美國，絕不是一個完美的國家，但在這個世界上，它確實是最趨于完美的。美國也是世界上最愿意敞開懷抱的國家。

2002年5月14日，美國總統(tǒng)布什簽署了“邊境安全和入境簽證改革法案”，并寫下了這么一段話：

美國不是一座堡壘：不，我們從來不想要成為一座堡壘。我們是一個自由的國家：我們是一個開放的社會。并且，我們必須永遠(yuǎn)保護我們法律的權(quán)力，保護世界各地來這里經(jīng)商、求學(xué)或與家人共度時光的守法公民的權(quán)利。

美國在遭受過恐怖襲擊后，依然沒有關(guān)上大門。資料表明，2000年至2005年，美國接納移民近800萬，超過以往任何一個五年的移民人數(shù)。

作為一個超強的法制國家，只要符合移民法的規(guī)定，外國人就可以移民美國，取得永久居民卡，俗稱綠卡。綠卡經(jīng)歷了綠色到粉紅色的演變，但約定俗成，仍然叫做綠卡。2010年5月11日，美國移民局宣布，啟用重新設(shè)計的具有更多安全防偽功能的新綠卡，嚴(yán)防非法辦證，顏色，又再度回歸綠色。

綠卡，是一個外國人有權(quán)在美國永久居住和工作的身份證明。

移民美國，請走VIP通道

在美國移民潮扶搖而上的今天，有一些媒體卻唱起了“美國人都紛紛放棄美國國籍，逃離美國”的論調(diào)。但其實，2013年從美國移民國外的總?cè)藬?shù)僅為2999人，而從海外移民美國的人口數(shù)量凈值約為84.3萬。

民意調(diào)查機構(gòu)蓋洛普自2007年起就開始調(diào)查全球移民趨勢，美國連續(xù)成為人們最想移居的國家。最新調(diào)查結(jié)果顯示，全球有逾6.4億人有意向移民，其中，約有1.5億人表示想要移民美國，而中國想要移民到美國的人有2200萬人，排名“美國夢”人數(shù)的榜首。

據(jù)報道，中國移民占美全部移民總數(shù)的5.5%，系美最大的亞裔群體。中國還是美國第二大海外移民來源國。美國國務(wù)院甚至做出針對中國投資移民的排期。

移民美國的途徑有很多種，總結(jié)起來可分為幾類：親屬移民，職業(yè)移民，投資移民，以及政治庇護等等。這些類型當(dāng)中，對于一般人來講，EB-5投資移民應(yīng)該算是主流移民方式。但近兩年，也有移民公司大肆宣傳L1或H1-B移民。那么L1、H1-B是什么移民方式呢？是否靠譜呢？和EB-5投資移民相比，哪一種才是移民美國的VIP通道呢？下面我們來總結(jié)分析下L1、H1-B以及EB-5移民。

L1：跨國公司管理人才簽證

L1簽證是美國移民局對外國商人和外國專家到美國長期工作的入境許可之一。它主要是鼓勵外國企業(yè)在美國做生意和投資。L1簽證適合于中國各類企業(yè)到美國經(jīng)商（跨國公司），需派遣或調(diào)動企業(yè)的經(jīng)歷或具有特殊技能的職員到美國工作的情況。

比如，中國企業(yè)需在美國設(shè)立分支機構(gòu)，被派遣到美國的工作人員，就可以用L-1A和L-1B兩種簽證，前者簽發(fā)給赴美國分支機構(gòu)經(jīng)理或主管，其在美國的居留期限最長可達七年；后者簽發(fā)給其專業(yè)人員，其在美國的居留期限最長可達5年。

另外，對于重視教育的華人家庭來說，L1簽證人員的家屬（配偶和21歲以下的未婚子女）可以獲得L2的身份，跟隨來美國，配偶可在美國申請工卡，子女可在美國公立學(xué)校就讀并可享受本地學(xué)費。所以說，L1簽證不僅解決自己商務(wù)往返身份問題，還解決了配偶子女的身份、就業(yè)和求學(xué)等問題，申請美國Ll簽證的意義已經(jīng)超越了其簽證本身。

持L1簽證人員，如果想申請美國綠卡，成為永久居民，則需通過第一類優(yōu)先移民來申請，即EB-1類別。

EB-1，即優(yōu)先人才類移民。是外國人在美工作的杰出人才、杰出教授或者研究員、商業(yè)經(jīng)理、行政高管等申請移民美國的一種移民方式。該類申請者，必須是具備藝術(shù)、科學(xué)、商業(yè)、教育或者體育方面杰出能力的人。其在此領(lǐng)域長時間受到國內(nèi)或者國際的一致好評。其成就必須在該領(lǐng)域有大量廣泛的文件以茲證明，且外申請者已經(jīng)達到只有少數(shù)頂尖人才擁有的專業(yè)水平。

H-1B工作簽證

H-1B是美國最主要的工作簽證類別，指特殊專業(yè)人員/臨時工作簽證，主要發(fā)放給美國公司雇傭的外國籍有專業(yè)技能的員工，屬于非移民簽證的一種。

H1-B要解決的是美國公司急需但在其國內(nèi)又招不到的人才。因此，它對申請人的學(xué)歷有一定要求，必須具備學(xué)士或以上學(xué)位。具有H1-B簽證的人通過在美國境內(nèi)簽證延期，最長可以在美國工作6年，6年期滿后如果簽證持有者的身份還沒有轉(zhuǎn)化，就必須離開美國。美國有不少族裔，很多杰出的人，都是持有H-1B簽證工作的。

H1-B簽證是美國幾個少數(shù)允許簽證持有人具有移民傾向的簽證。因此，即使領(lǐng)館拒簽給你H1-B，他們也不能以移民傾向這個理由。

H1-B簽證人員，如果想申請美國綠卡，成為永久居民，則需通過第二優(yōu)先類別EB-2來申請。

EB-2，是提供給具有特殊專業(yè)的高等學(xué)位或同等學(xué)力或證明在藝術(shù)、科學(xué)或商業(yè)方面具有杰出能力的外國人。幾乎所有的EB-2申請者都必須有由美國雇主提供的“工作”或“就業(yè)機會”，這通常并不容易。申請這一類別的外國人必須有工作承諾，且其潛在的雇主必須代表員工完成勞工紙的申請過程，唯一的例外是通過“國家利益豁免”申請綠卡。

EB-5投資移民簽證

美國投資移民EB-5方案是美國移民法中針對海外投資移民者所設(shè)立的移民簽證類別，簡稱“EB-5”（Em ployment Based Fifth Preference）是美國基于就業(yè)的移民類別第五類。此類簽證從1991年起實行，美國政府并于1993年在EB-5移民法規(guī)中特別增設(shè)了一種“區(qū)域中心”移民方案（RegionalCente rPilot Program），將移民申請條件中對“須直接創(chuàng)造十個就業(yè)機會”的規(guī)定放寬為“直接或間接創(chuàng)造十個就業(yè)機會”。使EB-5成為美國所有美國移民類別中，申請核準(zhǔn)時間最短、資格條件限制最少的一條便捷通道。

其優(yōu)勢也很顯著。EB-5對申請人的要求相當(dāng)寬松，沒有商業(yè)背景、年齡、教育程度及語言能力的限制，只要證明其投資資金為合法取得（包括個人累積所得、贈與、繼承等多種途徑）。一人申請，全家（配偶及21歲以下未婚子女）均可同時獲得綠卡。申請成功后可自由選擇美國任何城市居住，或繼續(xù)留在中國工作和生活。

面試成功率高周期較短，獲得身份后，可享受如當(dāng)?shù)鼐用裢瑯拥母＠?，子女可直接就讀美國3700所高校，享受優(yōu)質(zhì)教育，公立學(xué)校學(xué)費是留學(xué)生的1/3至1/5。

同時，無需自己創(chuàng)業(yè)，無需實際雇傭工人，投資人在持有條件式綠卡期間，不但可以自由進出美國，且沒有移民監(jiān)的困擾。如果投資人在原居住國繼續(xù)經(jīng)營事業(yè)，可選擇不長居美國而不影響投資人的移民身份。

綜上所述，通過L1簽證、H1-B簽證來實現(xiàn)移民的其實就是職業(yè)移民，這類方式對申請者專業(yè)、技能、語言等方面都有頗高的要求，“一般人”望塵莫及。而EB-5類投資移民，對申請者本身的要求較低，但資金要求高，需要投資者拿出50萬美金進行投資，且需要合理解釋50萬美金的合法來源。從各項研究表明，EB-5正成為越來越多中國人移民美國的VIP通道，而L1、H1-B作為移民的一種途徑，只能作為輔助，來彌補特殊身份人群的需要。畢竟，在中國高速發(fā)展的經(jīng)濟背景下，有錢比“身懷絕技”要來得容易。

2013美國移民改革法案有哪些積極輟影響？

2013年6月27日，美國參議院以68比32的投票結(jié)果通過了S.744法案——《邊境安全、經(jīng)濟機會和移民現(xiàn)代化法案》，即“2013年移民改革法案”（以下簡稱“法案”）。這是美國兩黨在移民改革方面取得的一項歷史性成果。該法案目前正在等待眾議院審議，如獲通過，將大大提高可以合法進入美國、暫時或永久性在美國工作的非美國公民人數(shù)，并讓許多滿足某些條件的無證移民獲得合法地位。此外，該法案還將吸引更多外來投資和投資者。

H-1B簽證名額上限提高配偶可工作

H-1B簽證，允許企業(yè)短期雇傭外國員工從事某些涉及高度專業(yè)化知識的專業(yè)性職業(yè)，包括大多數(shù)IT職位，例如軟件工程師、程序員、系統(tǒng)分析員。這些職業(yè)要求雇員獲得至少一個相關(guān)學(xué)士學(xué)位。彭博的數(shù)據(jù)顯示，每年，印度公民和中國公民分別占H-1B簽證簽發(fā)量的53.52%和9.12%。目前，每年H-1B簽證基本名額上限為6.5萬個，另設(shè)2萬個名額給那些已在美國獲得碩士或更高學(xué)位的人士。由于對H-1B雇員需求較大，每年H-1B名額開放申請后很快用完。例如，今年4月，H-1B簽證的申請數(shù)量一周之內(nèi)就達到了最高限額。

新法案將每年的H-1B簽證基本名額上限提高至11.5萬個，并將美國高學(xué)位者申請H-1B名額增加到2.5萬個，但高學(xué)位必須屬于科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)（STEM）專業(yè)。該法案還為H-1B簽證工人的配偶提供工作許可，但前提是H-1B簽證持有人的原籍國也給予美國人同樣的互惠待遇。例如，英國和歐洲其他一些國家屬于這個類別，但印度和中國不在其列。此外，根據(jù)目前的移民法，一旦持有H-1B簽證的人員失業(yè)，多數(shù)情況下，其相應(yīng)身份即刻失效，并需離開美國。新法案規(guī)定如果H-1B簽證持有者在其入境有效期內(nèi)失業(yè)，可享受60天的過渡期，如提交延期、變更或調(diào)整身份的申請，其所持H-1B簽證在申請期間，仍將被視為合法有效。

親屬移民提高限額數(shù)量職業(yè)移民新增免限額類別

要想在美國永久生活和工作，所有合法進入美國的外籍人士，均需通過親屬移民或職業(yè)移民綠卡申請程序，申請合法永久居民（LPR）身份。美國移民統(tǒng)計辦公室一份報告顯示，2012年，約103萬人成為美國合法永久居民，其中有將近66%是通過親屬關(guān)系獲得永久居留權(quán)的。新的合法永久居民來源國前四名分別是墨西哥（14%）、中國（7.9%）、印度（6.4%）和菲律賓（5.6%）。

由于不同國別的配額限制，在墨西哥和菲律賓的親屬移民申請、印度和中國的職業(yè)移民申請中，經(jīng)常出現(xiàn)積壓待辦或簽證排期后退的情況。

為盡快處理移民申請中的積壓案子，新法案提議免除幾類職業(yè)移民申請中的年度限額：職業(yè)移民的衍生受益人：在科學(xué)、藝術(shù)、教育、商業(yè)或體育領(lǐng)域擁有杰出才華的外籍人士；杰出教授和科研人員：跨國公司高管和經(jīng)理：在科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)領(lǐng)域獲得博士學(xué)位的人員；以及完成回國服務(wù)年限要求或獲得回國服務(wù)豁免的醫(yī)生。并把面向全世界的職業(yè)移民簽證中的40%分配給以下人員：美國雇主在科學(xué)、藝術(shù)、專業(yè)或商業(yè)領(lǐng)域需要的高等學(xué)位持有者，包括某些持有外國醫(yī)學(xué)學(xué)位的外籍人士；在提交申請前的5年內(nèi)，在認(rèn)證的美國高校獲得科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)領(lǐng)域的碩士或以上學(xué)位，并在相關(guān)領(lǐng)域找到工作的外籍人士。

新法案還提高了每個國家親屬移民的限額，從總配額的7%提高至15%，同時也提高了各類優(yōu)先親屬的限額：例如，美國公民的未婚子女（21歲或以上）從2.34萬增至5.635萬；美國公民的已婚子女（21歲以上，31歲以下）從2.34萬增至4.025萬；合法永久居民的未婚子女從2.6266萬增至6.44萬。雖然該法案取消了多元簽證計劃（綠卡抽簽）和第4優(yōu)先類親屬（美國公民的同胞兄弟姐妹），但把永久居民的配偶及未成年子女（21歲以下）重新歸類為直系親屬，不受移民簽證的配額限制。

投資簽證再創(chuàng)新類別EB-5有望永久化

第一，新法案設(shè)立了一種新的“創(chuàng)業(yè)簽證”或“投資簽證”（投資于新創(chuàng)風(fēng)險企業(yè)、創(chuàng)業(yè)型初創(chuàng)企業(yè)及技術(shù)企業(yè)），為那些從美國投資者吸引到閾值水平的融資、或從美國消費者處獲得閾值水平營業(yè)收入的外國企業(yè)家，提供辦理臨時簽證或永久綠卡兩種選擇。如果這些企業(yè)家所創(chuàng)辦的企業(yè)能夠成功，并為美國工人創(chuàng)造就業(yè)機會，他們將有資格獲得永久居民身份，直至最終獲得美國公民身份。

在2012年一份報告中，新美國經(jīng)濟伙伴關(guān)系聯(lián)合會發(fā)現(xiàn)，2011年在美國新創(chuàng)企業(yè)中的28%，是由移民（只占美國人口的12.9%）創(chuàng)立的。而美國全部小企業(yè)和高科技初創(chuàng)公司中，每4個當(dāng)中就有1個是移民企業(yè)家所創(chuàng)辦。財富500強企業(yè)中，超過40 5家由移民或其子女建立，包括通用、福特、谷歌和雅虎等。

第二，新法案使EB-5投資移民計劃永久化。EB-5計劃是1990年由美國國會提出的，旨在借助外國投資者提供的就業(yè)機會和資本投資刺激美國經(jīng)濟發(fā)展。新法案將通過對職業(yè)移民體系的總體改革，增加每年獲得簽證的投資移民人數(shù)。此外，免除對配偶及家屬的全球限額將讓每年個人移民投資者可獲得的綠卡數(shù)量達到約1.4萬張。

根據(jù)白宮的一份報告顯示，截至2012財年年底，EB-5投資為美國注入了至少68億美元的資金，并為美國工人創(chuàng)造了至少4.895萬個就業(yè)機會。新的改革將為美國帶來更多的外來投資，促進經(jīng)濟發(fā)展并創(chuàng)造每年超過14萬個就業(yè)崗位。

目前，共和黨人和民主黨人都認(rèn)為美國的移民制度不夠完善，需要進行修改，但兩黨在解決這一復(fù)雜問題的方法上路徑卻不盡相同。據(jù)預(yù)計，眾議院在國會休會期結(jié)束后的10月份可能會對參議院法案采取一些行動。不管怎樣，美國的移民制度改革已在進行當(dāng)中。共和黨人和民主黨人都承受著巨大壓力，他們必須推動經(jīng)濟增長，并在人口不斷增長的移民人群中爭取到更多選票。從長遠(yuǎn)看，美國移民政策將對移民越來越有利。

美國移民排期大倒退，中國投資者2015或受更大影響

根據(jù)以上表格，發(fā)現(xiàn)多項類別移民都出現(xiàn)了排期倒退的現(xiàn)象。對此，美國國務(wù)院解釋稱：由于過去一段時間出現(xiàn)了申請人數(shù)少，擔(dān)心年度配額用不完而浪費，因此曾經(jīng)大批推進速度，鼓勵申請。而今年申請人數(shù)暴增，為防止年度配額過早用完，以截至日期倒退來調(diào)整，未來數(shù)月可能還會出現(xiàn)排期倒退。

EB-5投資人該如何應(yīng)對？

隨著移民改革法案的積極推進，這勢必將中國人投資移民美國的數(shù)值推向新的高峰。請參考下圖近年來EB-5的申請表狀況。

美國當(dāng)?shù)貢r間4月28日，美移民律師協(xié)會（AI LA）發(fā)布了最新的簽證預(yù)告，并就EB-5簽證發(fā)布預(yù)警，主要內(nèi)容是中國EB-5簽證可能會發(fā)生排期倒退，時間預(yù)計在本財年晚些時候，約8-9月份。在2015財年，排期倒退看起來是無法避免的，因為當(dāng)前等待審批的I-526申請中，80%來自中國。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，排期倒退問題，預(yù)計將在2015年的上半年比較嚴(yán)重地影響到中國投資者。受排期影響比較大的人群是有小孩接近超齡（19歲）或有赴美就學(xué)計劃的家庭，建議盡早申請，確保孩子在滿21周歲前獲得綠卡。投資人在甄選項目的同時，務(wù)必將時間成本考慮在內(nèi)。在選擇優(yōu)質(zhì)穩(wěn)當(dāng)項目的同時，也需要評估項目移民申請是否能獲得美國移民局的加速審理，以便能順利規(guī)避因移民排期而引發(fā)的眾多不確定因素。