英國(guó)副首相尼克·克萊格有個(gè)古怪的業(yè)余愛好：當(dāng)廣播電臺(tái)播音員。2013年1月起，這位政治家干脆開始了在倫敦廣播電臺(tái)的DJ生涯，每周四早9時(shí)在熱線節(jié)目《請(qǐng)致電克萊格》與民眾互動(dòng)。

在最新一期節(jié)目里，克萊格在麥克風(fēng)前為英國(guó)政府新近出臺(tái)的推遲退休和養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡的計(jì)劃聲辯：“從理論上來說，人成年后的三分之一是在退休后度過的，這也是養(yǎng)老金改革的動(dòng)因?！?/p>

目前，英國(guó)的法定退休年齡是65歲，絕大多數(shù)人到了這把年紀(jì)，已經(jīng)勞碌了四十多年，是到了想歇口氣頤養(yǎng)天年的時(shí)候了。不過，隨著英國(guó)政府表明會(huì)逐步提高法定退休年齡，人們工作的時(shí)間可能將越來越長(zhǎng)。

改革為誰(shuí)省錢

2013年12月初，英國(guó)財(cái)政大臣喬治·奧斯本發(fā)表的《秋季預(yù)算報(bào)告》，明確了退休年齡時(shí)間表：到2028年4月，所有英國(guó)居民的退休年齡都將推遲到67歲、2035年后將增至68歲、2048年改為69歲。到2060年，英國(guó)人只能在古稀之年退休了。

克萊格在電臺(tái)里說：“人們現(xiàn)在生活更富足，活得更長(zhǎng)，所以幾十年前設(shè)定的退休標(biāo)準(zhǔn)也要與時(shí)俱進(jìn)。”英國(guó)的養(yǎng)老金制度成型于1908年，1942年威廉·貝弗里奇爵士的《社會(huì)保險(xiǎn)及相關(guān)福利服務(wù)》報(bào)告將養(yǎng)老保險(xiǎn)體系作為福利國(guó)家的基石，多年過去，英國(guó)的確發(fā)生了很多變化。

然而，這些變化必然要導(dǎo)致人們更晚退休嗎？克萊格這番看似公平的理由拋出之后一周，就被英國(guó)財(cái)政研究所的一份報(bào)告打了臉。報(bào)告稱，1960?1970年代生人退休時(shí)的生活狀態(tài)，反而要比父輩們?cè)愀獠簧佟?/p>

二戰(zhàn)后一代強(qiáng)于一代人的好日子，正因經(jīng)濟(jì)危機(jī)而出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。英國(guó)財(cái)政研究所研究員安德魯·胡德說，“其結(jié)果是，繼承一筆遺產(chǎn)顯得更為重要，否則這代人退休后會(huì)比上一代收入更少?！?/p>

2013年1月，英國(guó)政府宣布了一項(xiàng)數(shù)十年來最大規(guī)模的養(yǎng)老金制度改革計(jì)劃，并于2017年4月開始實(shí)施。簡(jiǎn)化后的政府養(yǎng)老金制度取消了現(xiàn)有的基本養(yǎng)老金、輔助養(yǎng)老金等類別，合并成一筆數(shù)額統(tǒng)一的政府養(yǎng)老金，符合標(biāo)準(zhǔn)的人每周能領(lǐng)取144英鎊（約合人民幣1350元）。

而現(xiàn)行方式下的英國(guó)居民到了領(lǐng)養(yǎng)老金之時(shí)，除每周可拿到107.45英鎊的基本養(yǎng)老金外，根據(jù)在職期間繳納國(guó)民保險(xiǎn)費(fèi)的不同方式，還可通過輔助養(yǎng)老金等不同工具把這筆錢增加到142.70英鎊。

每周多出區(qū)區(qū)1.3英鎊，這改革似乎“雷聲大雨點(diǎn)小”，但新養(yǎng)老金制度規(guī)定繳納國(guó)民保險(xiǎn)費(fèi)的年限必須達(dá)到35年，而非現(xiàn)在的30年，這才是改革后實(shí)實(shí)在在的結(jié)果，對(duì)于財(cái)政赤字嚴(yán)重的英國(guó)政府來說，則是能省下一大筆開支的妙策。

據(jù)估算，領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡每推遲一年，政府可省下130億英鎊。按照目前設(shè)定的推遲退休年齡節(jié)奏，英國(guó)政府將在未來的50年節(jié)省5000億英鎊。當(dāng)然，在英國(guó)政府的解釋下，以提高退休年齡為中心的養(yǎng)老金改革有著光明正大的目標(biāo)：為平均壽命更長(zhǎng)的英國(guó)人進(jìn)入老年繼續(xù)“維持優(yōu)質(zhì)生活水準(zhǔn)”。

貧民壽命難題

除了畫出“優(yōu)質(zhì)生活”的大餅外，養(yǎng)老金領(lǐng)取的年齡應(yīng)隨著預(yù)期壽命的增加而不斷上調(diào)，是克萊格的第二個(gè)改革原因。畢竟，與1841年第一次工業(yè)革命完成后英國(guó)人四十來歲的預(yù)期壽命相比，如今的英國(guó)大多數(shù)男性都能活到85歲，女性能活到89歲。

然而，將養(yǎng)老金與人均壽命聯(lián)系起來，實(shí)際上是將一系列現(xiàn)實(shí)問題隱藏在公正的表面下。在英國(guó)一些貧困群體中，由于營(yíng)養(yǎng)不良、抽煙和酗酒，壽命大為降低。那些蘇格蘭格拉斯哥平民窟中的孩子們，預(yù)期壽命只有71.6歲，艱難的生活會(huì)侵蝕掉窮人13年半的生命。

從利物浦、曼徹斯特到威爾士南煤礦區(qū)，去工業(yè)化浪潮令英國(guó)很多老工業(yè)區(qū)的生活水平不斷下降，當(dāng)?shù)厝司鶋勖惨虼舜蠓陀谌珖?guó)平均水平。一刀切地延長(zhǎng)退休年齡高至70歲，是對(duì)壽命較短的窮困群體不公平，因?yàn)榍∏∈歉F困群體在退休后，對(duì)養(yǎng)老金的依賴程度遠(yuǎn)大于富裕群體，但前提是他們能夠活到退休年齡。

倫敦衛(wèi)生醫(yī)藥學(xué)院的公共醫(yī)療專家馬丁·麥肯教授認(rèn)為，如果政府要提高領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡，就必須解決醫(yī)療資源不公平的問題，讓窮困群體能多活幾年?！霸谟?guó)的不少地區(qū)，人們的壽命根本就沒有增長(zhǎng)，很多人可能交了幾十年的養(yǎng)老金，卻在領(lǐng)取之前去世。”

格拉斯哥人口健康研究所的公共衛(wèi)生專家戴維·華萊士也質(zhì)疑該政策，并推斷實(shí)施結(jié)果就是讓壽命較短的窮人多繳養(yǎng)老金，讓長(zhǎng)壽的富人多領(lǐng)錢。

按照推遲領(lǐng)取養(yǎng)老金藍(lán)圖，那些2014年年滿18歲開始工作的人，要干滿52年才能退休。不過，工作半個(gè)世紀(jì)還不算極限，如果人口預(yù)計(jì)壽命和死亡率一直維持著如今比例，那么到2075年左右，居民的退休年齡要推遲到77歲，看來“活到老干到老”在英國(guó)真不是句空話。

今后可能每年有數(shù)以千計(jì)的英國(guó)人死在工作崗位上，這并非因?yàn)橛?guó)人變得更勤勞，而是他們的退休年齡要延長(zhǎng)。以至于再過幾年，見到70老翁還步履蹣跚地奮斗在工作崗位上也不奇怪了。

普華永道公布的一份報(bào)告說，本世紀(jì)中葉出生的英國(guó)孩子預(yù)期壽命將達(dá)到104歲，因此將退休年齡提高到84歲也不是沒有可能?；蛟S當(dāng)辦公室里坐滿耄耋老人時(shí)才發(fā)現(xiàn)，70歲還在為養(yǎng)老金而工作的人，在英國(guó)絕對(duì)屬于年富力強(qiáng)的中堅(jiān)力量。