摘要：電力企業(yè)要想獲得良好的發(fā)展，就要充分重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理和風(fēng)險(xiǎn)管理，并將二者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的步伐。文章首先分析了電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理和風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)系，然后提出了電力財(cái)務(wù)中的預(yù)算管理和風(fēng)險(xiǎn)管理的措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：電力;財(cái)務(wù);預(yù)算管理;風(fēng)險(xiǎn)管理

引言

電力企業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要影響。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和不斷完善，電力企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的壟斷地位也逐漸被打破，這就要求電力企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理，適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。其中，電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理已無(wú)法滿(mǎn)足時(shí)代要求，風(fēng)險(xiǎn)管理存在諸多漏洞，導(dǎo)致電力企業(yè)的發(fā)展受到一定的阻礙。這就需要我們充分分析電力企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理與風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)系，加強(qiáng)電力財(cái)務(wù)中的預(yù)算管理和風(fēng)險(xiǎn)管理。

1預(yù)算管理和風(fēng)險(xiǎn)管理概述及其關(guān)系

1.1預(yù)算管理概述

企業(yè)的預(yù)算管理主要是指全面地預(yù)算企業(yè)發(fā)展和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和投資活動(dòng)，且要在預(yù)算過(guò)程中全面考量經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)因素，并利用其預(yù)算管理系統(tǒng)進(jìn)一步節(jié)約企業(yè)成本、降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，從而保證企業(yè)合理的預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益。

1.2風(fēng)險(xiǎn)管理概述

企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理是指采取各種方法預(yù)測(cè)、衡量和客觀分析企業(yè)運(yùn)營(yíng)中面臨的包括內(nèi)部和外部可能危害到企業(yè)利益的風(fēng)險(xiǎn)，并制訂相應(yīng)的控制措施，力求以支出最小化獲得利益最大化的過(guò)程。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理作為一種管理職能，在充分了解企業(yè)自身實(shí)力和弱點(diǎn)的基礎(chǔ)上，可管理各種可影響企業(yè)發(fā)展的不利因素和企業(yè)遇到的機(jī)遇。

1.3預(yù)算管理與風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)系

電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理和風(fēng)險(xiǎn)管理之間存在著密切聯(lián)系。想要加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制，大體提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的效率，就必須要同時(shí)做好財(cái)務(wù)預(yù)算管理及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。電力企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理是以假定和預(yù)測(cè)為基礎(chǔ)的，然而在實(shí)際的運(yùn)營(yíng)中會(huì)出現(xiàn)很多不確定因素，很可能會(huì)給企業(yè)帶來(lái)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，也極大程度地影響著企業(yè)預(yù)算管理。因此，需要將要預(yù)算管理和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理結(jié)合起來(lái)，進(jìn)而有效規(guī)避預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和實(shí)際業(yè)績(jī)。

此外，電力企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的最終目的是一致的，都是實(shí)現(xiàn)自身的效益最大化。財(cái)務(wù)預(yù)算管理是在實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)所有資源合理調(diào)配的基礎(chǔ)上，以最合理的成本支出換取最大化的經(jīng)濟(jì)效益。而風(fēng)險(xiǎn)管理則是在電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中最大限度的規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，降低不必要的經(jīng)濟(jì)損失，來(lái)實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)財(cái)務(wù)水平和經(jīng)濟(jì)效益的整體性提升。另外，風(fēng)險(xiǎn)管理作為預(yù)算管理工作當(dāng)中的一部分，其更說(shuō)明了兩者之間的緊密聯(lián)系。因?yàn)樨?cái)務(wù)預(yù)算是對(duì)電力企業(yè)財(cái)務(wù)行為的有效規(guī)劃，而風(fēng)險(xiǎn)就是財(cái)務(wù)預(yù)算工作當(dāng)中最基本也最重要的內(nèi)容，因此兩者之間不僅是目標(biāo)上的共同體，更是行為上的結(jié)合體，想要實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)效益的最大化，做好財(cái)務(wù)預(yù)算管理和風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)工作必不可少。

2電力財(cái)務(wù)中的預(yù)算管理和風(fēng)險(xiǎn)管理措施

2.1強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)，樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)管理觀念

首先電力企業(yè)管理層人員需要充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算管理在提高經(jīng)濟(jì)效益、強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)控、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重大作用，從而時(shí)時(shí)刻刻對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理保持高度的關(guān)注。此外，財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的開(kāi)展需要全體員工共同參與。同時(shí)在執(zhí)行過(guò)程中，要把電力企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略融會(huì)貫通于財(cái)務(wù)預(yù)算管理的過(guò)程中，最終形成全員參與和全方位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理局面，進(jìn)而提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。為此，電力企業(yè)管理人員應(yīng)該向全體員工滲透財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)，構(gòu)建勤儉節(jié)約、高效廉潔的企業(yè)文化，努力營(yíng)造出人人關(guān)注財(cái)務(wù)預(yù)算、人人服務(wù)財(cái)務(wù)預(yù)算的良好氛圍，為企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的提高建立良好的思想文化基礎(chǔ)。

企業(yè)要在企業(yè)內(nèi)部樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)觀念，建立預(yù)算績(jī)效目標(biāo)追蹤制度，監(jiān)督預(yù)算績(jī)效目標(biāo)工作的施行狀況，每隔一段時(shí)間就對(duì)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，對(duì)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)工作沒(méi)有落實(shí)的要加強(qiáng)落實(shí)，目標(biāo)工作出現(xiàn)問(wèn)題的要及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)企業(yè)要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部溝通，保證企業(yè)信息溝通渠道的暢通，在企業(yè)頒布的措施中，員工們要積極參與，做到企業(yè)的措施每個(gè)人都有參與，才能減少企業(yè)的決策失誤，降低決策風(fēng)險(xiǎn)。

2.2加強(qiáng)預(yù)算編制管理，做好事前控制

預(yù)算編制是整個(gè)預(yù)算管理的開(kāi)始，起到了一種事前控制的作用，最終預(yù)算是否能夠得到實(shí)施，是否能夠取得實(shí)效，都是從預(yù)算編制開(kāi)始的。預(yù)算編制要堅(jiān)持以“統(tǒng)籌兼顧、量入為出”為原則。各部門(mén)需要全面預(yù)計(jì)其在預(yù)算期內(nèi)所進(jìn)行的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確測(cè)算。在預(yù)測(cè)過(guò)程中，要嚴(yán)格避免片面化，杜絕個(gè)別部門(mén)夸大數(shù)據(jù)以達(dá)到擴(kuò)大其資金使用自由度的目的導(dǎo)致的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)失真，造成資金浪費(fèi)現(xiàn)象。同時(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理失控現(xiàn)象也要被杜絕，做到真實(shí)嚴(yán)格的財(cái)務(wù)預(yù)算，而不是一組過(guò)時(shí)的夸大的表格數(shù)據(jù)。

2.3增強(qiáng)預(yù)算管理的執(zhí)行力，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平

電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理最終的執(zhí)行者是全體員工，要想有效地進(jìn)行全面預(yù)算管理，首先需要建立預(yù)算執(zhí)行信息反饋制度，成立預(yù)算管理部門(mén)，通過(guò)預(yù)算管理部門(mén)將預(yù)算指標(biāo)層層分解并逐一向下落實(shí)。預(yù)算部門(mén)既要保證預(yù)算管理的有序進(jìn)行，又要協(xié)調(diào)好現(xiàn)代企業(yè)各部門(mén)人員的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和利益沖突。其次，應(yīng)增強(qiáng)基層員工執(zhí)行力度考核機(jī)制，使現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理與現(xiàn)代企業(yè)目標(biāo)發(fā)展相一致。此外，要及時(shí)做好對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的分析，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，使其能更加符合現(xiàn)代企業(yè)整體需要。

2.4完善預(yù)算監(jiān)督體制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控

建立完善的企業(yè)監(jiān)督體制，對(duì)基本支出和項(xiàng)目支出進(jìn)行嚴(yán)格的界定。為了加強(qiáng)預(yù)算資金分配的公正性、公平性、透明性、需對(duì)支出定額相關(guān)核定方法進(jìn)行合理調(diào)整。在分類(lèi)、排序以及審核項(xiàng)目支出的同時(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算編制的計(jì)劃性和前瞻性也要進(jìn)行加強(qiáng)，以緊密結(jié)合財(cái)務(wù)預(yù)算安排和部門(mén)發(fā)展規(guī)劃。各管理部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)部門(mén)相關(guān)預(yù)算進(jìn)行編制并執(zhí)行，并審批預(yù)算內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，以及監(jiān)控、反饋財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況;分析財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行偏差，在此基礎(chǔ)上對(duì)日常管理進(jìn)行控制。

2.5健全財(cái)務(wù)預(yù)算考核機(jī)制

預(yù)算考核體系是預(yù)算管理的有機(jī)組成部分，它體現(xiàn)了預(yù)算管理的約束與激勵(lì)，可以更好地促進(jìn)預(yù)算考核的落實(shí)，使責(zé)權(quán)利更加分明。電力企業(yè)在現(xiàn)代企業(yè)管理制度下，建立預(yù)算考核體系，要從指標(biāo)設(shè)置、分值確定以及具體的獎(jiǎng)懲安排等方面做好工作。這一考核制度，是指預(yù)算管理的考核，可以由電力企業(yè)的預(yù)算管理工作組對(duì)預(yù)算管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算分析、預(yù)算調(diào)整等進(jìn)行考核。通過(guò)逐月、逐季、逐年地對(duì)各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行逐一檢查，以評(píng)分的刪減最終得出考核分，將其與年終績(jī)效相結(jié)合，起到督促員工與部門(mén)的作用。在這一項(xiàng)工作中，建立科學(xué)的考核指標(biāo)，設(shè)置合理的分值，是最關(guān)鍵之處?？梢越梃b業(yè)內(nèi)外比較成功的經(jīng)驗(yàn)，將考核指標(biāo)分為預(yù)算編制類(lèi)指標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行行為類(lèi)指標(biāo)、預(yù)算調(diào)整類(lèi)指標(biāo)、預(yù)算分析類(lèi)指標(biāo)、預(yù)算監(jiān)控類(lèi)指標(biāo)。然后，按照重要性原則對(duì)各指標(biāo)分別賦予權(quán)重。在獎(jiǎng)懲上，要根據(jù)各個(gè)部門(mén)的預(yù)算目標(biāo)完成情況來(lái)計(jì)算其工資水平，主要考慮如發(fā)電量指標(biāo)、固定生產(chǎn)成本、機(jī)組服務(wù)水平等不同指標(biāo)，進(jìn)行檔次劃分，從而決定給予獎(jiǎng)勵(lì)或給予處罰，從而將預(yù)算執(zhí)行落實(shí)到實(shí)處，養(yǎng)成所有員工自覺(jué)執(zhí)行預(yù)算，節(jié)約成本的意識(shí)。

結(jié)束語(yǔ)

在電力體制改革的大背景下，電力企業(yè)也要依據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展要求，逐漸打破電網(wǎng)壟斷的局面，全面推進(jìn)電網(wǎng)改革。在這樣環(huán)境下，電力企業(yè)一定要充分提高思想認(rèn)識(shí)、積極探索管理機(jī)制，切實(shí)的提高企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平，做好財(cái)務(wù)諷刺按控制，實(shí)現(xiàn)效益提升，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

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