美國(guó)外交關(guān)系協(xié)會(huì)《中美氣候變化聯(lián)合聲明意味著什么》（11月12日）

奧巴馬和習(xí)近平共同宣布了新的減排目標(biāo)，這是多年以來，雙方在清潔能源和氣候政策方面所達(dá)成的一項(xiàng)重大合作，也是一次重要的外交突破。盡管能否實(shí)現(xiàn)目標(biāo)尚須時(shí)間來檢驗(yàn)，但從中也可看出些許端倪。

與以往不同，中國(guó)的國(guó)際氣候外交更具建設(shè)性。中國(guó)承諾將在2030年左右將非化石能源占燃料的比重提升至20%。這意味著中國(guó)已逐漸不再維持其氣候政策相關(guān)的獨(dú)立性，并開始配合其他國(guó)家協(xié)同努力。

美國(guó)承諾到2025年減排26%，然而，由于這一減排目標(biāo)過于苛刻，預(yù)計(jì)未來該目標(biāo)很難得到新的法律支持，即使技術(shù)上可行，也將在美國(guó)受到政治方面的挑戰(zhàn)。

國(guó)際能源署估計(jì)，中國(guó)二氧化碳年排放量的最高點(diǎn)將出現(xiàn)在2025～2030年間。但問題的關(guān)鍵不在于何時(shí)達(dá)到峰值，而是峰值究竟是多少。所謂的排放峰值究竟超過當(dāng)前排放量的10%，15%還是25%？這將造成同一減排目標(biāo)的巨大差異。

接下來的一年中，各國(guó)無須專注于排放量上的討價(jià)還價(jià)，而應(yīng)進(jìn)行細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，將減排行動(dòng)付諸實(shí)踐。