加拿大留學(xué)新政實(shí)施，工作限制放寬

加拿大留學(xué)新政6月1日起正式實(shí)施，對(duì)留學(xué)生的工作限制放寬。新政規(guī)定，在正規(guī)機(jī)構(gòu)，即可頒發(fā)學(xué)位、證書(shū)或文憑的機(jī)構(gòu)中學(xué)習(xí)或接受培訓(xùn)滿(mǎn)6個(gè)月后，“學(xué)習(xí)許可”能夠自動(dòng)認(rèn)可每周最多20小時(shí)的校外打工，留學(xué)生無(wú)需再單獨(dú)申請(qǐng)就讀期間打工所需的工作簽證。這一政策適當(dāng)?shù)胤艑捔斯ぷ鞣矫娴南拗?，吸引?yōu)秀學(xué)生為加拿大做出貢獻(xiàn)。

目前加拿大留學(xué)一年的學(xué)費(fèi)加生活費(fèi)成本約15萬(wàn)元人民幣，放寬學(xué)生留學(xué)期間打工的政策要求，對(duì)靠自己努力減輕留學(xué)經(jīng)濟(jì)壓力和積累工作經(jīng)驗(yàn)的留學(xué)生提供了便利條件。但劉曉丹不建議留學(xué)生赴加后就立刻開(kāi)始打工，一方面是政策要求就讀6個(gè)月后才可以開(kāi)始，另一方面留學(xué)生要盡快適應(yīng)純英語(yǔ)的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，先保證完成學(xué)業(yè)，然后再想打工的事情。

新政還規(guī)定，6月1日后，只有收到認(rèn)證學(xué)校的錄取通知書(shū)，學(xué)生才可以申請(qǐng)學(xué)習(xí)許可。學(xué)生今后的轉(zhuǎn)學(xué)，也必須主動(dòng)通知移民局，且只能在認(rèn)證的教育機(jī)構(gòu)里轉(zhuǎn)學(xué)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)的官方清單在本月公布。雖然新政規(guī)定原學(xué)習(xí)許可的有效期可到2017年6月1日，但持有舊學(xué)習(xí)許可的學(xué)生如果6月1日之后要轉(zhuǎn)到非認(rèn)證學(xué)校學(xué)習(xí)，最好主動(dòng)報(bào)告移民局。

從這一天起，同樣是在工作簽證方面，加拿大大學(xué)中備受好評(píng)的“COOP”帶薪實(shí)習(xí)項(xiàng)目的工作簽證也明確，只有高中在讀學(xué)生與在正規(guī)機(jī)構(gòu)就讀的學(xué)生才能夠申請(qǐng)。

移民部強(qiáng)調(diào)，未限制公民遷徙自由

面對(duì)法律界人士質(zhì)疑，聯(lián)邦移民部強(qiáng)調(diào)，C-24公民改革法目的在強(qiáng)化公民權(quán)價(jià)值，并沒(méi)有限制公民的遷徙自由，擁有雙重國(guó)籍的公民，將來(lái)仍可自由進(jìn)出國(guó)門(mén)，前往其他國(guó)家居住、就學(xué)或工作。

移民部全國(guó)總部發(fā)言人Lannan強(qiáng)調(diào)，移民部今年2月提出C-24公民改革法，主要目的是強(qiáng)化及改善公民系統(tǒng)的完整性（integrity），并未限制公民自由遷徙權(quán)利，新法實(shí)施后，擁有雙重國(guó)籍者與本土出生的公民一樣，可自由進(jìn)出國(guó)門(mén)。不過(guò)若證實(shí)無(wú)意在加國(guó)居留，移民部可拒絕申請(qǐng)入籍。

政府提高公民申請(qǐng)門(mén)檻是為了反映公民權(quán)的真正價(jià)值，并讓新公民有更充裕時(shí)間來(lái)融入加拿大的生活。新法要求入籍申請(qǐng)人聲明“居留意愿”（intent to reside），并不妨礙他們?nèi)爰笄巴Ｍ饩蛯W(xué)或工作，而是為了凸顯公民權(quán)應(yīng)頒給有意以加拿大為家者。此舉有助深化申請(qǐng)人與加拿大的連結(jié)，避免成為“紙上公民”（citizens of convenience）。因此入籍過(guò)程中，申請(qǐng)人若表明無(wú)意在加拿大居留，或官員接獲明確事證，顯示申請(qǐng)人入籍后無(wú)意以加拿大為家，那他們的申請(qǐng)將遭拒絕。

許多律師認(rèn)為新法將公民分為兩級(jí)（two classes），有違憲之虞。Lannan重申，“居留意愿”條款未限制新公民的遷徙自由，而是為了強(qiáng)化公民權(quán)只發(fā)給有意以加拿大做為永久居住者。但她強(qiáng)調(diào)，撤銷(xiāo)公民權(quán)機(jī)制是強(qiáng)化公民權(quán)價(jià)值，改善系統(tǒng)完整的重要工具，新法規(guī)定政府在某些情況下可撤銷(xiāo)雙重國(guó)籍者的公民權(quán)或禁止永久居民入籍，例如加入武裝團(tuán)體并與加拿大為敵，或涉及恐怖罪行、叛國(guó)及間諜罪而遭判刑者。她說(shuō)移民部長(zhǎng)亞歷山大（ChrisAlexander）4月28日出席國(guó)會(huì)移民常設(shè)委員會(huì)聽(tīng)證時(shí)已就此做出回應(yīng)，移民部相信C-24法案內(nèi)容完全符合憲法要求。

中國(guó)申請(qǐng)人集體起訴加拿大

香港《南華早報(bào)》等媒體6月3日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，1335名在香港提交加拿大聯(lián)邦投資移民申請(qǐng)的申請(qǐng)人委托多倫多移民律師蒂姆·萊希代理，向加拿大聯(lián)邦法院起訴加聯(lián)邦移民當(dāng)局，原因是今年早些時(shí)候加拿大將所有經(jīng)濟(jì)類(lèi)移民申請(qǐng)舊案“歸零”，導(dǎo)致這些申請(qǐng)人無(wú)法成功移民加拿大。萊希稱(chēng)，他將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間4日向聯(lián)邦法院法官瑪麗·格里森遞交訴狀。據(jù)萊希透露，盡管這些申請(qǐng)人申請(qǐng)地點(diǎn)為香港，但他們幾乎清一色都是來(lái)自中國(guó)內(nèi)地的申請(qǐng)人。

這1335名申請(qǐng)人提出的訴訟請(qǐng)求是，要么聯(lián)邦政府收回之前的決定，同意重新審查他們此前被“一刀切”的投資移民申請(qǐng)，要么向他們賠償總計(jì)500萬(wàn)加拿大元的補(bǔ)償金，而非僅退回申請(qǐng)款了事。

今年2月11日，通過(guò)“搭車(chē)”2014年度經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃（EAP），即年度財(cái)政預(yù)算，加拿大聯(lián)邦公民及移民部向國(guó)會(huì)提交一份動(dòng)議，稱(chēng)將謀求在年內(nèi)終止聯(lián)邦投資移民（IIP）和聯(lián)邦企業(yè)家移民（EN）兩項(xiàng)經(jīng)濟(jì)類(lèi)移民計(jì)劃。事實(shí)上，這兩項(xiàng)經(jīng)濟(jì)類(lèi)移民計(jì)劃的新案承接，早已分別在2011年7月（EN）和2012年7月（IlP）被移民部叫停。同日被宣布“一刀切”的積壓舊案多達(dá)6.6萬(wàn)件（IIP5.9萬(wàn)，EN7000多），他們?cè)诶U納并被鎖定200萬(wàn)加元抵押金以及苦苦等候至少一年多后，一無(wú)所獲地被“打回原形”，而在這6.6萬(wàn)份被“一刀切”的申請(qǐng)中，據(jù)稱(chēng)至少5.7萬(wàn)來(lái)自中國(guó)內(nèi)地。而聯(lián)邦入境事務(wù)處數(shù)據(jù)則顯示，去年7月積壓舊案66423件，其中50131件申請(qǐng)來(lái)自香港。

早在今年3月4日，就有10名來(lái)自北京的申請(qǐng)者宣布，已將加移民當(dāng)局告上聯(lián)邦法庭，當(dāng)時(shí)加拿大媒體就擔(dān)憂地預(yù)測(cè)，會(huì)有更多“一刀切”的受害者起而效之，這對(duì)于適用海洋法系即案例法的加拿大而言，將不勝其擾。此次聯(lián)合起訴的原告多達(dá)1335人，這一擔(dān)心就顯得更為突出。

《南華早報(bào)》援引萊希的話稱(chēng)，此次訴訟涉及費(fèi)用不少，可能達(dá)1800萬(wàn)加元，因此他已給每位客戶(hù)一封電郵，詳細(xì)羅列此案勝訴的概率，及為此需要付出的代價(jià)，請(qǐng)他們?nèi)肌?/p>

許多批評(píng)者指責(zé)加拿大聯(lián)邦政府故意將有爭(zhēng)議的反經(jīng)濟(jì)類(lèi)移民法案和EAP捆綁“搭車(chē)過(guò)關(guān)”，而律師則認(rèn)為，將“輪候時(shí)間長(zhǎng)”的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給申請(qǐng)人是不公平的，更何況魁北克省投資移民仍在繼續(xù)接收新案。有分析指出，即便加聯(lián)邦移民當(dāng)局已出臺(tái)“一刀切”決定，但真正實(shí)施還要到今年6月26日EAP通過(guò)之后。

除了香港，參加聯(lián)合起訴的申請(qǐng)人還有一些來(lái)自安卡拉、倫敦、新加坡、巴黎、新德里、西班牙港和比勒陀利亞。

加拿大新移民政策瞄準(zhǔn)中國(guó)企業(yè)家

聯(lián)邦移民部長(zhǎng)亞歷山大（ChrisAlexander）不久前到中國(guó)訪問(wèn)，推廣本國(guó)即將出爐的移民項(xiàng)目，但卻沒(méi)有選擇北京作為訪問(wèn)城市之一。他指出，之所以選擇上海和香港作為落腳城市，是因?yàn)閮蓚€(gè)城市是最繁忙的加拿大移民申請(qǐng)?zhí)幚碇行模由媳本┐蟛糠窒嚓P(guān)政要在既定訪問(wèn)時(shí)期內(nèi)均因公干前往外地，因此未能促成該次行程。他暗示新的移民策將重點(diǎn)吸納資金實(shí)力更加雄厚、有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家，以及以已經(jīng)在本地有工作經(jīng)驗(yàn)的工人和學(xué)生為目標(biāo)。

亞歷山大否認(rèn)了未安排北京行程是為了避開(kāi)當(dāng)?shù)匾淮笈芡顿Y移民“一刀切”政策影響的申請(qǐng)者。他解釋說(shuō)，該政策于30年前出臺(tái)，設(shè)計(jì)當(dāng)初就有漏洞，現(xiàn)如今除了積壓案例過(guò)多之外，很多申請(qǐng)者對(duì)政策的內(nèi)容還有些誤解，以為只要投資過(guò)后就不需要住在加拿大。

“當(dāng)然，任何人都可以質(zhì)疑我們?yōu)槭裁礇](méi)能早些處理這個(gè)政策問(wèn)題，我們對(duì)這個(gè)政策并不滿(mǎn)意，我們也提前停止接受申請(qǐng)，現(xiàn)在我們所做的，就是為了能夠加速處理進(jìn)程?！彼@樣說(shuō)道。

為了顯示加拿大移民政策依然向中國(guó)申請(qǐng)者開(kāi)放的態(tài)度，亞歷山大鼓勵(lì)更多的中國(guó)申請(qǐng)者通過(guò)“商業(yè)技術(shù)試驗(yàn)計(jì)劃”（Business Skills PilotProject），以及“投資創(chuàng)業(yè)資本基金試驗(yàn)計(jì)劃”（Investors’Ventu reCapital Fund Pilot Proiect），爭(zhēng)取更快移民進(jìn)程。

他雖然不肯透露新政策的細(xì)節(jié)，但暗示新策將重點(diǎn)吸納資金實(shí)力更加雄厚、有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家，以及已經(jīng)在本地有工作經(jīng)驗(yàn)的工人和學(xué)生?！拔覀兊哪繕?biāo)是吸引以上所有類(lèi)別中的中國(guó)移民，因?yàn)槲覀冎乐袊?guó)移民市場(chǎng)有的是才華?！?/p>

隨著近期中國(guó)知名企業(yè)家在本地投資均生意均不景氣，或以失敗告終的事件常有發(fā)生，亞歷山大卻不認(rèn)為這是移民政策缺陷所造成的后果。相反，他認(rèn)為加拿大商業(yè)環(huán)境十分健全和穩(wěn)定，投資者來(lái)到本地后應(yīng)該繼續(xù)學(xué)習(xí)和了解加拿大市場(chǎng)和金融系統(tǒng)等，努力適應(yīng)新的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。而至于投資者可以涉及的商業(yè)范圍，亞歷山大認(rèn)為加拿大的商機(jī)不僅僅局限在制造業(yè)和自然資源產(chǎn)業(yè)，更多的是以創(chuàng)新為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。隨后他又強(qiáng)調(diào)，這就是為什么成功的投資者應(yīng)該先在加拿大住夠一段時(shí)間，充分了解本地的各項(xiàng)政策和環(huán)境的重要性。