摘要：工程造價的高低，決定著工程項目投資的多少和投資效益的高低。對工程造價進(jìn)行管理與控制，將工程造價控制在預(yù)算范圍內(nèi)，減少不必要的開支，能夠提高工程項目的經(jīng)濟(jì)效益。本文將主要論述工程各階段中造價控制方法。

關(guān)鍵詞：工程造價;全過程控制;方法

工程造價全過程控制，是指在工程項目決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段等過程，對工程造價進(jìn)行管理和控制，以確保造價管理目標(biāo)的實現(xiàn)。對工程造價實行全過程控制，能夠隨時糾正工程造價偏差，將實際造價控制在預(yù)算范圍內(nèi)，這對于提高工程項目的經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。

一、工程造價全過程控制方法

1、決策階段的控制措施

對工程項目投資的決策，首先應(yīng)該收集相應(yīng)的市場數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)、工程數(shù)據(jù)、環(huán)境數(shù)據(jù)等，對工程項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益進(jìn)行評估，根據(jù)各類指標(biāo)，預(yù)測工程竣工以后的所能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，以實際數(shù)字來量化工程效益;其次，工程項目的決策部門，要完善工程項目的決策程序，在可行性研究推出以后，要對此進(jìn)行評估，重點審查數(shù)據(jù)的真實性和結(jié)論的可靠性，避免可行性研究中的人為造價、決策過程中的盲目行為。再次，在工程的決策階段還要初步確定項目概算，因為項目概算的確定，不僅影響決策階段工程造價控制的效果，而且也影響投資設(shè)計的開展，造價管理部門在確定項目概算時，要充分考慮項目規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等要素，力求工程造價概算準(zhǔn)確、完整，既要防止任意擴(kuò)大投資或出現(xiàn)漏項，又要避免壓低概算，而在建設(shè)過程中任意增加。此外，在工程的決策過程中，在項目建議書被批準(zhǔn)以后應(yīng)組建項目法人責(zé)任組，將工程造價控制的責(zé)任落實到個人，由個人負(fù)責(zé)工程造價的控制工作，防止各過程中造價控制存在的權(quán)責(zé)不清。

2、設(shè)計階段的控制措施

從工程造價發(fā)生過程對比來看，在設(shè)計階段發(fā)生的費用相當(dāng)少，但是從其對工程造價的影響來看，接近80%的工程造價與工程設(shè)計階段的造價控制有關(guān)，在設(shè)計階段加強造價控制，能夠?qū)こ添椖康目傇靸r予以把握。

工程設(shè)計要堅持投資目標(biāo)為導(dǎo)向，將造價控制與提升工程效益相結(jié)合，實現(xiàn)工程設(shè)計投入產(chǎn)出最大化。具體設(shè)計時，可以通過設(shè)計招標(biāo)來選擇最符合的設(shè)計方案，對工程設(shè)計進(jìn)行招標(biāo)有利于增加競爭和選擇最合適的方案，一般情況下通過招標(biāo)選擇設(shè)計方案，會擴(kuò)大設(shè)計方案的選擇的范圍，從而確保工程設(shè)計的先進(jìn)性、合理性、準(zhǔn)確性。此外采用設(shè)計招標(biāo)在工程造價方面也有重要意義，其能夠在保證工程設(shè)計質(zhì)量的前提下，降低設(shè)計費用、控制工程造價。

由于在決策階段，對工程總的造價已經(jīng)形成相應(yīng)的概算，而經(jīng)審批的工程概算，應(yīng)該成為工程設(shè)計的依據(jù)之一。工程設(shè)計要推行限額設(shè)計的方法，對設(shè)計單位提供的設(shè)計圖紙加以核查、并計算依圖紙施工所形成工程造價預(yù)算，將此與工程概算相對比，如果預(yù)算超過概算，則要求設(shè)計單位進(jìn)行修改，在保證工程效益的情況下，根據(jù)工程概算數(shù)目對此調(diào)整，保證工程設(shè)計階段所形成的預(yù)算結(jié)果不超過工程概算。

在工程設(shè)計階段，除了采用限額設(shè)計的方法外，還應(yīng)推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。使用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，能使大量工程配件在工廠批量生產(chǎn)，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)的作用，降低成本。而工程設(shè)計單位和施工單位，使用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，能夠避免不合理的開支，達(dá)到在設(shè)計階段控制工程造價的目的。

3、招投標(biāo)階段的控制措施

工程項目的施工往往都是通過招投標(biāo)的形式，選擇合適的施工單位，將工程承包給施工單位。對工程的施工采用招投標(biāo)，可以挑選有資質(zhì)的施工單位，同時也能合理地降低工程造價。工程的招投標(biāo)，要以公開、公平、公正的方式進(jìn)行，以合理的市場價格選擇合適的施工企業(yè)承包工程項目，而不是單純地從價格角度來衡量，要使用科學(xué)的評選方法，將投標(biāo)者的各項資質(zhì)進(jìn)行綜合考量，做到合理低價中標(biāo)。

在招投標(biāo)階段，首先需要編制相應(yīng)的工程招標(biāo)文件，將工程特點和實際情況納入其中，對建設(shè)單位和承包方在合同價格、質(zhì)量、工期等具體問題上的責(zé)權(quán)利有明確的界定，對工程建設(shè)中可能面臨的問題和相應(yīng)的解決辦法也應(yīng)加以說明，將風(fēng)險量化，合理劃分風(fēng)險范圍，避免因合同糾紛而造成額外損失，招標(biāo)文件作為工程管理的綱領(lǐng)性文件，在編制時要仔細(xì)研究相關(guān)措辭，避免矛盾。其次，對工程的招標(biāo)，要推行工程量清單模式，不僅能夠給工程招標(biāo)提供更加詳實的數(shù)據(jù)，提高標(biāo)底編制的科學(xué)性，而且能夠使工程造價得到更加有效的控制，避免施工單位一些無依據(jù)的增加費用要求。此外施工合同，是確定工程造價、工程款撥付、結(jié)算的主要依據(jù)，在合同中要對雙方的責(zé)任再次予以明確，避免合同風(fēng)險。

4、施工階段的控制措施

工程施工階段，是項目主要使用的階段，這一階段隨著施工進(jìn)程不斷推進(jìn)，企業(yè)資金也不斷投入其中，并形成一些有價值的建筑、設(shè)備等資產(chǎn)，最終在施工完成階段時，完成項目的主要建設(shè)內(nèi)容，在這一階段進(jìn)行造價管理對控制造價、提高經(jīng)濟(jì)效益有著重要意義。

在施工階段對工程造價進(jìn)行控制，首先應(yīng)該根據(jù)工程項目的預(yù)期進(jìn)度和未來資金使用情況，制定相應(yīng)的資金使用計劃，減少不必要的資金消耗。其次應(yīng)該定期對工程施工現(xiàn)場進(jìn)行考察，驗工計價，根據(jù)施工進(jìn)度，撥付相應(yīng)的工程款，在這期間要注意對施工單位的撥付申請進(jìn)行審查核實，防止工程款超額撥付，造成工程款超支使用。再次，對于施工階段施工單位提出的施工變更要求，要謹(jǐn)慎對待，嚴(yán)格控制。如果工程變更確需變更，建設(shè)單位應(yīng)組織專門的設(shè)計人員，配合設(shè)計單位和施工單位對工程變更進(jìn)行研究，計算出相應(yīng)的工程量和造價的變動分析，交監(jiān)理人員審核，要堅決控制沒有設(shè)計單位、監(jiān)理人員同意而進(jìn)行的私自變更。此外，在該階段的工程造價控制中，建設(shè)單位還應(yīng)該嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，安排專人做好工程施工紀(jì)錄，尤其是現(xiàn)場材料代用、材料價格、各種預(yù)算外費用的簽證應(yīng)做到先算賬后簽證，同時保存各種文件圖紙，為將來有可能發(fā)生的索賠和糾紛提供依據(jù)。

而對于施工過程中所要使用的材料，如果是施工單位采購的材料，要重點審核其單價和質(zhì)量是否得到監(jiān)理工程師的認(rèn)可，并且要對材料的單價進(jìn)行調(diào)查，了解材料價格走勢，防止施工單位虛構(gòu)價格以套取費用。而由建設(shè)單位提供的材料，要重點審查是否全部用完，多領(lǐng)的材料施工單位有沒有按照合同約定返回，防止施工單位多領(lǐng)材料設(shè)備給工程項目造價造成額外的增加。

5、竣工結(jié)算階段的措施

竣工結(jié)算階段，是工程造價管理的最后一個階段，也是確定工程造價的最后一個環(huán)節(jié)，做好竣工結(jié)算階段工程造價管理，對節(jié)約投資、控制虛假申報具有重要意義。

在竣工結(jié)算階段對工程造價的控制，首先要按照竣工圖核準(zhǔn)工程量，以工程圖紙、設(shè)計變更、竣工圖和現(xiàn)場簽證等為依據(jù)，深入工程現(xiàn)場核查工程量，尤其是一些隱蔽工程和交叉工程，防止出現(xiàn)多算、重算等現(xiàn)象;其次審核設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證，主要審查設(shè)計變更的合規(guī)性和現(xiàn)場簽證的內(nèi)容是否客觀公正，對不合規(guī)、不合理的變更、簽證等，要予以拒絕采用。此外，對于定額套用的審查，主要查看其是否按預(yù)算定額的規(guī)定正確套用單價，避免高套、重套現(xiàn)象以及定額換算是否符合規(guī)定、調(diào)整系數(shù)是否合理。同時還應(yīng)該將本次工程的造價資料進(jìn)行整理，并專門保存，以供下次投資進(jìn)行參考。

二、結(jié)語

工程造價全過程控制是一項系統(tǒng)性很強的工作，在工程的投資決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段以及竣工結(jié)算階段，要使用各種方法和控制手段將工程造價控制在批準(zhǔn)的限額以內(nèi)，并隨時糾正其中存在的誤差，以提高資金利用效率。

參考文獻(xiàn)：

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