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        閘門之后,并無洪水

        2014-04-29 00:00:00楊帥
        財經(jīng)文摘 2014年12期

        千呼萬喚,滬港通終于問世。然而開通首周,76%的投資額度并沒有被使用,預(yù)想中對于離岸人民幣匯率的沖擊也非常有限。

        類似情況出現(xiàn)在“單獨(dú)二胎”政策上,預(yù)想中每年多增加200萬人口,一年過去了,二胎新生兒只有20萬。

        擔(dān)心打開閘門之后的洪水猛獸無法抵御,于是一再拖延,一再抬高門檻……迎來的卻是頗為令人失望的成績。

        前熱后冷,政策尷尬

        11月17日,滬港通正式通車,首秀之日南北資金便分出高下。北上資金多方捧場,滬股通首日130億標(biāo)的使用額度僅半日就告罄,港股通卻是交易清淡。

        尤其出乎市場預(yù)料的是,隨之而來的雙向資金大幅縮水。滬股通連續(xù)五天的買入金額分別為130億、48.45億、26.2億、22.76億、23.41億。港股通更為慘淡,連續(xù)五天的買入金額分別為17億、8億、2.6億、1.65億、1.86億。

        全周交易結(jié)束后,證監(jiān)會統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至11月21日,滬港通下成交金額合計(jì)291.01億元人民幣。許多券商表示,由于推出之前預(yù)約開戶比較踴躍,因此港股通首周遇冷確實(shí)出乎預(yù)料。

        香港理工大學(xué)中國商業(yè)中心主任陳文鴻認(rèn)為,滬港通開通第一周,港股通的成交相對并不活躍,這可能是由于滬港通實(shí)行交易配額制度,加上內(nèi)地中小投資者不熟悉港股市場的情況,而香港市場又以機(jī)構(gòu)投資者為主導(dǎo),因此交投清淡也是在預(yù)期之內(nèi)。

        由于港股通對內(nèi)地資金投資設(shè)置了一定門檻,僅限于機(jī)構(gòu)投資者及證券賬戶及資金賬戶余額不低于50萬元的個人投資者,“除了投資者對香港市場不夠了解外,機(jī)構(gòu)這類大額資金遲遲未動手也是重要原因”。

        雖然多方一再強(qiáng)調(diào)“搭橋筑路,不爭一時”,然而交易冷清已是不容置疑之事。那么原有的改革期待——助力人民幣走出去,助力內(nèi)地資本市場開放,還能實(shí)現(xiàn)多少?

        這種前熱后冷情況還出現(xiàn)在放開“單獨(dú)二胎”政策中,2013年11月15日,《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》公布,“單獨(dú)二胎”政策正式在全國開始實(shí)施,至今已滿一周年。近日,國家衛(wèi)計(jì)委確認(rèn),自“單獨(dú)二胎”政策逐步開放以來,全國1100萬對符合條件的單獨(dú)夫婦里,只有約70萬對提出二胎申請。

        在“單獨(dú)二胎”政策實(shí)施之初,衛(wèi)計(jì)委曾預(yù)測,每年將有200萬對夫妻提交二胎申請,然而這一年來提出申請的還不及預(yù)期的一半,而實(shí)際二胎新生兒的數(shù)量更少,想象中的嬰兒潮并沒有到來。

        過去總有一種觀點(diǎn),認(rèn)為人們不生是由于政策不允許,一旦政策放開,大家肯定會搶著生,于是導(dǎo)致巨大的生育堆積、人口膨脹,這也是生育政策多年徘徊的原因之一。如今事實(shí)給出來清晰的回答:即使政策放開,真正選擇再生育的家庭只是非常小的一部分。

        “我們曾預(yù)計(jì)有一千萬對夫妻申請,假定80%要生,一年800萬人出來了,當(dāng)時覺得好害怕,要謹(jǐn)慎。結(jié)果最后一千萬對夫婦當(dāng)中,申請的只有60萬,而且在去年一年,生出來連20萬都不到?!北本┐髮W(xué)經(jīng)濟(jì)研究所副所長楊云龍說道,“所以現(xiàn)在人口政策調(diào)整,我個人感覺,失去了調(diào)整人口政策的最佳黃金時期,現(xiàn)在調(diào)整已經(jīng)有點(diǎn)晚了,我們的老齡化已經(jīng)很嚴(yán)重了?!?/p>

        時間窗口

        不僅改革有對“時間窗口”的要求,開放也有。放開前,我們總能找到拖延的理由,但當(dāng)最終發(fā)現(xiàn)這些理由并不成立,放開的機(jī)遇已然錯失。

        2月19日,中石化發(fā)布《啟動中國石化銷售業(yè)務(wù)重組、引入社會和民營資本實(shí)現(xiàn)混合所有制經(jīng)營的議案》。隨后,中石油、中海油、中電投等十幾家央企陸續(xù)出臺混合所有制改革舉措或積極表態(tài)。然而,國資委的態(tài)度卻漸漸出現(xiàn)轉(zhuǎn)變,業(yè)內(nèi)諸多文件中開始使用“搶跑”“不鼓勵”等字眼。

        6月30日,銀監(jiān)會終于發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整商業(yè)銀行存貸比計(jì)算口徑的通知》,調(diào)整存貸比計(jì)算口徑,顯著降低75%的法定存貸比對銀行放貸的限制。除中國內(nèi)地外,包括歐美、香港等國家和地區(qū)都沒有對貸存比提出明確要求。去年的“錢荒”現(xiàn)象也證明了存貸比在流動性方面監(jiān)管的無力。然而短期來看,全面放開存貸比監(jiān)管紅線仍然困難。

        10月17日,中國社會科學(xué)院副院長蔡昉稱,中國可能在兩年左右時間內(nèi)向所有夫婦放開二胎政策,這可能不會顯著提高生育率。同日,社科院人口研究所副所長張車偉也表示:“實(shí)際上現(xiàn)在我們國家的生育水平已經(jīng)非常低了,在我看來,現(xiàn)在全面開放二胎也并不是操之過急?!比欢?,衛(wèi)計(jì)委在當(dāng)日晚間回應(yīng),目前暫無全面放開生育二胎的時間表。

        “現(xiàn)在很多制度性的變量改得過慢,正在激發(fā)越來越多的法外行為、法外現(xiàn)象。”北京大學(xué)周其仁教授曾撰文評論道,“金融改革講‘利率市場化’,討論很熱鬧。可走進(jìn)生活,哪種利率模式現(xiàn)實(shí)里沒有?在一個變化很快的社會,改革要提升制度化能力,也就是化解法外行為,把對他人與社會無甚損害的法外活動,盡可能地納入法內(nèi)框架。否則,那才叫最大的制度失敗?!?/p>

        在正確的時間拐進(jìn)正確的路口總是困難的,因此我們并不想事后諸葛亮似的指指點(diǎn)點(diǎn)。但既然在我國“緊急叫停”總能令行禁止,有了這重保底,何妨在放開時勇敢一些呢?

        本欄目責(zé)任編輯:"楊帥(yshfaith@gmail.com)

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