【摘要】黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)融入社會(huì)主義建設(shè)體系中，形成“五位一體”總體布局。生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)境保護(hù)工作是重中之重。環(huán)境監(jiān)察作為環(huán)境保護(hù)工作的第一線，只有把生態(tài)文明與環(huán)境監(jiān)察有機(jī)的結(jié)合并貫徹實(shí)施，才能努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明。筆者從環(huán)境監(jiān)察的重要性、現(xiàn)狀做一簡要分析，并提出相應(yīng)的措施加以解決。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境監(jiān)察；生態(tài)文明建設(shè)；重要性；現(xiàn)狀；措施

黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)融入社會(huì)主義建設(shè)體系中，形成“五位一體”總體布局。生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)境保護(hù)工作是重中之重。環(huán)境監(jiān)察作為環(huán)境保護(hù)工作的第一線，只有把生態(tài)文明與環(huán)境監(jiān)察有機(jī)的結(jié)合并貫徹實(shí)施，以改善經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，加大環(huán)境監(jiān)察力度，嚴(yán)格貫徹節(jié)能減排，并積極拓寬環(huán)境監(jiān)察職能，才能努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明。

一、環(huán)境監(jiān)察的重要性

我國目前要建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)，主要是要形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)方式。環(huán)境監(jiān)察是環(huán)境保護(hù)行政部門實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督、強(qiáng)化執(zhí)法的主要途徑之一，是市場經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)施環(huán)境監(jiān)督管理的重要舉措。環(huán)境監(jiān)察的主要任務(wù)，是在各級人民政府環(huán)境保護(hù)部門領(lǐng)導(dǎo)下，依法對轄區(qū)內(nèi)污染源排放污染物情況和對海洋及生態(tài)破壞事件實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督、檢查，并參與處理。

1、環(huán)境監(jiān)察有利于降低環(huán)境污染。

我們周圍環(huán)境與我們的生活有著十分密切的關(guān)系，就像是魚和水那樣，密不可分，誰也離不開誰。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人類在開發(fā)利用環(huán)境資源的同時(shí)，也對自己的生存環(huán)境產(chǎn)生了一系列環(huán)境問題。

如伴隨人們生活節(jié)奏的加快，社會(huì)生活正向便利化、衛(wèi)生化發(fā)展。為了順應(yīng)這種需求，一次性泡沫塑料飯盒、塑料袋等也開始頻繁地進(jìn)入人們的日常生活。這些使用方便、價(jià)格低廉包裝材料的出現(xiàn)給人們的生活帶來了諸多便利。但另一方面，這些包裝材料在使用后往往被隨手丟棄，造成\"白色污染\"。白色污染是我國城市特有的環(huán)境污染，在各種公共場所到處都能看見大量廢棄的塑料制品，他們從自然界而來，由人類制造，最終歸結(jié)于大自然時(shí)卻不易被自然所消納，從而影響了大自然的生態(tài)環(huán)境。人類的活動(dòng)會(huì)使大量的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活廢棄物排入水中，使水受到污染。對環(huán)境的監(jiān)察，可以有效的降低環(huán)境污染問題。如果環(huán)境監(jiān)察人員可以及時(shí)的趕到環(huán)境污染現(xiàn)場，對環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)督、管理等，不僅可以阻止環(huán)境污染的進(jìn)一步擴(kuò)散，還能夠及時(shí)找出污染原因，進(jìn)而對環(huán)境進(jìn)行有效的保護(hù)。

2、環(huán)境監(jiān)察有利于改善環(huán)境

為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境的保護(hù)，需要從根本上對環(huán)境污染的原因進(jìn)行調(diào)查和研究，而對環(huán)境的監(jiān)察就應(yīng)運(yùn)而生。環(huán)境監(jiān)察工作是在相關(guān)部門的指導(dǎo)下，對環(huán)境污染的現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督和管理，盡快的找出環(huán)境污染的源頭，對造成污染的個(gè)人或者是企業(yè)采取相應(yīng)的懲罰措施，進(jìn)而為環(huán)境的治理提供依據(jù)和保障。因此，在環(huán)境的監(jiān)察工作中，要堅(jiān)持誰污染誰治理的原則，這樣才能將環(huán)境監(jiān)察工作落到實(shí)處?？梢?，對環(huán)境的監(jiān)察可有效的改善環(huán)境，提高環(huán)境的質(zhì)量。

二、環(huán)境監(jiān)察的現(xiàn)狀

由于環(huán)境監(jiān)察工作是一個(gè)綜合性的復(fù)雜工作，難度較大，在當(dāng)前的環(huán)境監(jiān)察工作中，還存在著諸多問題，嚴(yán)重的阻礙了環(huán)境保護(hù)工作的開展。

1、環(huán)境監(jiān)察工作質(zhì)量偏低

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境污染問題日益突出，環(huán)境監(jiān)察工作面臨著更大的挑戰(zhàn)，其中比較嚴(yán)重的問題是環(huán)境監(jiān)察工作質(zhì)量偏低。主要原因有：

（1）環(huán)境監(jiān)察任務(wù)的加劇；

（2）監(jiān)察技術(shù)和設(shè)備無法滿足實(shí)際需要；

（3）各種自然和人為因素的影響；

（4）對生態(tài)環(huán)境的綜合評價(jià)形式化。

2、環(huán)境監(jiān)察人員素質(zhì)低

在當(dāng)前的環(huán)境監(jiān)察工作中，缺乏具有一定業(yè)務(wù)水平的監(jiān)察人員，尤其是基層監(jiān)察隊(duì)伍。監(jiān)察隊(duì)伍的素質(zhì)參差不齊，不利于環(huán)境監(jiān)察工作的有效開展。例如：

（1）監(jiān)察人員的專業(yè)性不強(qiáng)；

（2）工作的簡單化和形式化；

（3）憑借經(jīng)驗(yàn)辦事，甚至出現(xiàn)違法法律的現(xiàn)象。

3、缺乏完善的監(jiān)察體系

環(huán)境監(jiān)察是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，需要多個(gè)部門的協(xié)調(diào)工作，但是在當(dāng)前的環(huán)境監(jiān)察中，缺乏完善的體系對環(huán)境監(jiān)察工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。由于受到經(jīng)費(fèi)和時(shí)間的限制，對環(huán)境監(jiān)察的一些工作采取壓縮和省略的方式，因此其操作規(guī)范難以按照要求進(jìn)行，致使環(huán)境監(jiān)察工作缺乏內(nèi)在的動(dòng)力。同時(shí)，環(huán)境監(jiān)察工作中，各個(gè)部門之間的監(jiān)督和制約不夠，難以起到實(shí)際的作用，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)察工作者執(zhí)法整體效果和質(zhì)量的降低。

三、解決之道

（一）深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察工作的重要性和緊迫性。

環(huán)境監(jiān)察人員要以“十八大”精神為統(tǒng)領(lǐng)，從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性，充分認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)工作的艱巨性、長期性，進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境憂患意識(shí)，進(jìn)一步加大工作力度。

（二）健全環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法體系，完善環(huán)境執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)

要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在繼續(xù)提高環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)的同時(shí)，開展執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷完善和補(bǔ)充現(xiàn)場執(zhí)法技術(shù)指南規(guī)范，進(jìn)一步明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法要求和執(zhí)法程序。

（三）強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管體系。

建立和完善日常監(jiān)察工作機(jī)制。不斷完善重點(diǎn)污染源日查、每旬一次河流斷面水質(zhì)巡查，每月一次建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察，每季一次重點(diǎn)信訪案件督查，半年一次環(huán)境監(jiān)察稽查，每年四次環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的日常監(jiān)察機(jī)制，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)察的長效化。

（四）全面推行環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理體系建設(shè)。

將轄區(qū)內(nèi)日常巡查、信訪查處、“四個(gè)辦法”檢查、建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)察等工作直接納入網(wǎng)格管理，實(shí)行分片包干每月輪換制度，使每個(gè)環(huán)境監(jiān)察人員都有自己的“責(zé)任田”。

（五）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管制度。

在加大對大案要案查辦力度的同時(shí)，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管重點(diǎn)企業(yè)。進(jìn)一步引入信息化執(zhí)法監(jiān)管手段，加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)管和實(shí)時(shí)打擊，提高執(zhí)法的時(shí)效性和精準(zhǔn)度，確保監(jiān)管到位、執(zhí)法到位、監(jiān)督稽查到位。

綜上所述，環(huán)境監(jiān)察工作是環(huán)境保護(hù)工作的核心部分，對環(huán)境保護(hù)工作起著積極的促進(jìn)作用，因此在生態(tài)文明建設(shè)道路上，需要加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)察工作的重視，提供政策和資金支持，從根本上實(shí)現(xiàn)對環(huán)境的監(jiān)督和管理，使環(huán)境保護(hù)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

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