【摘要】教育政策中的公共倫理精神對(duì)教育政策的效果和效益有著直接影響。教育管理倫理不僅涉及到教育政策的主體和內(nèi)容，教育政策的程序也貫穿著教育管理倫理。然而，在我國(guó)教育政策中，在教育管理倫理上存在著明顯的缺位，為我國(guó)教育政策的完善和進(jìn)步帶來(lái)一定的阻礙。因此，本文中筆者對(duì)我國(guó)教育管理倫理中存在的缺位進(jìn)行了探討，并提出了相應(yīng)的建議和對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】教育管理；倫理；缺位；對(duì)策

引言

教育管理倫理是一個(gè)全新的課題，它是管理學(xué)、教育學(xué)以及倫理學(xué)相互融合、相互滲透的結(jié)果。隨著人們對(duì)道德價(jià)值和倫理標(biāo)準(zhǔn)的重視程度越來(lái)越高，教育管理倫理已逐漸成為管理學(xué)科體系的一個(gè)重要分支。20世紀(jì)80 年代，我國(guó)對(duì)教育管理倫理的研究開(kāi)始取得良好成效，相關(guān)話題在各種相關(guān)的教育倫理文獻(xiàn)之中越來(lái)越常見(jiàn)，獨(dú)立的教育管理倫理在20 世紀(jì)90 年代開(kāi)始逐步成形。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)教育管理倫理的研究發(fā)展迅速，同時(shí)取得了很多有影響的學(xué)術(shù)成果。

一、我國(guó)教育管理倫理的缺位

（一）不能均衡對(duì)不同問(wèn)題的研究深度

目前我國(guó)對(duì)教育管理倫理的研究話題較集中，只在少數(shù)的幾個(gè)核心問(wèn)題上如教育政策、學(xué)校管理倫理以及制度倫理等進(jìn)行了深入的認(rèn)識(shí)并積累了相對(duì)豐富的視角。但是對(duì)于整個(gè)教育管理倫理的研究領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，研究話題過(guò)于集中，冷門(mén)問(wèn)題如教育管理中的關(guān)系倫理和行為倫理、倫理監(jiān)督和責(zé)任機(jī)制等容易受到忽視，此外，教育管理中的倫理評(píng)價(jià)等也有待人們進(jìn)行關(guān)注和研究。造成對(duì)不同問(wèn)題的研究深度不同的原因是多方面的，筆者認(rèn)為，不能對(duì)這些冷門(mén)話題進(jìn)行深入的研究在一定程度上是因?yàn)槿狈山梃b的相關(guān)理論資源，或者是因?yàn)槿鄙賹?duì)這些話題的原創(chuàng)性研究。

（二）實(shí)證研究程度較薄弱

從研究范式和取向上看，當(dāng)前對(duì)教育管理倫理的研究主要表現(xiàn)為：理論多、實(shí)踐少；論說(shuō)多、驗(yàn)證少；應(yīng)然層面多，實(shí)然研究少等等，可以概括成實(shí)證研究程度較薄弱。筆者認(rèn)為，薄弱的實(shí)證研究主要體現(xiàn)在兩方面：一是實(shí)證性研究方法不多；二是現(xiàn)有的實(shí)踐問(wèn)題研究或現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究較少。目前，我國(guó)大多數(shù)對(duì)于教育管理倫理的研究采用的主要是思辨式研究，還只停留在理論的論證階段。研究所關(guān)注的對(duì)象主要是教育管理凸顯倫理道德的必要性；倫理的內(nèi)在依據(jù)和學(xué)理基礎(chǔ)；倫理應(yīng)具備的標(biāo)準(zhǔn)等。只有少數(shù)的研究是運(yùn)用實(shí)證研究方法開(kāi)展的。經(jīng)過(guò)調(diào)查，如何將抽象、概括的教育管理倫理概念具體化、明確化，如何將其轉(zhuǎn)化為可觀測(cè)、量化、分析的指標(biāo)，還有待進(jìn)行深入的研究。

（三）公眾參與機(jī)制不完善

就當(dāng)前形式來(lái)看，我國(guó)教育管理倫理的缺失對(duì)教育政策的公信力有著嚴(yán)重的影響，這在公眾參與的缺失上表現(xiàn)的尤為顯著。公眾的有效參與對(duì)我國(guó)教育政策的形成有著重要影響，公正制定教育政策方案的基本前提就是公眾將自身的利益需求充分表達(dá)出來(lái)。然而我國(guó)教育政策制定中的公眾參與存在著較多問(wèn)題，主要體現(xiàn)在公眾參與的缺失、公眾參與教育政策的渠道不廣泛以及公眾參與的不平衡性。我國(guó)的公眾參與機(jī)制在地域、行業(yè)和階層上存在巨大差別。在大中型城市中，由于城市各項(xiàng)工作的先進(jìn)性，以及城市居民的文化程度較高、信息接收范圍較廣等原因，使人們具有較高的參與意識(shí)；相反的，大多數(shù)工人和農(nóng)民的參與意識(shí)則明顯偏低。

二、關(guān)于我國(guó)教育管理倫理缺位的相應(yīng)對(duì)策

（一）建立完善的研究框架

實(shí)現(xiàn)教育管理倫理的學(xué)科化和體系化的基本前提就是完善的教育管理倫理研究框架，此外，明確的、成熟的研究框架還對(duì)教育管理倫理的道德實(shí)踐起到一定的理論支撐和理性指引作用。然而，目前我國(guó)在教育管理倫理研究上還遠(yuǎn)沒(méi)有形成成熟的體系，學(xué)科建設(shè)還處于初級(jí)階段。因此，構(gòu)建一個(gè)明確、穩(wěn)定的研究框架尤為重要。完善的研究框架要從最基礎(chǔ)開(kāi)始，首先要確定最基本的研究對(duì)象和研究任務(wù)，然后從選擇正確的研究方法、界定基本概念、澄清核心問(wèn)題等逐步展開(kāi)，不斷推進(jìn)和深化對(duì)相關(guān)問(wèn)題的探討，促進(jìn)為教育管理倫理的學(xué)科體系的成熟和完善。

（二）加強(qiáng)理論研究，指導(dǎo)倫理實(shí)踐

作為教育政策倫理實(shí)踐的理性指引力量，國(guó)外學(xué)者對(duì)教育管理倫理的相關(guān)問(wèn)題已進(jìn)行了廣泛的、深入的、有利于提高教育政策的實(shí)踐道德水平的探索和研究。然而相對(duì)之下，在我國(guó)教育政策倫理中存在的問(wèn)題還沒(méi)有引起人們足夠的重視。我們要從根本上加強(qiáng)理論建設(shè)和研究，對(duì)這一領(lǐng)域的探索和研究進(jìn)行逐步深化，建立完善的教育管理倫理學(xué)科體系，為指導(dǎo)教育管理理論的實(shí)踐提供有力支撐和理性引導(dǎo)。

（三）完善公眾參與政策，擴(kuò)大公眾參與范圍

作為教育政策的重要內(nèi)容，教育管理倫理與廣大群眾的切身利益密切相關(guān)，因此，如何使公眾的意志得到充分反映、使公眾參與權(quán)利得到切實(shí)的保障至關(guān)重要。筆者認(rèn)為可從以下兩方面提起注意：一是擴(kuò)大公眾參與范圍，豐富公眾參與渠道?？梢詮亩鄠€(gè)角度如階層、職業(yè)以及地域等選擇代表參與到教育政策制定過(guò)程中，對(duì)于帶有兩難倫理特征的問(wèn)題，可以通過(guò)信訪、民意調(diào)查、聽(tīng)證會(huì)、新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)微博等多種渠道使公眾的參與得到保障，從而達(dá)到廣泛征求民意的目的。二是完善公眾參與政策，創(chuàng)設(shè)公共對(duì)話機(jī)制。公眾參與政策的完善需要政府推行信息公開(kāi)制度，將教育信息定期在公眾中公開(kāi)公布，使公眾都能平等的參與到教育政策的制定和監(jiān)督中。在一定程度上，公眾參與政策的完善還需要多層次的對(duì)話與利益表達(dá)平臺(tái)的構(gòu)建，例如聽(tīng)證會(huì)，從而有助于公眾和政府之間能夠充分交流意見(jiàn)并得到及時(shí)協(xié)調(diào)。

結(jié)語(yǔ)

教育管理倫理對(duì)教育政策的制定以及教育政策的道德價(jià)值取向起著相當(dāng)重要的影響作用，對(duì)教育政策的效果和效益有著直接的影響。然而，我國(guó)在教育管理倫理的研究中還存在明顯的缺位，如何對(duì)教育管理倫理開(kāi)展深入的探索和研究，如何構(gòu)建和完善科學(xué)的研究框架、形成科學(xué)的教育管理倫理學(xué)科體系，如何理性的指導(dǎo)理論實(shí)踐等都是值得我們關(guān)注和思考的問(wèn)題。因此，我們要提高對(duì)教育管理倫理的重視程度，為科學(xué)、合理、先進(jìn)的教育政策和制度的建立奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]郅庭瑾.論我國(guó)教育管理倫理的缺位與現(xiàn)實(shí)對(duì)策[J].教育科學(xué)研究，2006，10：5-9.

[2]郅庭瑾.我國(guó)教育管理倫理研究現(xiàn)狀與反思[J].教育發(fā)展研究，2007，24：10-13.