摘要：林業(yè)是促進人口、經濟、社會、環(huán)境和資源協(xié)調發(fā)展的基礎性產業(yè)和社會公益事業(yè)。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一種新的發(fā)展戰(zhàn)略，它是生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、經濟可持續(xù)發(fā)展和社會可持續(xù)發(fā)展的有機結合。本文主要分析了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題及發(fā)展策略，希望能促進林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

關鍵詞：林業(yè);可持續(xù)發(fā)展;問題;對策

一、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義及目標

1.1林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義

可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)是從森林生態(tài)系統(tǒng)在生命支持系統(tǒng)中的整體作用出發(fā)，以森林生態(tài)系統(tǒng)在自然、社會系統(tǒng)中的功能維護為中心，通過對森林生態(tài)系統(tǒng)的管理，向社會提供可持續(xù)的服務，而不僅僅是某種物質產品。這種功能的維護不僅是獲取森林使用價值的基礎，而且是由使用價值所表現(xiàn)出的經濟獲益持續(xù)的保障，更是人類持續(xù)生存所依賴于生命支持系統(tǒng)的根本，是森林價值的本質所在。

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是人類持續(xù)生存依賴的生命支持系統(tǒng)的根本，是產生經濟效益與社會效益之源泉。林業(yè)的經濟效益和生態(tài)效益有著密不可分的聯(lián)系，生態(tài)效益可創(chuàng)造經濟效益，林業(yè)生態(tài)效益與經濟效益二者之間具有相互依存、相互影響、相互作用的關系。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標，是由林業(yè)生產具體的區(qū)域形成的對林業(yè)發(fā)展的需求所決定的。

1.2林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要目標

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心是建立在森林可持續(xù)經營，林業(yè)和森林走向可持續(xù)利用階段，才能在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，擇優(yōu)加大林業(yè)森林資源發(fā)展力度，使之與其他產業(yè)的發(fā)展相互促進，共同提高。

（1）林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的社會目標。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的社會目標，強調滿足人類基本需要和較高層次的社會文化要求，持續(xù)不斷地提供林產品以滿足社會需要，這是持續(xù)林業(yè)的一個主要目標。人類對森林的社會、文化需求的不斷擴大，是社會經濟發(fā)展的總趨勢。滿足人對森林的多種需要和愿望，是林業(yè)的根本任務。

（2）林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經濟目標。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經濟目標，主要關注林業(yè)生產者的長期利益。這里必須明確的是林業(yè)經濟可持續(xù)性的主體是林業(yè)生產經營者。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經濟目標，必須有其他實現(xiàn)途徑。最可行的方式，一是實行生態(tài)補償;二是國家扶持。因此，林業(yè)持續(xù)發(fā)展的必要條件之一，必須保障林業(yè)生產者的經濟可持續(xù)性。

（3）林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境目標。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標應當包括社會、經濟、生態(tài)環(huán)境三個方面，其中社會與生態(tài)環(huán)境目標，體現(xiàn)的是全人類的利益，即可持續(xù)發(fā)展的社會經濟，需要林業(yè)持續(xù)的提供物質產品與生態(tài)環(huán)境服務功能。而作為人類群體中的林業(yè)生產經營者來說，不僅需要自身的實踐活動所提供的產品服務，更具有意義的是要求其自身經濟利益的持續(xù)性，這也是不同利益主體對林業(yè)問題構成不同態(tài)度的深刻原因。三大目標的統(tǒng)一，是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展最理想的境界。

二、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中存在的問題

2.1 人口對森林資源的壓力日益增大.

我國人口數(shù)量的不斷增長使森林資源受到的壓力越來越大，人們隨意開荒、任意放牧、隨意采薪、采菌，隨意砍伐林木，取暖燒材等等，這樣不僅對森林植被和生態(tài)環(huán)境會造成一定程度的破壞，主要還會帶來一些火災隱患。同時對森林資源的保護管理及林業(yè)生產帶來極大的障礙。

2.2林業(yè)市場發(fā)育滯后。

目前，我國在建設生態(tài)林業(yè)過程中，面臨的一個很大的難題是林業(yè)經濟體制尚處在轉型期中，完全的市場經濟體制還未建立，引發(fā)林業(yè)市場發(fā)育滯后。在集體林區(qū)，木材的經營仍然沿襲過去的統(tǒng)購統(tǒng)銷的壟斷性的行政性購銷模式，農民的利益得不到滿足，農民對林地的建設積極性大大挫傷，必然對林地的投入減少，結果造成林業(yè)生產萎縮，引發(fā)森林資源危機。

2.3 生態(tài)補償機制未健全。

生態(tài)補償機制也就是指自然資源有償使用制度。由于自然資源是作為一種資源，因此，生態(tài)資源使用人或受益人在取得合法權力利用資源時，應當針對該地區(qū)特點收取相應的費用，并且安排專人對其進行保護，并對過度使用的情況進行懲罰，但由于該制度尚未出現(xiàn)明確的法律規(guī)定，所以造成了過度采伐的情況常有發(fā)生。

2.4 林業(yè)保護的監(jiān)管缺乏力度。

由于受到國家和地方的重視，林業(yè)保護相較于以前的亂砍濫伐有了一定的改善，各地也隨之加強了對林業(yè)資源的管理力度，并安排監(jiān)管機構對其各地情況進行統(tǒng)一監(jiān)管，還隨之出臺了較多的森林管理法律條規(guī)，盡可能地做到了減少損失。但由于部分地方管理不到位的情況，使得監(jiān)管制度成為紙上談兵。

三、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策分析

3.1提高思想認識，強化責任落實。

加強人民生態(tài)意識，將林業(yè)的發(fā)展和生態(tài)文明建設相結合。動員全社會共同關注林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為林業(yè)建設獻出自己應盡的義務。普遍提高全民行動的生態(tài)意識，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。強化行政領導和技術指導，建立和健全目標管理責任制。

3.2依靠科技發(fā)展林業(yè)。

依靠科技發(fā)展林業(yè)是可持續(xù)發(fā)展最根本的政策，因為經濟發(fā)展和資源環(huán)境的發(fā)展、保護和利用是可持續(xù)發(fā)展的實質工作。只有改變傳統(tǒng)的經濟發(fā)展形式，使用科技化的技術才能保證經濟和資源環(huán)境同步發(fā)展。為了提高林業(yè)生產力，就必須從建立林業(yè)科技創(chuàng)新的機制開始，堅持把企業(yè)作為主體、把市場作為方向、把科學技術作為核心力量、最終達到林業(yè)相關的效益。林業(yè)科技機制的改革需要在實踐中不斷的深入，堅持科學的研究成果，指揮林業(yè)發(fā)揮其應有的作用。

3.3 優(yōu)化林業(yè)經濟結構，加快林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

林業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展調整優(yōu)化林業(yè)經濟結構，促進林業(yè)產業(yè)的發(fā)展，是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展物質保證。在第一產業(yè)方面，以市場需求為導向，大力推進短周期工業(yè)原料林和其他原料林、速生豐產林、竹林和名特優(yōu)新經濟林建設;在第二產業(yè)方面，加大新產品開發(fā)力度，促進以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉變的步伐;在第三產業(yè)方面，要加大森林業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。要采取“以二促一帶三”的策略，調整生產力布局，改造傳統(tǒng)產業(yè)，推動產業(yè)重組，解決林業(yè)產業(yè)結構不合理的問題。調整林產工業(yè)產品結構，大力發(fā)展精深加工、發(fā)展優(yōu)勢產品，努力開拓木材林產品的新用途，延伸產業(yè)鏈，解決林產品結構不合理和產品缺乏競爭力的問題。

3.4 制定和完善林業(yè)的政策體系和法制體系。

林業(yè)政策體系和法制體系是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要保證，也可以反映我國法律體系對建設生態(tài)林業(yè)的關注與支持。隨著人們對物質生活的追求，我國的森林資源面臨著嚴峻的考驗，尤其是濫砍濫伐現(xiàn)象日益嚴重，天然林面積日益減少。雖然我國整體的森林覆蓋率有所提高，但是，對森林資源的破壞程度卻依然沒有降低，因此，應該逐步建立和完善保障林業(yè)的政策和法律體系，加強對森林資源的保護。

3.5 加快林業(yè)改革步伐，建立中國特色林業(yè)經濟體制。

在林業(yè)的發(fā)展過程中，要注意長期效益與未來發(fā)展相結合，堅持資源開發(fā)和節(jié)約并重的方針。要切實轉變政府職能，推進體制、機制的創(chuàng)新，加快推進林權管理服務機構建設，為農民提供林權評估、交易、融資等服務。要嚴格土地用途管制，依法執(zhí)行林木采伐制度，加大資金投入，逐步建立政府引導，農民、企業(yè)和社會為主體的多元化投入機制。

四、結語

林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對國民經濟的可持續(xù)發(fā)扎具有重要意義。因此，我們必須明確林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題和矛盾，采取有效地保證林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施，以促進森林資源的可持續(xù)增長，為滿足當代人民的生活需求以及后代人的物質需求奠定堅實的基礎。