2014棉花年度是棉花目標(biāo)價格改革在新疆地區(qū)試點的第一年，多方也都聚焦今秋的棉花市場，分析新政策下的棉花產(chǎn)銷形勢。據(jù)了解，當(dāng)前新疆棉花的產(chǎn)量和價格出現(xiàn)了雙雙下跌的情況，棉農(nóng)也在觀望，自己拿到目標(biāo)價格的補(bǔ)貼是否能保障自己的收益？

眼下正值棉花采摘期，據(jù)喀什伽師縣棉農(nóng)艾力介紹，由于今年大風(fēng)天氣對棉花的產(chǎn)量有所影響，棉花遲遲不吐絮，往年南疆每667平方米棉產(chǎn)量在400千克左右，今年預(yù)計只有300千克。

產(chǎn)量下降的同時，種植面積也在萎縮。根據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計，2014年全國實播棉花面積4020676萬平方米，種植面積預(yù)計比去年下降8.7%，且由于前期部分棉區(qū)遭遇干旱、高溫等氣象災(zāi)害，國家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司副司長劉小南表示，預(yù)計全年棉花產(chǎn)量比上年有所減少。

而價格方面，失去了最低保護(hù)價的庇護(hù)，市場主導(dǎo)下棉花價格較往年下降明顯，曾經(jīng)的最低收購價格高于每千克9元，現(xiàn)在已經(jīng)下跌到普遍不足7元?？κ驳貐^(qū)的棉農(nóng)買買提·吐爾遜聽說阿克蘇地區(qū)棉花價格好，連忙拉了一車趕到阿克蘇來賣，沒想到阿克蘇的收購價也頻頻下跌。

按照新疆棉花目標(biāo)價格改革試點實施方案，9月至11月是采價期，國家將統(tǒng)計出這段時間內(nèi)棉花市場收購的平均價格，如果低于目標(biāo)價格，再將價差通過一定方式補(bǔ)貼給農(nóng)民。所以，不少棉農(nóng)惜售心理明顯，大家都在觀望中，唯恐自己賣出的價格低于平均價格，導(dǎo)致少拿補(bǔ)貼。

中國社會科學(xué)院研究員、著名三農(nóng)問題學(xué)者李國祥則認(rèn)為：棉農(nóng)不要過于擔(dān)心?！稗r(nóng)民自己一定要搞清楚，他賣的這個棉花的價格，實際上就構(gòu)成了平均價格的一個部分，所以擔(dān)心自己的價格比平均價格低，是沒有太多的必要。應(yīng)該去了解、觀察一下，其他地方的棉花價格到底是多少，如果他賣的這個價格跟其他地方是一樣的，應(yīng)該來說，這個價格就是平均價格。”

另外據(jù)統(tǒng)計，除了新疆地區(qū)，內(nèi)地主要棉區(qū)也呈現(xiàn)了“棉花大縣面積減幅大、種植大戶面積減幅大”的特征。河北棉花春播面積482241萬平方米，同比下降16.4%；江蘇棉花面積可能首次跌破133400萬平方米，比去年下降約20%；江西6670萬平方米以上植棉大縣如彭澤、都昌減幅都在10%以上，不少種植大戶面積減少近50%。為了更好的維護(hù)內(nèi)地棉農(nóng)的利益，國家發(fā)改委表示，除新疆試點外，棉花補(bǔ)貼將推廣至內(nèi)地，將對黃河、長江流域主產(chǎn)棉區(qū)的棉農(nóng)給予定額補(bǔ)貼。那么，這個定額補(bǔ)貼的力度會有多大呢？

李國祥說：“內(nèi)地的棉農(nóng)根據(jù)實際種植的，國家后給予相應(yīng)的補(bǔ)償，這個跟銷售、市場關(guān)系不太大，主要就是為了彌補(bǔ)今年。由于我們的目標(biāo)價格改革試點在新疆，內(nèi)地的棉農(nóng)可能不知道或者沒有來得及去調(diào)整結(jié)構(gòu)，所以彌補(bǔ)他們在經(jīng)濟(jì)上造成的損失，比如適當(dāng)?shù)胤謹(jǐn)傄徊糠殖杀?，這一部分實際上也未必就能夠像新疆棉農(nóng)那樣，拿到那么高的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

看來，內(nèi)地的定額補(bǔ)貼并沒有目標(biāo)價格力度那么大。其實，作為農(nóng)民來說，除了國家的一部分補(bǔ)貼，但收入能不能增加，還是具體到看自己能不能增收。相同的政策下，有的農(nóng)戶種的棉花產(chǎn)量高、品質(zhì)好，可以增收；有的農(nóng)戶種的棉花遭災(zāi)了，可能會減收。為此，李國祥建議，不管是新疆的棉農(nóng)也好，還是內(nèi)地的棉農(nóng)也好，在國家有惠農(nóng)補(bǔ)貼的前提下，都要注意一點，棉花最好不要集中出售。

李國祥：“根據(jù)我所了解的，棉花是不能夠放在內(nèi)地很長時間的，現(xiàn)在這個價格比較合適，就應(yīng)該積極去賣。等到棉花到11月份的時候，因為你是集中銷售，收購商有可能會壓價。我倒是建議農(nóng)民可以采取一種措施叫做風(fēng)險管理。就是賣棉花的時候，你可以均勻去賣，9月份時候賣一部分，10月份時候再賣一部分，這樣你這時候的價格不敢保證賣的是最高的，但一定不是最低的。一定要均勻銷售，這樣你的風(fēng)險是最小的，你的損失應(yīng)該來說就是最少的。”■