摘 要：本文分析了新疆交通運輸領域人才急需現(xiàn)狀，從多方面論證了新疆依托自身建立高層次人才培養(yǎng)體系的必要性。本研究受“21世紀高等教育教學改革工程三期項目”資助。

關鍵詞：新疆 交通運輸 人才急需 “211”高校 人才培養(yǎng)

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2014）05（a）-0053-02

交通運輸是新疆國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)和各類事業(yè)發(fā)展的重要支撐。近年來，新疆交通運輸基礎設施建設迅猛，但各類交通問題也逐步顯現(xiàn)，解決方法落后，效果不佳，反映出其專業(yè)人才的嚴重不足和高層次專業(yè)人才的奇缺。

本文經(jīng)對新疆交通運輸領域發(fā)展需求及對高層次專業(yè)技術與管理人才急需現(xiàn)狀分析，從多個關鍵方面論述了新疆依托“211”高校建立交通運輸工程高層次人才培養(yǎng)體系的必要性。

1 發(fā)展需求

自中央新疆工作座談會以來，受國家和我國各地區(qū)“對口支援新疆”相關工作的支持，新疆交通運輸基礎設施建設迅猛，進一步跟進了新疆總體發(fā)展進度的需要，但全疆在交通流組織、交通設施、交通管理與控制、交通安全、交通信息化和智能交通等方面明顯滯后，特別是各縣、市、區(qū)城市交通系統(tǒng)在普遍正在實施的新一輪建設和改善工作中，反映出其在交通運輸工程領域專業(yè)知識以及作為專業(yè)知識載體的專業(yè)技術人才的嚴重不足，尤其是高層次專業(yè)知識和高層次專業(yè)技術人才的嚴重不足。當前，新疆各地區(qū)機動車保有量的徒增，使道路通行能力、交通設施和交通組織越來越難以滿足各類交通流通行的需求，伴隨交通擁堵、事故和交通混亂現(xiàn)象的不斷發(fā)生，交通形勢比較嚴峻，各地區(qū)迫切要求運用交通工程學系統(tǒng)理論、方法、手段、技術和措施，解決各類交通問題。為此各地州急需交通運輸工程優(yōu)秀專業(yè)技術和管理人才。

2 人才需求

全疆共有14個州、地、市，88個縣（市）。調(diào)研顯示，涉及到交通運輸工程學科專業(yè)的行政管理和事業(yè)單位12類，企業(yè)單位6類，共計18類，交通運輸工程學科本科生占0.2%，碩士研究生不足0.01%。按《新疆公路交通運輸行業(yè)人才資源統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)匯總表（新疆維吾爾自治區(qū)交通運輸廳2011年6月15日）》統(tǒng)計結果，至2010年12月31日，全疆交通運輸全行業(yè)從業(yè)人員為783361人，其中，大學本科以上學歷18115人，僅占2.3%。按《新疆維吾爾自治區(qū)中長期人才發(fā)展劃綱要（2010—2020年）》計劃，城鎮(zhèn)規(guī)劃、道路運輸管理與法規(guī)、交通運輸規(guī)劃、物流管理、公路規(guī)劃、公路測設、公路建設與養(yǎng)護管理、農(nóng)村公路建設管理等領域，至2015年新增交通運輸學科高層次專業(yè)人才1600人，至2020年新增人才3700人?？梢?，新疆交通運輸工程高層次專業(yè)人才供需矛盾凸顯，人才缺口較大。

3 必要性分析

（1）新疆交通運輸工程專業(yè)知識和專業(yè)技術人才普遍短缺，高層次專業(yè)技術人才奇缺，急需向全疆培養(yǎng)和輸送交通運輸工程人才。

全疆交通運輸工程領域本科專業(yè)技術人才培養(yǎng)基本以本地高校培養(yǎng)為主，內(nèi)地輸送為輔（瓶頸1），均難以滿足實際需要；為數(shù)極少的高層次專業(yè)技術人才基本來源于內(nèi)地高校（瓶頸2），更加難以滿足急需。新疆交通運輸工程學科專業(yè)知識和專業(yè)技術人才的緊缺和急需，決定了當前和今后新疆需依托多年來自身的各類調(diào)研分析成果、高層次的新疆高校地位、堅實的教學和研究基礎，和橫向課題研究與專業(yè)技術服務經(jīng)驗，面向新疆階梯狀地培養(yǎng)各層次交通運輸工程專業(yè)技術人才，尤其是高層次專業(yè)人才。

（2）新疆的地理特性、資源分布和交通特性決定了交通系統(tǒng)各項研究和建設均要有別于內(nèi)陸省份，在當前和今后較長的一個時期內(nèi)，以培養(yǎng)交通運輸工程領域高層次工程技術人才為主，以利于高效研究解決各地區(qū)現(xiàn)實交通問題和發(fā)展問題。

新疆位于亞歐大陸中部，地處中國西北邊陲，面積166萬平方公里，占中國國土總面積的六分之一，是中國陸地面積最大的省級行政區(qū)；新疆礦產(chǎn)種類全、儲量大、開發(fā)前景廣闊。新疆鐵路營業(yè)里程已達4480公里，公路通車里程15.52萬公里，已形成以烏魯木齊為中心，以8條國道為主骨架，東聯(lián)甘肅、青海，西出中亞、西亞各國，南通西藏，并與境內(nèi)75條省道相連接，境內(nèi)地市相通、縣鄉(xiāng)相連的公路交通運輸網(wǎng)，形成四縱四橫公路網(wǎng)構形、五大對外通道、六個對外鐵路口岸。新疆幅員遼闊，地處邊疆，地形復雜，交通與運輸?shù)耐怀鎏攸c是運輸距離長，各地州到首府烏魯木齊的平均距離是735 km，各城市間距從數(shù)十公里到數(shù)百公里不等，具有我國特有的廣域稀疏路網(wǎng)交通特性。

新疆的地理特性、資源分布特性和交通特性決定了交通運輸系統(tǒng)的分析、規(guī)劃、設計、建設，運營管理和指揮調(diào)度等均要有別于內(nèi)陸省份，研究相關交通問題的基礎理論、應用理論和方法論難于用傳統(tǒng)方式全面解決，各地區(qū)需結合交通特性理論，采取交通運輸工程學系統(tǒng)理論、方法、手段和措施來解決新時期的交通戰(zhàn)略與發(fā)展問題、交通規(guī)劃問題，解決現(xiàn)實的交通改善和建設問題、交通管理與控制問題和有效遏制交通事故和交通秩序問題。因此，新疆各地區(qū)急需大量的交通運輸工程優(yōu)秀專業(yè)人才，以及解決各類交通問題的方法。在當前和今后較長的一個時期內(nèi)，以交通運輸工程領域各層次工程技術人才需要為主，并急需高層次專業(yè)技術人才高效研究解決各地區(qū)現(xiàn)實交通問題和交通發(fā)展問題。

（3）面向眾多的內(nèi)陸口岸，面向眾多少數(shù)民族，面向新疆生產(chǎn)建設兵團，面臨復雜的國際和疆內(nèi)社會環(huán)境，需要培養(yǎng)一大批多樣化高綜合素質的交通運輸工程高層次專業(yè)技術人才。

新疆與國內(nèi)三省相鄰，周邊與8個國家接壤，陸地邊境線長達5600多公里，占全國陸地邊境線的1/4，是中國面積最大、交界鄰國最多、陸地邊境線最長的省區(qū)，是全國擁有口岸數(shù)量最多的省區(qū)之一。伴隨過境出境車輛數(shù)和貨物量的徒增，過境交通及其與新疆境內(nèi)道路交通的銜接問題已凸顯。

新疆還是一個多民族聚居的地區(qū)，共有47個民族，總人口2208.71萬人，其中少數(shù)民族人口約占60%。新疆有14個地州市，88個縣（市），其中包括32個邊境縣（市）、6個民族自治縣，分布在南北疆的部分縣、市，少數(shù)民族人口占絕大多數(shù)。少數(shù)民族交通參與者是南北疆交通系統(tǒng)的主要使用者。隨著新疆各地區(qū)各類事業(yè)的發(fā)展，交通流構成日漸復雜，各類交通流量也不斷增加，交通系統(tǒng)的規(guī)劃設計、管理控制水平和能力急需提升，出行者的交通習慣和使用交通設施的方法急需改善。

新疆生產(chǎn)建設兵團是自治區(qū)的重要組成部分，轄有14個師、175個農(nóng)牧團場，總人口約257萬人，轄區(qū)遍布全疆。新疆生產(chǎn)建設兵團對新疆發(fā)展，社會穩(wěn)定，鞏固邊防，維護祖國統(tǒng)一，發(fā)揮著十分重要的作用。新疆交通基礎設施和交通設施在兵團各轄區(qū)均占有一定比例，且分布在全疆，目前兵團所屬石河子大學未設交通運輸工程相關學科專業(yè)，面對分布廣的兵團轄區(qū)路網(wǎng)，兵團及所屬各單位交通運輸工程專業(yè)技術人員少之又少，凸顯出眾多一般和復雜交通問題難以解決。

由于新疆獨特的地理位臵和復雜的歷史演變，自近代以來分裂與反分裂斗爭一直是新疆社會政治生活的重要內(nèi)容。新疆維穩(wěn)工作離不開交通設施，新疆交通系統(tǒng)既要保障各族人民群眾出行需要，又要保障維穩(wěn)應急能力，新一輪復雜交通問題即由此而生。

因此，面向眾多的內(nèi)陸口岸過境交通及其與新疆境內(nèi)道路交通的銜接，面向眾多少數(shù)民族提升交通系統(tǒng)的規(guī)劃設計、管理控制水平和能力以及改善交通習慣和使用交通設施的方法，面向新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸工程專業(yè)技術人員，面臨復雜的國際和疆內(nèi)社會環(huán)境以及維穩(wěn)工作，在人才培養(yǎng)尤須重視高綜合素質養(yǎng)成。對新疆交通運輸工程專業(yè)技術人才的培養(yǎng)，體現(xiàn)出其規(guī)模化和多樣性要求。

（4）“211”高校在新疆尚無交通運輸工程碩士專業(yè)學位授權點，戰(zhàn)略上布點失衡，又要面對內(nèi)地人才難于來疆全職工作的現(xiàn)實，嚴重制約著新疆交通運輸領域甚或社會經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展，交通運輸工程高層次專業(yè)技術人才的本地化培養(yǎng)向新疆“211”高校提出要求。

“211”高校引領著我國高等教育界和各領域各學科專業(yè)的發(fā)展，而服務于各地區(qū)合理布局和行業(yè)、地區(qū)發(fā)展，滿足國家和各地區(qū)在各領域高層次發(fā)展和高層次人才培養(yǎng)的需求，是對分布在我國各地區(qū)“211”高校的基本要求。目前布局在新疆的“211”高校只有新疆大學和石河子大學，而新疆“211”高校只有新疆大學有交通運輸工程學科交通工程專業(yè)，并已具有十年的辦學歷史，畢業(yè)生以烏魯木齊為中心輻射至全疆，作為新疆“自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才專業(yè)”的交通工程專業(yè)，是全疆唯一一個交通運輸工程領域重點規(guī)劃和發(fā)展的專業(yè)，自治區(qū)人民政府和新疆大學投入巨資進行規(guī)劃建設，新疆大學配屬相關學科和專業(yè)進行支撐。目前“211”高校在新疆尚無交通運輸工程碩士專業(yè)學位授權點，在戰(zhàn)略上布點失衡，交通運輸工程高層次專業(yè)技術人才的本地化培養(yǎng)向新疆“211”高校提出了建立交通運輸工程碩士專業(yè)學位授權點的要求。同時，“211”高校對高層次交通運輸工程專業(yè)技術人才的培養(yǎng)過程，也是高層次交通運輸工程專業(yè)技術人才高綜合素質養(yǎng)成的過程，不但要服務于新疆交通運輸工程領域的發(fā)展，還將有效服務于新疆社會經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展。

4 結語

面向交通運輸發(fā)展需求和專業(yè)技術與管理人才供需失衡狀況，新疆迫切需要依托自身，利用新疆“211”高校本學科專業(yè)基礎和“緊缺專業(yè)”優(yōu)勢，建立交通運輸工程各層次人才培養(yǎng)體系，特別是高層次人才培養(yǎng)體系，以滿足新疆長治久安和交通運輸事業(yè)發(fā)展的急需。

參考文獻

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