擔(dān)的影響。特別是頻繁而大動(dòng)作的科目設(shè)置改革“對(duì)中學(xué)教學(xué)的影響往往是沖擊性的、結(jié)構(gòu)性的，不利于中學(xué)教學(xué)的穩(wěn)定”。同時(shí)，“超負(fù)荷”的考試負(fù)擔(dān)也是高考改革的主要阻力之一。這表明高考科目設(shè)置改革必須考慮對(duì)基礎(chǔ)教育以及考生的各種影響。

其次，從試點(diǎn)模式的特征來(lái)看，與主流模式相比，其突出特點(diǎn)有三：一是增加了非智力因素的考核，并開始與錄取掛鉤；二是按高校層次或?qū)W科類型分類設(shè)計(jì)考試科目；三是以會(huì)考為基礎(chǔ)，實(shí)質(zhì)上拓寬了高考的科目范圍。這些特征總體上大大豐富了高考科目的多樣性與靈活性，既利于考生基于自己的學(xué)習(xí)興趣和專業(yè)取向選擇考試科目，又增強(qiáng)了高校基于學(xué)科專業(yè)的教學(xué)特角選拔人才的自主性。此外，綜觀世界發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)的大學(xué)入學(xué)考試科目設(shè)置，多樣性、選擇性及靈活性是最大共性之一。因此，某種程度上，試點(diǎn)模式既擔(dān)負(fù)著探索符合中國(guó)國(guó)情的高考科目設(shè)置模式的任務(wù)，又代表著未來(lái)中國(guó)高考科目設(shè)置的發(fā)展方向。

因此，高考科目設(shè)置的改革趨勢(shì)，在科目組合上，將以較少必考科目（如語(yǔ)、數(shù)）與較多選考科目的組合為主；在內(nèi)容結(jié)構(gòu)上，將兼顧智力因素與非智力因素的測(cè)試并重；在功能追求上，將以引導(dǎo)考生的個(gè)性發(fā)展為主；在考試形式上，將以政府組織考試與社會(huì)化考試相結(jié)合的模式運(yùn)行?？傊?，高考科目設(shè)置應(yīng)著眼于在促進(jìn)基礎(chǔ)教育正常發(fā)展的基礎(chǔ)上為高校選拔具有潛能的人才，并在方便操作的情況下，賦予高校和考生一定的選擇權(quán)。但要明確的是，“盡管高考科目的多樣性改革能夠推動(dòng)高考制度走向多樣化，但高考科目的多樣性本身并非改革目的”。因此，當(dāng)前多元的科目設(shè)置模式必將走向趨同的道路，即各?。▍^(qū)、市）將在共存互鑒中最終達(dá)成共識(shí)，并形成一種或兩種兼具科學(xué)性、公平性和操作性的相對(duì)接近與穩(wěn)定的科目設(shè)置模式。最后，要指出的是，高考科目改革的根本之道在于“內(nèi)外兼修”，即對(duì)內(nèi)擴(kuò)大高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)，通過(guò)科目調(diào)整滿足多元化人才選拔需求，對(duì)外改革社會(huì)人事制度與就業(yè)制度，而不是僅僅減少考試科目或變換考試科目組合模式。