【摘要】近年來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，教育管理體制和改革亦勢在必行，教育產(chǎn)業(yè)已自覺不自覺地進入到我們社會經(jīng)濟運行體系中去了。由此，教育產(chǎn)業(yè)化、教育產(chǎn)業(yè)性成為了人們當前不得不面對的議題。

【關(guān)鍵詞】中國教育；產(chǎn)業(yè)化；教育產(chǎn)業(yè)化

1. 產(chǎn)業(yè)與教育的產(chǎn)業(yè)化

要討論教育產(chǎn)業(yè)化，首先清楚產(chǎn)業(yè)和教育產(chǎn)業(yè)這兩個概念是十分必要的。就一般意義而言，產(chǎn)業(yè)是指生產(chǎn)性企業(yè)、行業(yè)、部門的某種集合，它最初特指工業(yè)。強調(diào)其提供產(chǎn)品的生產(chǎn)性特征。第三產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)并取得迅速發(fā)展之后，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的概念在內(nèi)涵被賦予更廣泛內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)的屬性（第三產(chǎn)業(yè)）凸現(xiàn)了以提供勞務(wù)為主的經(jīng)營性內(nèi)容，將不直接進行物質(zhì)財富的生產(chǎn)部門歸為第三產(chǎn)業(yè)，如為社會提供信息，通信、郵電、和教育等服務(wù)性行業(yè)納入第三產(chǎn)業(yè)。從這個意義上講，教育作為產(chǎn)業(yè)是自然而然的，因為教育本身也有產(chǎn)業(yè)性。教育有產(chǎn)業(yè)性是指教育可以提高勞動生產(chǎn)率和社會效益，從而對經(jīng)濟的長遠發(fā)展起推動作用；通過教育投入，可拉動教育經(jīng)濟增長，促進教育事業(yè)發(fā)展的功能和特性。從經(jīng)濟角度看，只要教育部門占用了經(jīng)濟資源，有一定的就業(yè)規(guī)模，存在投入產(chǎn)出關(guān)系，不管最后是政府購買還是私人支付，教育產(chǎn)出的兩種形式——教育服務(wù)和科研成果，都是產(chǎn)業(yè)。

從產(chǎn)業(yè)的角度來界定教育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，有狹義和廣義兩種理解。狹義的教育產(chǎn)業(yè)是指教育單位的生產(chǎn)活動，其產(chǎn)品是教育服務(wù)，它通過受教育者接受教育服務(wù)提高自身素質(zhì)，促進社會生產(chǎn)力的提高，體現(xiàn)教育產(chǎn)品的價值和使用價值；廣義的教育產(chǎn)業(yè)除了包括教育單位所進行的生產(chǎn)活動之外，還包括圍繞教育資源和教育對象所進行的生產(chǎn)活動。本文的所說的產(chǎn)業(yè)化指的是廣義的概念。

2教育產(chǎn)業(yè)化的可能性和可行性

教育產(chǎn)業(yè)化就是將教育市場化，通過市場實現(xiàn)教育資源的合理配置，教育要完全納人市場經(jīng)濟的軌道，把教育辦成產(chǎn)業(yè)，學校按照企業(yè)經(jīng)營并按市場經(jīng)濟規(guī)律（價值規(guī)律、供求規(guī)律、競爭規(guī)律）與社會相交換，從而實現(xiàn)教育勞動的價值并取得維持學校運轉(zhuǎn)和發(fā)展的資金。教育產(chǎn)業(yè)化是可行的主要原因有：1.教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常有利于擴大內(nèi)需，刺激需求增長，解決社會需求和經(jīng)濟需求嚴重不足的問題；2.有利于進一步分配資源，完善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；3.非常有利于國民素質(zhì)的提高；4.發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)是教育，尤其是高等教育改革的突破口；5.興辦教育產(chǎn)業(yè)是振興我國經(jīng)濟的根本措施。6.產(chǎn)業(yè)化教育有利于教育與社會發(fā)展和地方經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合。教育產(chǎn)業(yè)化至少包括四個方面的內(nèi)容：教育本體即學校發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化、教育出版的產(chǎn)業(yè)化，以教學科研機構(gòu)為依托的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，與教育相關(guān)的服務(wù)保障業(yè)和以教育產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化等等。

從需求方來看，知識經(jīng)濟的重要性越發(fā)突現(xiàn)，社會和居民有強烈的教育消費需求愿望，這是使得教育產(chǎn)業(yè)化成為可能的又一原因。以知識為基礎(chǔ)的知識經(jīng)濟是人類發(fā)展史上的又一次偉大變革，這種以知識和信息的產(chǎn)生、儲存、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用為基本形式的經(jīng)濟，也稱信息經(jīng)濟，其基礎(chǔ)則是教育經(jīng)濟。這就決定了教育市場有很大的潛力和發(fā)展空間，而培養(yǎng)與現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和數(shù)以萬計的專門人才，發(fā)揮我國巨大人力資源的優(yōu)勢，則關(guān)系到社會主義事業(yè)的發(fā)展。

到2020年我國將成為擁有16億人口的大國，從居民的消費比例來看，教育消費的年均增長速度是20%，中國青年報社幾年前對一些家庭是否希望子女上繼續(xù)讀高中的社會調(diào)查中顯示：85.6%希望自己的子女接受高等教育。所以從知識經(jīng)濟和社會需求方面看教育的產(chǎn)業(yè)化是可能的。

3教育產(chǎn)業(yè)化實施建議

3.1首先正確認識并從整體上把握教育的產(chǎn)業(yè)化。教育產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下的教育市場化 即是在政府干預(yù)下的市場化。教育產(chǎn)業(yè)化離不開政府的監(jiān)督和指導，政府最主要的教育責任是依法履行實施義務(wù)教育的義務(wù)，最重要的教育功能是建立和維護市場環(huán)境中的教育秩序以及通過財政轉(zhuǎn)移支付和其他措施保證教育公平。多年來教育經(jīng)費不足的現(xiàn)實是迫使學校自謀生路，教育走產(chǎn)業(yè)化道路是解決教育經(jīng)費危機的需要。解決教育經(jīng)費危機的根本之舉是政府承擔自己的教育義務(wù)，政府要建立一套全新的與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育運行制度，并形成一整套科學的監(jiān)控制度，包括法律規(guī)章制度和政策、相應(yīng)的組織機構(gòu)和管理手段。

3.2其次要注重高等教育產(chǎn)業(yè)化與公益性目標的銜接。

高校教育產(chǎn)業(yè)化并不意味著能夠丟掉教育的本質(zhì)屬性和教育的公益性，相反，只有高度的產(chǎn)業(yè)化的條件下，高等教育產(chǎn)業(yè)化才能更好的兼顧公益目標。高等教育產(chǎn)業(yè)化不排除盈利，學校只有在盈利的條件下才能夠改善辦學條件，才能夠更多的資助貧困學生。

在高等教育產(chǎn)業(yè)化的條件下，社會力量介入高校的辦學中，社會資本與高校教育容為一體，這就能夠使學校有可能建立各種類型的助學資金，解決貧困生學業(yè)問題。并且，在高等教育產(chǎn)業(yè)化的條件下，高校與公眾之間形成了互動機制，企業(yè)化的經(jīng)營方式使得高校更加關(guān)注公眾的教育需求，并以此作為調(diào)整供給結(jié)構(gòu)的重要依據(jù)，把整個教育置于社會這個大環(huán)境中全盤考慮。

3.3再次，教育發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化進程要循序漸進。

教育產(chǎn)業(yè)化是一種趨勢或者說目標，但其需要循序漸進，要充分考慮我國的國情，加強實踐總結(jié)和理論探討的結(jié)合。要制定一系列適合于教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。它不是計劃經(jīng)濟條件下原有的教育法規(guī)，也不能完全套用現(xiàn)有的其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策。教育作為一種產(chǎn)業(yè)要進行市場運作，就必須建立成熟的教育市場體系，使教育資源得到合理的開發(fā)與充分利用。教育產(chǎn)業(yè)要保護并拓展自己的市場，并使教育市場走向成熟，以適應(yīng)市場經(jīng)濟體制。

3.4最后，要廣泛拓展教育發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化途徑和方式。

教育產(chǎn)業(yè)化要求教育作為一種產(chǎn)業(yè)通過市場來進行運作。首先就是一個教育投入問題。教育的投入按照教育法的解釋為財（財政）稅（稅收）、費（各種教育費附加）、產(chǎn)（校辦產(chǎn)業(yè)）、社（社會投資助學）、基（教育基金）等六個方面。另外還應(yīng)考慮占家庭消費一定比例的教育投入和有經(jīng)費支付能力的受教育者的個人投入。教育投入以國家為主，也要廣泛拓展融資渠道，如對教育產(chǎn)業(yè)的銀行貸款業(yè)務(wù)、設(shè)立各種教育投資基金、發(fā)行債券、吸收國外資金發(fā)展教育事業(yè)等。當然，最關(guān)鍵的問題還是教育的核心主體怎樣實行產(chǎn)業(yè)化、實行什么樣的產(chǎn)業(yè)化。這需要我們在實踐中不斷探索。

4教育產(chǎn)業(yè)化出現(xiàn)問題的分析

北師大的勞先生認為，教育產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)是一個事實，所以現(xiàn)在的討論不是教育要不要產(chǎn)業(yè)化的問題，而是如何面對這個市場，如何解決已經(jīng)出現(xiàn)的問題。總的來說，教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中出現(xiàn)問題主要集中在兩方面。

4.1教育產(chǎn)業(yè)化造成了教育不公平。教育產(chǎn)業(yè)化運營最理想的目標是提高學校教育資源配置效率與公平，同時并不與教育公平發(fā)生沖突。然而教育公平除了在原始社會出現(xiàn)過之外，從來都是一個人類夢寐以求的遙遠目標。從奴隸社會至今，教育從來就是不公平的。因此，教育不公平并不是教育產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)物，而是社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡的產(chǎn)物。就是沒有出現(xiàn)教育的產(chǎn)業(yè)化教育也同樣存在不公平。與奴隸、封建社會根據(jù)個人的出身決定是否受教育和受什么樣的教育相比，資本主義社會在保證全體公民基本受教育權(quán)力前提下讓家庭富?；蚱穼W兼優(yōu)的學生接受優(yōu)質(zhì)教育，無疑是一大進步。更為重要的是，從長遠來看，教育產(chǎn)業(yè)化的最重要目標是提高教育效率，避免教育浪費。

4.2教育產(chǎn)業(yè)化導致了教育的亂收費。

教育收費問題受到社會各界的廣泛關(guān)注，不是因為學費收不收，而是因為為何收和收多少的問題。教育亂收費、高收費首先跟管理體制不健全有關(guān)，政府相關(guān)部門缺乏對教育收費相關(guān)的監(jiān)督，管理機構(gòu)缺乏對教育收費公開、聽證的制度。再者，也與學校（特別是高校）管理人員臃腫、管理機構(gòu)龐雜、辦事效率低下、審計制度匱乏有關(guān)，因為這些都在無形之中提高了教育運行的成本。改造和治理學校亂收費的問題，可以通過立法或健全法治來解決，當然這需要有一個過程。

5總結(jié)

總上所述，教育的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是教育業(yè)發(fā)展的一種趨勢，我們必須找到適合我們國情的發(fā)展模式。當然教育產(chǎn)業(yè)化在發(fā)展中也會出現(xiàn)一些問題。任何事物的發(fā)展都有一個過程，我們可以通過立法，健全法制等手段，在發(fā)展中解決。教育產(chǎn)業(yè)化在我國具有特殊的內(nèi)涵，只要我們嚴格界定和把握發(fā)展方向，我國教育產(chǎn)業(yè)化就有著光明的前景。

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