中華人民共和國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持臺(tái)灣是其領(lǐng)土不可分割的一部分,并不斷試圖通過向當(dāng)?shù)卣┘佑绊懥硗樑_(tái)獨(dú)行為。在臺(tái)灣地區(qū)的威權(quán)統(tǒng)治時(shí)期和民主化的初期,武力侵入的陰影構(gòu)成了當(dāng)?shù)厝嗣裣胂笾谐志玫耐{。然而,隨著大陸的和平崛起,北京的對(duì)臺(tái)政策逐漸從依賴軍事轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^更加緊密的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系為和平統(tǒng)一創(chuàng)造條件。
“國(guó)共合作”之疑
早在2005年,當(dāng)親獨(dú)立的臺(tái)灣民進(jìn)黨仍在臺(tái)上時(shí),大陸就加強(qiáng)了與國(guó)民黨的聯(lián)系。2005年4月,胡錦濤與連戰(zhàn)進(jìn)行了歷史性的會(huì)面。會(huì)面的時(shí)間點(diǎn)十分微妙,因?yàn)榫驮谝粋€(gè)月之前,大陸剛剛通過了《反分裂國(guó)家法》,授權(quán)使用非和平的方式應(yīng)對(duì)臺(tái)灣宣布獨(dú)立的行為。在2008年國(guó)民黨上臺(tái)之后,大陸對(duì)臺(tái)態(tài)度立刻軟化。自此之后,兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系愈發(fā)緊密,不僅僅實(shí)現(xiàn)了兩岸的直接通郵、通航和通商,大陸在臺(tái)貿(mào)易和投資額也大幅增長(zhǎng)。如今,大陸已經(jīng)成為了臺(tái)灣最大的貿(mào)易伙伴,占總貿(mào)易額的21%,這一數(shù)據(jù)是2002年時(shí)的三倍。
政治交往也更加頻繁了。在2005年的會(huì)談之后,中共和國(guó)民黨之間的兩黨對(duì)話定期舉行,并在2008年之后成為了半官方的交流機(jī)制,并達(dá)成了具體的政策與協(xié)定,其中最重要的就是《兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議》(ECFA)和《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》(CSSTA)。民進(jìn)黨和親獨(dú)立人士立刻將大陸對(duì)國(guó)民黨態(tài)度的緩和解讀為使用經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一戰(zhàn)線策略來誘發(fā)兩岸統(tǒng)一。其中一位民進(jìn)黨內(nèi)高層人士評(píng)論道,北京意識(shí)到了“收買臺(tái)灣要比攻擊臺(tái)灣更便宜”。
國(guó)共合作對(duì)臺(tái)灣的民主制度產(chǎn)生了何種副作用,也引發(fā)了學(xué)術(shù)界的激烈辯論。例如,近期發(fā)表的一篇論文就清晰地描繪了近期反服貿(mào)抗議運(yùn)動(dòng)的政治背景。該文章展現(xiàn)了兩岸決策機(jī)制從政府層面轉(zhuǎn)移到政黨層面的過程,這樣的轉(zhuǎn)移導(dǎo)致了一個(gè)強(qiáng)有力的利益集團(tuán)的出現(xiàn),這個(gè)利益集團(tuán)集中了國(guó)民黨的“立法委員”、“內(nèi)閣部長(zhǎng)”和商界上層人士,這些人可以避開民主機(jī)制的制約。因此,對(duì)于簽署與大陸的服務(wù)貿(mào)易協(xié)議,最為嚴(yán)重的憂慮在于擔(dān)心這一條約將為大陸的統(tǒng)一戰(zhàn)線策略提供便利,進(jìn)而影響到臺(tái)灣島內(nèi)的政治和安全狀況。
在目睹了北京拉攏臺(tái)灣上層的持續(xù)努力之后,抗議者擔(dān)心ECFA之下的服務(wù)貿(mào)易協(xié)定會(huì)演變成一項(xiàng)制度平臺(tái),從而令此類聯(lián)系合法化和正?;U缫晃辉谂_(tái)灣的大陸事務(wù)學(xué)者所言,中共試圖與臺(tái)灣親統(tǒng)一的政治人物及在大陸開展業(yè)務(wù)的商界人士建立起良好的關(guān)系,構(gòu)建起一個(gè)“跨海峽政商聯(lián)盟”,從而向臺(tái)灣的島內(nèi)政治施加影響。
抗議者感到擔(dān)憂的另一點(diǎn)在于,服貿(mào)協(xié)定將為大陸資本的直接流入打開大門。反對(duì)者認(rèn)為,這可能會(huì)損害當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),對(duì)臺(tái)灣的安全構(gòu)成威脅,改變臺(tái)灣人的生活方式,而無法像聲稱的那樣令臺(tái)灣的企業(yè)走向全球。
新統(tǒng)一戰(zhàn)線
大陸所采取的類似的經(jīng)濟(jì)融合策略在香港表現(xiàn)得更加明顯,尤其是《更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系》(CEPA)的實(shí)施。正如臺(tái)灣服貿(mào)協(xié)議的反對(duì)者指出的,在過去十年間,香港的貧富鴻溝不斷拉大;同樣嚴(yán)重的還有CEPA導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)依賴問題。
香港的官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,香港經(jīng)濟(jì)對(duì)大陸的依賴程度不斷上升。在過去十年間,香港與大陸的貿(mào)易總量增加了三倍,與大陸貿(mào)易額占總貿(mào)易額的比例也不斷上升。來自大陸的直接投資和去往大陸的直接投資所占比例比起其他國(guó)家也有了顯著增加。與此同時(shí),作為CEPA一部分的港澳個(gè)人游項(xiàng)目使得造訪香港的大陸游客數(shù)量迅速上升。
單純由CEPA引發(fā)的香港對(duì)大陸的經(jīng)濟(jì)依賴程度難以被量化,但與此同時(shí),研究者已經(jīng)開始對(duì)官方常常宣稱的經(jīng)濟(jì)收益提出質(zhì)疑。不過,可以肯定的是,CEPA導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)依賴為中共在香港執(zhí)行統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提供了開放的平臺(tái),這令北京可以拉攏當(dāng)?shù)氐纳蠈尤耸浚瑥亩七M(jìn)自己的政治利益——這與引發(fā)臺(tái)灣抗議者擔(dān)憂的機(jī)制是相同的。
中共在香港的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作有著悠久的歷史,不過此前這一工作大多是秘密的和地下的。即使在中華人民共和國(guó)在1997年收復(fù)了香港的主權(quán)之后,北京的政治干預(yù)依然是謹(jǐn)慎的,因?yàn)椤耙粐?guó)兩制”的安排令北京無法公開對(duì)香港的內(nèi)部事務(wù)進(jìn)行干預(yù)。然而,CEPA的實(shí)施為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提供了開放與合法的平臺(tái)。
近來,學(xué)者開始對(duì)大陸在香港最新的統(tǒng)戰(zhàn)策略進(jìn)行研究。例如,有一位學(xué)者就將這種策略形容為“中國(guó)政府與香港資產(chǎn)階級(jí)之間的伙伴關(guān)系”。他還注意到,在全國(guó)人大和政協(xié)的香港代表團(tuán)中,商界人士所占比例過高,并且還在不斷增加;過度的代表權(quán)令他們能夠與北京建立起直接的和制度化的聯(lián)系;這種狀況葬送了后殖民時(shí)期香港政府相對(duì)的自主性。這種利益集團(tuán)的形成與臺(tái)灣的情況同樣驚人地相似。
抵抗者的聯(lián)合
大陸在臺(tái)灣和香港政治影響力的加速推進(jìn)在兩地都引發(fā)了擔(dān)憂與焦慮。在臺(tái)灣,對(duì)北京隱秘動(dòng)機(jī)的擔(dān)憂在過去幾年間一直揮之不去,并且引發(fā)了數(shù)場(chǎng)抗議運(yùn)動(dòng)。與此前的抗議運(yùn)動(dòng)相比,今年的反服貿(mào)抗議運(yùn)動(dòng)除了規(guī)模更大之外,還在于令大陸因素徹底地暴露在大眾聚光燈之下,獲得了更為廣泛的討論。
此前,盡管對(duì)大陸因素的疑慮一直存在,但往往局限在某個(gè)特定的領(lǐng)域,無法在臺(tái)灣社會(huì)獲得更為廣泛的關(guān)注,這在很大程度上是由于親統(tǒng)一和親獨(dú)立兩派兩極分化的激烈現(xiàn)實(shí)造成的。但“太陽花學(xué)運(yùn)”的一大突出特點(diǎn)就是它在社會(huì)中所引發(fā)的對(duì)于大陸因素的熱烈討論。
展開討論的許多文章的作者并非徹底地拒絕大陸,他們往往強(qiáng)調(diào)在警惕大陸影響力的同時(shí)與大陸接觸的必要性,在他們看來,統(tǒng)一/獨(dú)立的二分法已經(jīng)過時(shí)了。與大陸接觸意味著既不完全拒絕對(duì)方,也不毫無保留地?fù)肀?duì)方、放棄臺(tái)灣的身份;而是去認(rèn)識(shí)大陸影響臺(tái)灣的機(jī)制,就未來兩岸接觸的程度與邊界展開討論,對(duì)兩岸互動(dòng)的制度安排進(jìn)行思辨。
馬英九承諾要貫徹這樣的機(jī)制,由此將兩岸互動(dòng)的整個(gè)過程重新置于民主監(jiān)督之下,這樣的表態(tài)無疑是“太陽花學(xué)運(yùn)”取得的一大成就。對(duì)大陸的認(rèn)可也表明了吸引更多民眾的臺(tái)灣新身份的出現(xiàn)。
在香港,與大陸的經(jīng)濟(jì)融合在近年來激發(fā)了越來越多的政治抵抗,許多人開始對(duì)經(jīng)濟(jì)上對(duì)大陸的依賴表示擔(dān)憂。草根的NGO如本土研究社、土地正義聯(lián)盟紛紛成立,致力于研究地區(qū)一體化和城市發(fā)展對(duì)本地經(jīng)濟(jì)的影響,以本地的知識(shí)生產(chǎn)來抵抗政府的宏大敘事。更為重要的是,這些本地的NGO還發(fā)揮著監(jiān)督政府的融合計(jì)劃的作用,這類似于臺(tái)灣抗議者提出的監(jiān)督兩岸談判的要求。
其他人則強(qiáng)調(diào)了在經(jīng)濟(jì)融合背景下保存本地身份和生活方式的必要性,將涌入的大陸游客視作便捷的針對(duì)目標(biāo)。與2012年的反國(guó)民教育運(yùn)動(dòng)一道,這些緊張的氣氛匯合成了“去中國(guó)化”的運(yùn)動(dòng),并激活了有關(guān)本地身份的討論。
抵抗運(yùn)動(dòng)的另一大特征是,香港和臺(tái)灣的公民社會(huì)聯(lián)系日益緊密。2013年年末,占領(lǐng)中環(huán)運(yùn)動(dòng)的組織者前往臺(tái)灣,進(jìn)行有關(guān)選舉改革的公開演說,希望能夠從臺(tái)灣的社會(huì)運(yùn)動(dòng)中汲取經(jīng)驗(yàn)。今年年初,一項(xiàng)為期兩天的論壇將臺(tái)灣和香港的社會(huì)活動(dòng)人士聚集在了一起,他們的目標(biāo)在于探索進(jìn)一步加強(qiáng)公民社會(huì)合作的可能性?!疤柣▽W(xué)運(yùn)”很快就為他們提供了合作的機(jī)會(huì)。在這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)中,臺(tái)灣的抗議者不斷地援引香港在CEPA下的經(jīng)歷,以此為理由拒絕簽署服貿(mào)協(xié)議。與此同時(shí),許多香港人也對(duì)這場(chǎng)抗議表達(dá)了支持。
總之,北京拉攏香港和臺(tái)灣的政治和經(jīng)濟(jì)上層人士的策略正在取得成效,但與之同步,在這兩塊土地上的政治抵抗也在繼續(xù)發(fā)展,并且在某些方面起到了制衡的作用。