2013年年底，在印尼巴厘島舉行的第9屆世貿(mào)組織（WTO）部長級會議歷史性地達(dá)成了一攬子協(xié)議，該協(xié)議有可能使全球GDP每年增加近1萬億美元，并創(chuàng)造2100萬個新就業(yè)崗位。這是WTO成立19年以來，首次達(dá)成的一項多邊貿(mào)易協(xié)定。我相信，該協(xié)定將為多邊貿(mào)易體系開啟一個新的時代。

多邊貿(mào)易體系是推動全球貿(mào)易和投資的最佳方式

貿(mào)易和投資是全球增長的兩大關(guān)鍵引擎，對創(chuàng)造就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，能夠推動各國實現(xiàn)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)增長，亦是新興經(jīng)濟(jì)體融入國際貿(mào)易領(lǐng)域的關(guān)鍵途徑。過去25年，世界各國在經(jīng)濟(jì)增長、全球一體化和消除貧困方面取得的巨大進(jìn)展，就充分證明了這一點。

而多邊貿(mào)易體系是推動全球貿(mào)易及投資的最佳方式；如果沒有WTO多邊體系下的國際貿(mào)易和投資的快速增長，就不可能取得上述成就。在全球供應(yīng)鏈時代，產(chǎn)品的生產(chǎn)過程是在多個經(jīng)濟(jì)體之間分散完成的。在產(chǎn)品制造過程中的每個階段，企業(yè)都會考慮全球哪些地方最適宜生產(chǎn)所需要的部件。因此，最終產(chǎn)品成為真正全球化的產(chǎn)物，企業(yè)需要應(yīng)對由此產(chǎn)生的復(fù)雜的跨境流動。在一個開放的、規(guī)則統(tǒng)一的多邊體系中，企業(yè)可以通過自己的網(wǎng)絡(luò)，在最適宜的地區(qū)完成個部件的生產(chǎn)，并達(dá)到整體最優(yōu)，在為消費者帶來明顯益處的同時，也使全球更多國家、地區(qū)能夠根據(jù)自身的技術(shù)和能力參與全球分工，貢獻(xiàn)各自的力量，形成自身的競爭優(yōu)勢?？梢哉f，多邊貿(mào)易體系是實現(xiàn)國際貿(mào)易便利化和自由化最有效且最公平的工具。

然而，區(qū)域性和雙邊自由貿(mào)易協(xié)定（FTAs）的快速興起，使全球貿(mào)易體系變得更加碎片化。過去20年間，由于WTO談判進(jìn)展緩慢，亞太以及其他地區(qū)各國紛紛尋求雙邊或區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，以推動貿(mào)易和投資的自由化。但與多邊貿(mào)易體系為所有國家創(chuàng)建更明確、更公平的競爭環(huán)境不同，雙邊或區(qū)域貿(mào)易協(xié)定只是在其成員國之間削除貿(mào)易障礙，此舉往往導(dǎo)致非成員國家在國際貿(mào)易中陷入不利地位。更重要的是，這些貿(mào)易協(xié)定都有不同的執(zhí)行時間表，有時還存在重疊交叉但并不相容的條款，從而導(dǎo)致區(qū)域、雙邊和地方貿(mào)易監(jiān)管法規(guī)不斷變化，形成了非常復(fù)雜的貿(mào)易規(guī)則體系，扭曲了商品流動，引發(fā)了摩擦，并降低了全球供應(yīng)鏈的靈活性。

隨著雙邊或區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的激增，我們不難想象供應(yīng)鏈管理者面臨的困局：每個雙邊或區(qū)域貿(mào)易協(xié)定有各自不同的原產(chǎn)地規(guī)則，而供應(yīng)鏈管理者往往須從多個國家的數(shù)百家工廠采購數(shù)千件產(chǎn)品，他需按照這些不同的原產(chǎn)地規(guī)則來組織生產(chǎn)，使其構(gòu)建供應(yīng)鏈的過程大大復(fù)雜化。一旦有新的貿(mào)易協(xié)定達(dá)成，與原產(chǎn)地規(guī)則相關(guān)的問題就會倍增，使情況更加繁復(fù)。該現(xiàn)象被貿(mào)易專家們稱為“面碗效應(yīng)” （“the spaghetti bowl efect”）。面對這種效應(yīng)，即使較大的公司也很難應(yīng)付，中小企業(yè)（SMEs）就更加無能為力。因此，我認(rèn)為WTO下的多邊貿(mào)易體系對全球發(fā)展至關(guān)重要。WTO制定了一個統(tǒng)領(lǐng)性的多邊貿(mào)易框架，定義普適規(guī)則，在全世界奉行同一標(biāo)準(zhǔn)，并為所有國家創(chuàng)造一個更加公平的競爭環(huán)境，有助于提升全球供應(yīng)鏈的效率。

巴厘島協(xié)定將對全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極影響

WTO在巴厘島部長級會議上取得的突破性進(jìn)展，重新確立了多邊貿(mào)易體系的核心地位。尤其是貿(mào)易便利化協(xié)定的達(dá)成，將促進(jìn)商品通過供應(yīng)鏈在全球范圍內(nèi)的流動，降低中小企業(yè)和發(fā)展中國家參與全球生產(chǎn)體系的障礙。

一項由國際商會研究基金（International Chamber of Commerce Research Foundation）委托進(jìn)行的研究顯示，貿(mào)易便利化協(xié)定通過簡化海關(guān)手續(xù)和協(xié)調(diào)邊境及海關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將能使全球貿(mào)易成本降低10%至15%，從而提升全球供應(yīng)鏈效率，擴(kuò)大全球貿(mào)易規(guī)模，并增加就業(yè)和提升全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。該研究估計，貿(mào)易便利化協(xié)定可帶來1萬億美元的出口增長，這意味著全球GDP每年增加9600億美元，并為貿(mào)易相關(guān)部門帶來2060萬個就業(yè)崗位。有必要指出的是，據(jù)估計，貿(mào)易增長在發(fā)展中國家中創(chuàng)造的就業(yè)，將遠(yuǎn)多于在發(fā)達(dá)國家中所創(chuàng)造的就業(yè)。

世界需要一套適用于21世紀(jì)的貿(mào)易體系

事實上，世界需要一套適用于21世紀(jì)的貿(mào)易體系。巴厘島的成功提升了人們對WTO的多邊貿(mào)易體系的信心，而這正是WTO亟需的。尤其是目前，各國正在WTO框架之外推動新的雄心勃勃的區(qū)域性貿(mào)易協(xié)議，包括《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）和《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定》（TTIP）。我相信，巴厘島成果帶來的動力將會進(jìn)一步推動WTO框架內(nèi)的談判，完成更為全面的《多哈發(fā)展議程》（Doha Development Agenda）中的其他重要議題。

當(dāng)然，我們面臨下一步該往哪里走及如何走的難題。巴厘島協(xié)定只包含了《多哈發(fā)展議程》中的有限幾個議題，而許多WTO成員國代表在巴厘島會議上再次強(qiáng)調(diào)了就《多哈發(fā)展議程》所有議題最終達(dá)成全面、平衡的結(jié)果的重要性。國際商會（ICC）也強(qiáng)調(diào)，WTO需要繼續(xù)推動前瞻性的、符合當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)需要的后巴厘島貿(mào)易議程，包括建立一個多邊的投資框架協(xié)議。顯然，要全面完成多哈回合的議程，仍然任重而道遠(yuǎn)。

更需強(qiáng)調(diào)的是，WTO必須從巴厘島會議所采用的實用主義中獲得啟示。WTO應(yīng)放棄其全球貿(mào)易談判中的“一攬子承諾”（“single undertaking”）原則——即只有在所有WTO成員國對所有細(xì)節(jié)達(dá)成一致后才能達(dá)成協(xié)議——這種原則在目前已有159個成員國參與的談判中不再具有現(xiàn)實意義。正如我們所看到的那樣，在該原則下，單個國家就可能阻延對所有人都有益的協(xié)定的達(dá)成；堅持貿(mào)易談判達(dá)成“重大”成果，最終可能以失望收場。更為現(xiàn)實的做法是，WTO可首先達(dá)成一個整體框架，然后將該框架分解成若干部分，逐一就每一部分循序漸進(jìn)地展開談判工作—這正是我們在巴厘島達(dá)成貿(mào)易便利化協(xié)議的做法。這種做法提供了更大的靈活性，可以讓那些志同道合的成員國先行達(dá)成協(xié)議，然后對其他成員國保持開放，讓他們按照自己的意愿選擇加入。

商界應(yīng)在強(qiáng)化多邊貿(mào)易體系中扮演重要角色

巴厘島取得的突破性進(jìn)展有助于讓W(xué)TO和多邊主義重新成為關(guān)注的焦點，但我預(yù)計，大多數(shù)國家仍將繼續(xù)采取“兩條腿走路”的貿(mào)易政策，即一邊參與區(qū)域性或雙邊貿(mào)易談判，一邊參與WTO主導(dǎo)的多邊貿(mào)易談判。WTO在過去20年一直無法達(dá)成多邊協(xié)定，這促使各國改變貿(mào)易政策，從單純依賴多邊貿(mào)易體制，轉(zhuǎn)向雙管齊下，將區(qū)域或雙邊貿(mào)易談判列入自己的政策優(yōu)先清單。實際上，大多數(shù)的區(qū)域性和雙邊貿(mào)易協(xié)定并非單純由經(jīng)濟(jì)因素推動；相反，這些協(xié)定往往有政治方面的考量，各國與其盟國簽訂有利的貿(mào)易協(xié)定作為對彼此的回報。因此，我認(rèn)為，盡管巴厘島取得了突破性進(jìn)展，地區(qū)主義和雙邊主義不會突然消亡。在各國“兩條腿走路”的背景下，企業(yè)無疑應(yīng)該考慮如何設(shè)計最優(yōu)化的供應(yīng)鏈和建立最完善的網(wǎng)絡(luò)，從而能夠以最優(yōu)的價格為客戶提供最好的產(chǎn)品。

然而，正如我始終強(qiáng)調(diào)的那樣，建立一套公平、公開、包容的貿(mào)易體系是刺激全球增長和實現(xiàn)共同繁榮的最佳途徑，而這正是WTO創(chuàng)立時的愿景。為實現(xiàn)這一愿景，商界無疑應(yīng)在進(jìn)一步強(qiáng)化WTO多邊貿(mào)易體系方面發(fā)揮更大的作用。國際商會作為國際商界的代表，一直在通過多種不同的方式來回應(yīng)這種需求，包括在2012年3月發(fā)布國際商會世界貿(mào)易議程（World Trade Agenda），以推動全球多邊貿(mào)易重新取得實質(zhì)性進(jìn)展。隨著巴厘島會議的成功，這些努力已經(jīng)開始取得回報。

此刻，國際社會亟需制定一個前瞻性的、符合當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的后巴厘島貿(mào)易議程。我們需要商界在全球發(fā)出強(qiáng)烈的聲音，闡述國際貿(mào)易以及多邊貿(mào)易體系對于全球經(jīng)濟(jì)和社會的重要性。我想借此呼吁國際商界與WTO及世界各國的主要政策制定者聯(lián)手合作。只要齊心協(xié)力，我們將可能發(fā)揮重要的、建設(shè)性的作用。