2014年,中國的經(jīng)濟(jì)地情劃分進(jìn)入更有效的布局謀篇:一條世界上跨度最長的經(jīng)濟(jì)大走廊即將在中國橫空出世,向東連接亞太經(jīng)濟(jì)圈,向西并入歐洲經(jīng)濟(jì)圈,貫穿整個(gè)歐亞大陸;一個(gè)具有國際競爭力的新型區(qū)域城市群,圍繞一條“黃金水道”,串聯(lián)起全國40%人口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈;未來城市的形成和發(fā)育,將在空間圈層結(jié)構(gòu)的影響下,促使中國北京成為繼美國紐約、波士頓、華盛頓、五大湖區(qū)、日本東京、英國倫敦、法國大巴黎地區(qū)之后的又一個(gè)具有世界影響力的大都市圈。
而在發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢的協(xié)調(diào)和共贏之外,在中國經(jīng)濟(jì)形勢整體趨緩,日趨進(jìn)入穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整之后,關(guān)于中國的經(jīng)濟(jì)的頂層描述及規(guī)劃將有利于解讀未來中國經(jīng)濟(jì)的走向。
新常態(tài)
“在全球化、知識經(jīng)濟(jì)的時(shí)代,機(jī)會失衡成為‘新常態(tài)’。”李嘉誠在出席汕頭大學(xué)畢業(yè)典禮時(shí),發(fā)表一篇題為《無心睡眠》的致辭時(shí),提到了自己的上述觀點(diǎn)。
美國太平洋基金管理公司總裁埃里安(Mohamed"El-Erian)首次提出“新常態(tài)”這一概念時(shí),大概沒有想到它日后會在經(jīng)濟(jì)學(xué)中被引用得如此頻繁,尤其在中國。今年5月,習(xí)近平在河南考察時(shí)指出:我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,我們要增強(qiáng)信心,從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā),適應(yīng)新常態(tài),保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。
這代表,中國經(jīng)濟(jì)高速增長已成過去。當(dāng)然,也有可能僅是中國經(jīng)濟(jì)增速的換擋期,政府對相對穩(wěn)定的新周期中的中國經(jīng)濟(jì)的一般性描述而已。
微刺激
中國經(jīng)濟(jì)的微妙之處,在于中國政府?dāng)?shù)次明確表態(tài)“將不會采取大規(guī)模刺激經(jīng)濟(jì)的政策,不會擴(kuò)大財(cái)政赤字,既不放松也不收緊銀根”。但輿論卻將國務(wù)院所推行的一系列相對溫和的經(jīng)濟(jì)刺激政策,解讀為“微刺激”,可見外界對刺激的依賴性。
通常認(rèn)為,今年4月政府關(guān)于擴(kuò)大對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠,加快棚戶區(qū)改造,加快鐵路尤其是中西部鐵路建設(shè);加大涉農(nóng)資金投放,對符合要求的縣域農(nóng)村商業(yè)銀行和合作銀行適當(dāng)降低存款準(zhǔn)備金率的措施為“微刺激的開端。5月,國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長陳東琪在國新辦新聞發(fā)布會上首次承認(rèn)“微刺激”存在并合理。他表示:政府今年以來的多種“微刺激”手段保證了財(cái)政政策積極、貨幣政策穩(wěn)健,符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,有效果。隨后,中國官方媒體批評外界對“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”中“不刺激”的解讀“以偏概全”。
京津冀一體化
1986年,時(shí)任天津市長的李瑞環(huán)倡導(dǎo)環(huán)渤海地區(qū)15城市共同發(fā)起環(huán)渤海地區(qū)市長聯(lián)席會。2004年11月,發(fā)改委啟動京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃編制。2005年1月,國務(wù)院通過北京城市總體規(guī)劃,要求基本形成北京、天津?yàn)橹行牡膬尚r(shí)交通圈。2011年,發(fā)改委啟動首都經(jīng)濟(jì)圈的規(guī)劃和編制工作。2011年3月,“首都經(jīng)濟(jì)圈”的概念寫入國家“十二五”規(guī)劃,上升為國家戰(zhàn)略。2014年3月,“京津冀”第一次出現(xiàn)在中國總理的政府工作報(bào)告中。
2014年8月22日,北京市規(guī)劃委員會、天津市規(guī)劃局、河北省地理信息局在北京召開了京津冀測繪地理信息協(xié)同發(fā)展第二次座談會,現(xiàn)場展示了8幅專題地圖,內(nèi)容包括京津冀行政區(qū)劃、綜合交通、地形地貌和水系流域、人口分布、教育衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)園分布等。
至此,熙攘了十年之久的京津冀三地聯(lián)合規(guī)劃首次以最直觀的方式呈現(xiàn)出來。
絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶
建設(shè)“一帶一路”,是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央主動應(yīng)對全球形勢深刻變化、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策,它對推進(jìn)我國新一輪對外開放和沿線國家共同發(fā)展意義重大。
在形式上,“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”屬于跨國經(jīng)濟(jì)帶,它的成功將立足于構(gòu)建區(qū)域合作的新模式。意味著需要中國及其他參與國以更開放、包容的姿態(tài),打破傳統(tǒng)區(qū)域合作之間基于互惠的貿(mào)易和投資安排,確立統(tǒng)一的關(guān)稅政策,然后再建立超國家的機(jī)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)深入的合作模式。不統(tǒng)一的關(guān)稅有利于維護(hù)各區(qū)域間現(xiàn)有的制度,是一種務(wù)實(shí)靈活的經(jīng)濟(jì)合作安排。
21世紀(jì)海上絲綢之路
“絲綢之路”除了陸上交通以外,還有一條主要途徑是取道海路,自中國東南沿海港口,往南穿過南中國海,進(jìn)入印度洋、波斯灣地區(qū),遠(yuǎn)及東非、歐洲。這一東西方交往的海上交通要道,被稱為海上絲綢之路。2013年10月3日,習(xí)近平在印度尼西亞國會演講時(shí)提出,“東南亞地區(qū)自古以來就是‘海上絲綢之路’的重要樞紐,中國愿與東盟國家加強(qiáng)海上合作,使用好中國政府設(shè)立的中國-東盟海上合作基金,發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系,共同建設(shè)21世紀(jì)‘海上絲綢之路’?!薄昂I辖z綢之路”由此進(jìn)入國家戰(zhàn)略視野。
長江經(jīng)濟(jì)帶
規(guī)劃顯示,長江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)目標(biāo)是:到2020年要完成水路、鐵路、公路、航空網(wǎng)絡(luò)的“四個(gè)建成”和包含區(qū)域管網(wǎng)及一體化交通網(wǎng)絡(luò)的“兩個(gè)基本建成”。具體要求是,要建成暢通的黃金水道,由0.67萬公里增加到1.62萬公里;要建成高效的鐵路網(wǎng)絡(luò),形成沿江快速的鐵路網(wǎng),其中高速鐵路將由4000公里增加到9000公里;要建成便捷的公路網(wǎng),包括建成覆蓋所有縣城的普通國道;要建成發(fā)達(dá)的航空網(wǎng)絡(luò)。要基本建成區(qū)域管網(wǎng),管道從4.4萬公里增加到7萬公里;要基本建成一體化的交通網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)中心城市周邊區(qū)域之間1至2小時(shí)的交通。
長江經(jīng)濟(jì)帶是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要軸線,涉及長三角、長江中游和成渝三個(gè)城市群,覆蓋11個(gè)省市。數(shù)據(jù)顯示,長江經(jīng)濟(jì)帶共有6億人口和超過1/5的國土面積,截至2013年底,區(qū)域內(nèi)GDP總量接近26萬億元,已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。