【摘要】城市規(guī)劃對城市的發(fā)展起著極其重要的指導(dǎo)作用，但長期以來，由于城市規(guī)劃在環(huán)境保護(hù)方面、能源節(jié)能方面的局限性，致使城市發(fā)展過程中產(chǎn)生了一系列環(huán)保節(jié)能方面的問題。本文重在闡述城市環(huán)境污染耗能現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了環(huán)保節(jié)能的主要內(nèi)容，指出了城市在環(huán)保節(jié)能發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)，闡明了城市規(guī)劃中環(huán)保節(jié)能的重要作用。

【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃；環(huán)保節(jié)能；道路設(shè)計；可持續(xù)發(fā)展

城市規(guī)劃是一定時期內(nèi)城市發(fā)展的目標(biāo)和計劃，是城市建設(shè)的綜合間署，也是城市建設(shè)的管理依據(jù)，它與很多學(xué)科密切相關(guān)。近年來，由于環(huán)境保護(hù)規(guī)劃沒有與城市規(guī)劃和城市建設(shè)同步落實，使城市環(huán)境遭到一定程度的破壞，環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，城市環(huán)境不能進(jìn)入良性發(fā)展的軌道。因此城市規(guī)劃中的環(huán)保節(jié)能應(yīng)該引起人們的重視。

如何在城市規(guī)劃時考慮環(huán)保節(jié)能意識？本文從城市發(fā)展過程中所面臨的環(huán)境問題以及基礎(chǔ)設(shè)施的管線布置，建筑新樓及城市道路設(shè)計現(xiàn)況談起，討論城市規(guī)劃當(dāng)中環(huán)保節(jié)能應(yīng)注意的問題。

1我國城市現(xiàn)狀

1.1城市發(fā)展過程中所面臨的環(huán)境問題

1.1.1水體污染問題突出。由于城市人口的急劇增長和工業(yè)的飛速發(fā)展，大量的污水沒有得到妥善的處理而直接排入水體，致使水環(huán)境遭到嚴(yán)重的破球。我國的水體污染近期呈上升趨勢，全國有監(jiān)測資料的1200多條河流中，850多條受到污染，在七大水系中，以遼河、海河、淮河污染嚴(yán)重，在統(tǒng)計的138年城市河段中，有133個河段受到了不同程度的污染。全國范圍內(nèi)78%的河段不適宜作飲用水水源，50%的地下水受到污染，西安、北京等許多城市也出現(xiàn)了供水危機(jī)。據(jù)估計，我國每年因污染而造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)400億元

1.1.2城市大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化。工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)迅速發(fā)展以及化石燃料的大量使用，將粉塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物質(zhì)排入大氣層，使大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化。我國大氣污染屬“煤煙型”污染，全國城市空氣中總懸浮微粒濃度普遍超標(biāo)，平均濃度達(dá)309微克/立方米：二氧化硫濃度水平較高，部分城市污染相當(dāng)嚴(yán)重，北方城市平均值達(dá)到83微克/立方米。由大氣污染引起的溫室效應(yīng)和臭氧層破壞更是直接地威脅到人類的生存。

1.1.3噪聲擾民現(xiàn)象普遍存在。目前隨著我國城市工業(yè)、交通運(yùn)輸和文化娛樂事業(yè)的快速發(fā)展，噪聲擾民的現(xiàn)象愈發(fā)突出，據(jù)44個國控網(wǎng)絡(luò)城市監(jiān)測，全國三分之二以上的城市居民生活在噪聲超標(biāo)的環(huán)境中，區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級分布在51.5-65， 8dB （A）。

1.2城市發(fā)展中的基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

1.2.1遍布公路下面的管線交叉縱橫

存在多頭管理，各部門報規(guī)劃不能協(xié)調(diào)一致，建設(shè)資金獨(dú)立。常常出現(xiàn)修路在前，水、電、熱、排污、通訊緊跟其后，分別開控路面，造成城市天天破路挖溝的尷尬局面。各種管線所用材質(zhì)不環(huán)保，不經(jīng)濟(jì)，經(jīng)常出現(xiàn)跑冒滴漏，不得己對道路面進(jìn)行破壞。

1.2.2建筑住宅節(jié)能幾乎沒有納入建筑考慮

只關(guān)注房屋外觀和結(jié)構(gòu)，不注意節(jié)能，使居住用能極為浪費(fèi)。有關(guān)專家統(tǒng)計，通訊建筑保溫，管網(wǎng)系統(tǒng)調(diào)節(jié)，提高熱源效率三個方面的改進(jìn)，我國北方地區(qū)采暖耗能至少可降低60%一70%。建筑不同于一般的消耗性物品，是資金含量高的持久性資本品或家庭耐用消費(fèi)品，其宏觀調(diào)控需要從長遠(yuǎn)著手，從規(guī)劃著手，注重實施。

2、城市規(guī)劃如何體現(xiàn)環(huán)保節(jié)能

正是基于上述的環(huán)境能耗危機(jī)，近幾十年來人們逐漸認(rèn)識到了城市規(guī)劃與城市發(fā)展之間的關(guān)系并開始運(yùn)用科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)城市建設(shè)。城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分，它是在城市總體規(guī)劃中城市的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，依據(jù)對城市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀的調(diào)查分析所制定的以保護(hù)人類的生存環(huán)境、減少污染、節(jié)約能源為目標(biāo)的規(guī)劃體系。按照我國環(huán)境保護(hù)應(yīng)“堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的總方針和總戰(zhàn)略，城市保護(hù)節(jié)能應(yīng)主要進(jìn)行以下幾個方面的工作：

2.1城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的前期準(zhǔn)備，這些準(zhǔn)備工作是城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ)，它包括城市的自然環(huán)境資料，例如地理位置、生態(tài)環(huán)境、氣象、水文等；城市的社會與經(jīng)濟(jì)狀況，如人口、國民生產(chǎn)總值等：環(huán)境狀況的調(diào)查分析，如大氣、水體、噪聲的監(jiān)測資料等；城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析與功能區(qū)劃等。

2.2大氣污染綜合整治規(guī)劃是根據(jù)城市大氣質(zhì)量現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢進(jìn)行功能區(qū)劃并按擬定的環(huán)境目標(biāo)計算各功能區(qū)最大允許排放量和削減量，從而制定污染治理方案。大氣污染的治理應(yīng)根據(jù)城市的能源結(jié)構(gòu)與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物，便于治理時有的放矢、對癥下藥。當(dāng)前我國大部分城市的大氣污染主要是由采用落后燃燒方式燃煤和汽車尾氣引起，由此而來的首要污染物是二氧化硫和總懸浮顆粒，因此規(guī)劃的遠(yuǎn)景目標(biāo)應(yīng)該是改進(jìn)落后的烯煤方式，提高燃燒效率，盡量使用氣體燃料、型煤、太陽能、地?zé)岬葻o污染或少污染的能源，實行區(qū)域集中供熱、消滅千家萬戶的小煙囪，提高道路硬化率，通過強(qiáng)化污染源治理和提高污染控制技術(shù)等手段創(chuàng)建無煙控制區(qū)。調(diào)整工業(yè)布局，根據(jù)大氣自凈規(guī)律科學(xué)便理的利用大氣環(huán)境容量；強(qiáng)化污染源的治理，降低污染物的排放量；通過技術(shù)和行政的手段減少汽車尾氣的污染；提高城市綠化率、選擇抗污染性好的樹種，大力發(fā)展植物凈化。

2.3水污染綜合整治規(guī)劃，水污染綜合整治規(guī)劃是在對水污染現(xiàn)狀調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)受納水體的環(huán)境容量計算最大允許排放量并確定最佳治理方案。當(dāng)前我國七大水系的水質(zhì)污染程度在加劇，范圍在擴(kuò)大，長江、黃河、淮河、松花江的污染水1996年全國工業(yè)廢水排放量為502.9億噸，含化學(xué)需氧量704萬噸、重金屬1514噸，氰化物2457噸以及砷、酚類、油類等污染物數(shù)萬噸；生活污水約占年排放總量24 %，主要污染物是有機(jī)物。根據(jù)我國水污染的具體情況，水污染綜合整治規(guī)劃應(yīng)該通過改革落后的生產(chǎn)方式，采用少廢、無廢工藝實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，是高污水處理效果和資源化利用率，減少污水排放量，修建有效的污水處理設(shè)施，加強(qiáng)工業(yè)廢水和生活污水的治理，最終達(dá)到有效保護(hù)水資源的目的。

2.4城市規(guī)劃過程中要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃一支筆，建設(shè)一張圖的原則。各部門在敷設(shè)管線時要一次到位，必須用環(huán)保節(jié)能材料進(jìn)行施工，否則決不允許進(jìn)行施工，例如供熱、供水部門取消焊接鋼管管材，采用不易被腐蝕的塑料材料管材等，這樣就可以避免“天天挖溝”現(xiàn)象發(fā)生。

3結(jié)束語

總之，城市規(guī)劃考慮環(huán)保節(jié)能設(shè)計后，不僅節(jié)約了能源的消耗，減少不必要的開支，更能提升城市的品位，為以后城市的可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。