【摘 要】清末中國(guó)社會(huì)面臨革命與改良的艱難抉擇。和平的政治變革未能成功，辛亥革命爆發(fā)。辛亥革命是近代中國(guó)第一次歷史性的巨變，不僅推翻了兩千多年的封建帝制，也對(duì)中國(guó)的政治現(xiàn)代化進(jìn)行了初步探索，對(duì)中國(guó)政治現(xiàn)代化的發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。然而政治現(xiàn)代化所面臨嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)歷史條件使辛亥革命后的政治現(xiàn)代化陷入困境，同時(shí)也把向更深層次的文化現(xiàn)代化的任務(wù)，提到了時(shí)人面前。

【關(guān)鍵詞】辛亥革命 政治現(xiàn)代化 政治文化

清末政治革新的嘗試與失敗

清統(tǒng)治者面對(duì)世界大時(shí)代的發(fā)展變化，被推入前所未有的統(tǒng)治危機(jī)。為重樹(shù)統(tǒng)治權(quán)威，清廷被迫推行自強(qiáng)運(yùn)動(dòng)、維新變法直至新政。“不料卻發(fā)現(xiàn)他們自己被吸入一個(gè)無(wú)法抗拒的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，借用一項(xiàng)西方事物導(dǎo)致他們必須借用另一項(xiàng)，從引進(jìn)機(jī)器進(jìn)而需要引入技術(shù)，從引入科學(xué)進(jìn)而需要引入一切學(xué)問(wèn)，從接受新思想進(jìn)而要改革制度”。逐步深入的變革觸及到清政府所能接受的底線(xiàn)，即滿(mǎn)洲貴族的權(quán)威統(tǒng)治。預(yù)備立憲不僅沒(méi)有帶來(lái)現(xiàn)代化所需要的權(quán)威，反而導(dǎo)致各種反清力量的迅速集結(jié)。不僅引起立憲派的不滿(mǎn)，也激起下層群眾自發(fā)反抗斗爭(zhēng)的愈益高漲，使孫中山的民族革命思想易為社會(huì)各階級(jí)、各階層所接受，同時(shí)引起漢族官僚和地方實(shí)力派對(duì)清廷的不滿(mǎn)，從而引發(fā)中央和地方尖銳的矛盾和沖突，使脆弱孤立的統(tǒng)治集團(tuán)分崩離析。正如羅茲曼所說(shuō)：“國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)本來(lái)可以力挽狂瀾，扭轉(zhuǎn)政治各方面衰敗的。但清政府統(tǒng)治者卻沒(méi)有試圖充分利用國(guó)家手中的現(xiàn)有資本，給自己發(fā)展出強(qiáng)大而有活力的政治機(jī)構(gòu)來(lái)獲取王朝或全民的目標(biāo)。他們失去了這種本事。晚清統(tǒng)治者在危機(jī)面前滿(mǎn)腹疑慮，猶豫不決，窮于應(yīng)付，在現(xiàn)代化方面實(shí)在談不上有助于任何問(wèn)題的解決”。清王朝的統(tǒng)治陷于難以克服的危機(jī)中。一方面改革所激發(fā)的新興社會(huì)力量沒(méi)有如清廷所愿，成為自己新的統(tǒng)治基礎(chǔ)，而是成為對(duì)立面，清廷的統(tǒng)治地位搖搖欲墜。另一方面，改革意味著權(quán)力和利益的重新分配，但舊制度根深蒂固，既得利益者更不會(huì)輕易放棄原有權(quán)力和地位，尤其涉及改革者本身權(quán)力與利益時(shí)更是如此。舊制度的殘余和舊勢(shì)力的特權(quán)，更易引起人們的憎恨，函欲徹底革除之，因此一場(chǎng)革命就在其內(nèi)在必然性因素推動(dòng)下突然爆發(fā)。

辛亥革命對(duì)政治現(xiàn)代化的推動(dòng)

革命本身具有現(xiàn)代化特征，它是使傳統(tǒng)社會(huì)現(xiàn)代化的一種方式。解決中國(guó)問(wèn)題唯一出路是現(xiàn)代化，其必要前提是推翻清王朝的腐朽統(tǒng)治，進(jìn)行革命，實(shí)行民主政治。政治現(xiàn)代化意味著政治權(quán)力的轉(zhuǎn)移和政治權(quán)威的構(gòu)建。辛亥革命建立了新政權(quán)，出現(xiàn)了各項(xiàng)現(xiàn)代化政治特征：政治結(jié)構(gòu)分化，類(lèi)似于西方的三權(quán)分立政治體制建立起來(lái)；政治參與擴(kuò)大，傳統(tǒng)的政治文化出現(xiàn)了縫隙；民主的政治文化開(kāi)始傳播。因此辛亥革命成為我國(guó)由傳統(tǒng)政治邁向現(xiàn)代政治的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，雖然辛亥革命以失敗告終，政治現(xiàn)代化進(jìn)程也并非一帆風(fēng)順，但辛亥革命畢竟使中國(guó)的政治現(xiàn)代化進(jìn)程有了充滿(mǎn)希望的開(kāi)端，為社會(huì)進(jìn)步和政治發(fā)展掃清了道路。

1.政治權(quán)力結(jié)構(gòu)的分化

政治權(quán)力結(jié)構(gòu)分化是政治現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。政治結(jié)構(gòu)的分化，即把各種政治事務(wù)詳密分工，每種事務(wù)都有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT(mén)人員來(lái)管理。

辛亥革命結(jié)束了封建帝制，引起了政治結(jié)構(gòu)的分化，帶來(lái)了國(guó)家政治結(jié)構(gòu)千年來(lái)未有之巨大變動(dòng)。如羅茲曼說(shuō)：“中國(guó)曾以許多仿照西方模式的新式而帶有試驗(yàn)性質(zhì)的組織，去取代舊的帝國(guó)政府的許多制度設(shè)施……這頭幾步的重要性，與其說(shuō)是在于它們實(shí)現(xiàn)了什么永恒的東西，不如說(shuō)在于他們和過(guò)去決裂了”。辛亥革命同時(shí)并舉政治革命和民族革命，不再是輪回帝制，而是“對(duì)一個(gè)社會(huì)居主導(dǎo)地位的價(jià)值觀(guān)念和神話(huà)，及其政治制度、社會(huì)結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)體系、政治活動(dòng)和政策，進(jìn)行一場(chǎng)急速的、根本性的暴烈的國(guó)內(nèi)變革”。以辛亥革命為分界線(xiàn)，中國(guó)政治從此脫離神權(quán)政治的影響。

在政治現(xiàn)代化進(jìn)程中，制度文明是是根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的變革。辛亥革命勝利建立了資產(chǎn)階級(jí)共和制度，催生了新的政權(quán)組織機(jī)構(gòu)和程序。根據(jù)《臨時(shí)政府組織大綱》，臨時(shí)政府的中央政治制度，是基本按照三權(quán)分立原則設(shè)立的一套全新的民主共和制度。國(guó)會(huì)是民主共和制度的核心，是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)。辛亥革命后的南京臨時(shí)參議院制定頒布了《臨時(shí)約法》，同時(shí)在國(guó)都、約法制定權(quán)等問(wèn)題上有效地行使了立法權(quán)力。南京臨時(shí)參議院的創(chuàng)設(shè)，具備國(guó)會(huì)的特質(zhì)，加速中國(guó)政治制度的現(xiàn)代化。在臨時(shí)參議員的同意授權(quán)下，1911年12月29日，孫中山當(dāng)選為中華民國(guó)第一任臨時(shí)大總統(tǒng)，并擁有行政、統(tǒng)軍等權(quán)力。職能上掌管九部三局，配以較為系統(tǒng)的國(guó)務(wù)員分工分層分級(jí)管理體系。這些政治功能的分化，使得各級(jí)組織更精密且更有紀(jì)律性。同時(shí)總統(tǒng)選舉產(chǎn)生，有一定任期，其權(quán)力在法律規(guī)定范圍內(nèi)受人民監(jiān)督。按《組織大綱》規(guī)定，臨時(shí)大總統(tǒng)在參議院同意下，有設(shè)置司法機(jī)關(guān)的權(quán)力，但因當(dāng)時(shí)的特殊形勢(shì)，司法機(jī)關(guān)實(shí)際暫屬行政系統(tǒng)。這樣，雖不完整，但三權(quán)分立的框架己初步形成。新的資產(chǎn)階級(jí)三權(quán)分立的政治體制的實(shí)行，是政治現(xiàn)代化史上重大的事件。1912年3月頒布的《臨時(shí)約法》明確增設(shè)法院，賦予司法獨(dú)立的權(quán)利；并增加了參議院對(duì)大總統(tǒng)和國(guó)務(wù)員的彈劾權(quán)，國(guó)民共同分享統(tǒng)治權(quán)、聯(lián)合執(zhí)政、共同執(zhí)政。至此，以孫中山五權(quán)分立學(xué)說(shuō)建立起來(lái)的中華民國(guó)政治制度，將近代中國(guó)的國(guó)家政治推向一個(gè)新的發(fā)展階段。發(fā)端于辛亥革命的責(zé)任內(nèi)閣制，是中國(guó)政治制度史上的重要政治模式和權(quán)力運(yùn)作方式。在責(zé)任內(nèi)閣制下，總統(tǒng)作為國(guó)家元首，一般不掌握實(shí)際權(quán)力。作為國(guó)家行政部門(mén)的內(nèi)閣，形式上雖由總統(tǒng)下令，實(shí)際上由議會(huì)產(chǎn)生并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)；總統(tǒng)發(fā)布的法律文書(shū)必須經(jīng)內(nèi)閣副署，以此表明內(nèi)閣對(duì)于全國(guó)國(guó)務(wù)負(fù)有責(zé)任。民國(guó)初年，在修訂《臨時(shí)政府組織大綱》時(shí)，曾就實(shí)行總統(tǒng)制還是內(nèi)閣制的問(wèn)題，產(chǎn)生激烈爭(zhēng)論。宋教仁主張內(nèi)閣制度，而孫中山則認(rèn)為應(yīng)采用總統(tǒng)制，此后南京臨時(shí)政府采用總統(tǒng)制度。南北統(tǒng)一前夕，當(dāng)袁世凱繼任臨時(shí)大總統(tǒng)己成定局，同盟會(huì)內(nèi)部意見(jiàn)又重新統(tǒng)一于內(nèi)閣制，最終《臨時(shí)約法》確定實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制。此種種努力雖未達(dá)到預(yù)想的實(shí)際效果，但其制度構(gòu)架的設(shè)置對(duì)中國(guó)近代政治現(xiàn)代化意義重大。

【參考文獻(xiàn)】

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