農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，是一個由政府職能部門、經(jīng)濟(jì)合作組織、行業(yè)協(xié)會和其他服務(wù)實體組成的綜合服務(wù)體系，它涵蓋了農(nóng)、林、漁、牧、水等產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)中。筆者認(rèn)為，要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民收入快速增長，必須加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，把千家萬戶的分散生產(chǎn)經(jīng)營變?yōu)橄嗷ヂ?lián)結(jié)、共同行動的合作生產(chǎn)、聯(lián)合經(jīng)營，健全完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程綜合配套服務(wù)機(jī)制，才能實現(xiàn)小規(guī)模經(jīng)營與大市場的有效對接，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)民收入快速增長。

一、總體思路

以解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)“最后一公里”問題為核心，按照“政府主導(dǎo)、社會參與、機(jī)制創(chuàng)新、注重實效、分類指導(dǎo)、因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，以搭建服務(wù)平臺、充實服務(wù)隊伍、明確服務(wù)職能、創(chuàng)新服務(wù)方式、提高服務(wù)能力為重點，構(gòu)筑村級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)、動植物疫病防控、農(nóng)村現(xiàn)代物流服務(wù)、農(nóng)村金融支持服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息資源共享、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全六大體系，著力推進(jìn)配套完善、機(jī)制靈活、保障有力、運轉(zhuǎn)高效的村級新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

依據(jù)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，選擇積極性高、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集聚、農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)較好、具備良好的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)條件的村，開展新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)試點工作。利用3～5年時間，大力培育多元化服務(wù)組織，形成以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。

三、工作重點

在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的基礎(chǔ)上，建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系試點工作著力實現(xiàn)“12345”目標(biāo)，即：搭建村級農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站“一個平臺”，組建科技指導(dǎo)員、農(nóng)民技術(shù)員“兩支隊伍”，建立試點村公共服務(wù)、經(jīng)營性服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自我服務(wù)“三大體系”，健全財政補(bǔ)貼、目標(biāo)管理、績效考核、高效運轉(zhuǎn)“四項機(jī)制”，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)、動植物疫病防控、農(nóng)村現(xiàn)代物流服務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“五項服務(wù)”，扎實推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)試點工作。

1.成立村農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站。整合利用現(xiàn)有黨員干部遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)室、農(nóng)村信息站、專業(yè)合作社服務(wù)場地等辦公用房，在試點村建立村級農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，設(shè)立農(nóng)業(yè)服務(wù)辦公室、專業(yè)合作社辦公室、技術(shù)培訓(xùn)室、信息服務(wù)室、監(jiān)測檢驗室等為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)陣地，重點開展新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用和技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)民培訓(xùn)、土地流轉(zhuǎn)、信息傳遞、農(nóng)機(jī)安全、氣象為農(nóng)服務(wù)、惠農(nóng)政策宣傳等公益性服務(wù)；開展技物結(jié)合、技術(shù)承包、全程托管等經(jīng)營性服務(wù)；引導(dǎo)農(nóng)戶組建專業(yè)服務(wù)隊、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開展自我服務(wù)，協(xié)助村“兩委”聯(lián)系、服務(wù)龍頭企業(yè)發(fā)展訂單生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后配套服務(wù)。

2.圍繞產(chǎn)業(yè)選聘服務(wù)人員。根據(jù)各村主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，選聘村“兩委”班子成員、專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)民技術(shù)員、熱心農(nóng)業(yè)服務(wù)的“農(nóng)村能人”為試點村農(nóng)業(yè)社會化綜合服務(wù)站負(fù)責(zé)人，成員由小雜糧、玉米、制種、蔬菜、花椒、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)農(nóng)民技術(shù)員和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)、林、牧等技術(shù)部門下派的包村科技指導(dǎo)員組成。農(nóng)民技術(shù)員崗位設(shè)置及數(shù)量綜合考慮行政村的人口、耕地面積和產(chǎn)業(yè)特點等情況，實行專職與兼職相結(jié)合，以服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)產(chǎn)業(yè)為根本，注重“一專多能”，實現(xiàn)綜合服務(wù)。

3.提升農(nóng)業(yè)服務(wù)裝備能力。充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施及條件，在穩(wěn)定駐村科技指導(dǎo)員、農(nóng)民技術(shù)員隊伍，全面掌握服務(wù)對象基本情況的同時，科學(xué)合理地對試點村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行適度改擴(kuò)建，配備必要的農(nóng)技推廣培訓(xùn)設(shè)備，購置農(nóng)殘速測儀、檢測儀等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)備，病蟲害誘殺燈、高壓噴霧器等病蟲害防治設(shè)備，動植物檢疫采樣、快速檢疫、檢驗設(shè)備。安排必要的工作經(jīng)費，保障農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站工作有場所、服務(wù)有手段，運轉(zhuǎn)有經(jīng)費，保證服務(wù)人員能夠安心、及時、便捷、高效地開展各類農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)。

4.突出重點開展技術(shù)服務(wù)。按照縣委、縣政府2014年農(nóng)業(yè)工作重點，結(jié)合都里鎮(zhèn)實際情況，因地制宜，有針對性的開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。

一是全力支持都里鎮(zhèn)漳河灣峽谷濕地公園建設(shè)。盡快建立管理機(jī)構(gòu)，建立健全規(guī)章制度，逐步建立保護(hù)管理與合理利用的保障機(jī)制，確保濕地公園試點工作健康推進(jìn)；盡快完成濕地公園的標(biāo)樁立界工作；完成濕地公園景區(qū)500目的綠化任務(wù)；聘請專業(yè)單位研究制定濕地公園建設(shè)詳規(guī)；積極向上級爭取濕地公園建設(shè)項目和資金。

二是“大紅袍”花椒為都里鎮(zhèn)特產(chǎn)，個兒大、皮厚、色鮮、味濃，素有花椒王之稱，清代即馳名省內(nèi)外，民國已遠(yuǎn)銷東南亞、歐美等地，全鄉(xiāng)花椒樹保存量60萬株，年產(chǎn)量15萬千克，2005年新植“大紅袍”花椒100萬株，2008年，全鎮(zhèn)花椒產(chǎn)量達(dá)25萬千克，目前全鎮(zhèn)產(chǎn)量可達(dá)30萬千克以上。依托都里“大紅袍”花椒，成立花椒種植專業(yè)合作社，組織農(nóng)民開展規(guī)?；N植，積極申報國家無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，爭創(chuàng)國家花椒品牌，實現(xiàn)花椒產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

三是草畜養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)模較大或已建規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū)的村，主要提供優(yōu)質(zhì)無公害高效畜牧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，重點開展草畜養(yǎng)殖生產(chǎn)的品種改良、生產(chǎn)組織、技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)，解決疫病預(yù)防、飼料配合等問題。設(shè)立村級動物疫情監(jiān)測點，試點村農(nóng)民技術(shù)員兼村級動物防疫員，開展疫病防控。

5.健全機(jī)制實行績效考核。實行“縣建、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管、村用”的運行機(jī)制，人員管理上，科技指導(dǎo)員、農(nóng)民技術(shù)員由縣農(nóng)口部門選聘選派，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理考核，各村農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站聘用，實行一年一考核，一年一聘用的動態(tài)管理；業(yè)務(wù)指導(dǎo)上，受縣級對口業(yè)務(wù)技術(shù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心的雙重指導(dǎo)，站長負(fù)責(zé)日常工作管理，其他成員按照服務(wù)協(xié)議，實行任期責(zé)任制管理。建立農(nóng)民技術(shù)員優(yōu)勝劣汰機(jī)制，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，開展群眾滿意度測評。

6.建點示范提高服務(wù)質(zhì)量。完善“專家——農(nóng)技人員——農(nóng)民技術(shù)員——科技示范戶——農(nóng)業(yè)科技示范基地”的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用快速通道，試點村圍繞服務(wù)體系，建立農(nóng)業(yè)科技示范基地。通過試點工作建成綠色無公害花椒示范基地5個，草畜規(guī)模養(yǎng)殖示范基地5個，優(yōu)質(zhì)林果示范基地5個，培養(yǎng)科技示范戶200戶。

7.壯大專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。以自我服務(wù)、合作共贏為目標(biāo)，組建農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、動物疫病防控、抗旱補(bǔ)灌、機(jī)械作業(yè)等專業(yè)服務(wù)隊，鼓勵服務(wù)人員實行技物結(jié)合、技術(shù)承包、全程托管服務(wù)。加強(qiáng)對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的工作指導(dǎo)和服務(wù)。按照“民辦、民營、民受益”的原則，創(chuàng)新經(jīng)營管理模式和經(jīng)驗，培育壯大“合作社+基地+農(nóng)戶”模式，促進(jìn)專業(yè)合作社健康發(fā)展?！?/p>