地處東南沿海的福建，因為得天獨厚的海域優(yōu)勢，歷史上曾書寫過許許多多海上交往的傳奇：泉州被聯(lián)合國教科文組織確認為“海上絲綢之路”起點之一，是宋元時期“海上絲綢之路”的主港，被稱為“東方第一大港”，鄭和下西洋使“海上絲綢之路”得到進一步拓展；福州的長樂太平港是鄭和七下西洋的重要基地；漳州月港是明朝中后期“海上絲綢之路”的始發(fā)港。福建既是海上絲綢之路的起點，也是陸上絲綢之路的重要節(jié)點，在對外經(jīng)貿(mào)文化交流史上曾經(jīng)發(fā)揮過重要作用。如今，東盟國家2000多萬名華僑華人中有近1000萬人祖籍福建，閩籍港澳同胞有120多萬人。

海上絲綢之路的變遷脈絡

海上絲綢之路是中國歷史上以絲綢貿(mào)易為象征、連接中外海上貿(mào)易的交通線，以及由此建立起來的源遠流長的中外經(jīng)濟貿(mào)易和人文交流關系。在古代，由中國出發(fā)的“海上絲綢之路”主要有三條：一是自四川成都出發(fā)，從云南騰沖出境，經(jīng)緬甸至印度洋沿岸的海上貿(mào)易路線，這段絲路大部分是從陸路推進，因此也被稱為南方“絲綢之路”，以區(qū)別于傳統(tǒng)上由西安出發(fā)的西北“絲綢之路”；二是從中國東南沿海出發(fā)的海上絲綢之路，以東南亞地區(qū)為中樞，連接馬六甲海峽以外印度洋沿岸各國，直抵阿拉伯及北非沿岸；三是由中國東部沿海出發(fā)，面向東北亞的東海航線，以及16世紀后興起的橫跨太平洋航線，到達墨西哥，以此連接中國到拉美的海上絲綢之路。中華文明經(jīng)由似乎是橫無際涯的洋洋大海，走向世界。

在《漢書·地理志》中已有記載，中國船只經(jīng)由東南亞到達阿拉伯半島的海路。這發(fā)生在歐洲海上強權(quán)到達波斯灣很久之前。唐朝地理學家賈耽對這條航線做出了更加詳盡的記載。據(jù)稱，那時波斯人幾乎是廣州港船只的船主；泉州每年從阿曼進口400磅的乳香，以供給中國的達官貴人享用。早在10世紀時，出生在耶路撒冷的阿拉伯地理學家穆卡達希，就把阿曼和也門的港口稱作是中國的“走廊”，甚至把紅海稱作是“中國?！薄６?5世紀由鄭和率領的中國船隊抵達這里時，更是受到了現(xiàn)代紅地毯般的歡迎。這是較之達·伽瑪更早到達波斯灣地區(qū)的中國船隊。

古代的海上絲綢之路是“市場經(jīng)濟”的產(chǎn)物。奔走于當時海上絲綢之路的商賈，是在缺乏可兌換貨幣且是以物易物為主導時期經(jīng)商的勇敢者，他們在浮動的水面上勇敢地踏出了一條沒有腳印的海路，開發(fā)了諸如泗水、馬六甲、阿曼左法爾等地臨海居住地，還有至今依然熠熠閃光的市場，這是在科技極其落后的條件下中國古代農(nóng)夫和漁民們求生的產(chǎn)物，當然也不能脫離商人追求高額利潤的趨利動機。從這個意義上講，海上絲綢之路也脫離不了基本的經(jīng)濟規(guī)律，它是在人類社會生產(chǎn)力極其低下、市場要素嚴重缺乏下的“市場經(jīng)濟”產(chǎn)物，其基本特征就是沒有政府干預。

古代的海上絲綢之路到了“鄭和下西洋”的時候，可以說是全盛時期，卻也是事物發(fā)展到巔峰走下坡路的開始。鄭和這位命官乘坐“寶船”穿越海路，在絲綢之路上來回航行30年，最遠抵達非洲東海岸，似乎是無限風光。然而，這位明朝使者受命于朝廷，政府動用了規(guī)模巨大的國庫白銀，使鄭和每次出使西洋都有艦船百余艘。但是，“下西洋”作為政府行為似乎不計回報，過度的“公益性”而疏于關注，甚至對百姓的“市場行為”不予支持。這里，沒有海外利益這樣的概念，更沒有對國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展可能需要海外資源用以補缺的想法，浩浩蕩蕩的船隊，其財力上的付出顯然是不可持續(xù)的，也是得不償失的。其結(jié)果可想而知，最終在當朝皇帝明成祖去世后，“下西洋”項目戛然而止，明朝海軍將領鄭和最后也客死他鄉(xiāng)，至今尸骨難覓，成為歷史悲劇。隨著鄭和的離去，中國人領導的船隊在馬六甲以西印度洋難見蹤影。接著出現(xiàn)的“海禁政策”，中國船舶不僅從印度洋上被迫消失，而且連馬六甲以東海域也不易活動，“寸板不得入海”前后長達400年。18世紀末19世紀初，清朝沒落跡象顯現(xiàn)，以英國為首的西方列強反而沿著曾經(jīng)早已存在的海上通道，進入中國東南沿海。罪惡的鴉片戰(zhàn)爭使中國逐漸淪為半殖民地國家，中國歷史上輝煌的海上絲綢之路由此沉寂。

縱觀海上絲綢之路的歷史軌跡，其揚名天下千年，卻在歷史的關鍵時刻湮沒汪洋，其中的榮辱刻骨銘心。它揭示了什么呢？其一，人們駕馭海洋的能力是伴隨著生產(chǎn)力的提升而不斷進步的，當中國的生產(chǎn)力高、經(jīng)濟發(fā)達、文明程度高的時候，中國的制海能力強。其二，民生的追求是民族追海的基石，由此催生海洋經(jīng)濟。海洋經(jīng)濟的發(fā)展離不開民生的追求和市場的作用，隱性的手自古以來就在發(fā)揮作用。其三，海路既是絲綢貿(mào)易的象征，更是各國各地區(qū)文明交流的通路，其中文明程度較高者占據(jù)主導，因此可以認為，海上絲綢之路有利于中華文明向海外展開，也推動了各地人民生活水平的提高。其四，逆向海上絲綢之路的負面作用具有警示意義。中國一旦從海上通路上收縮，崛起中的西方文明就會迫不及待地加以填補，成為逆向海上絲綢之路。歐洲文明向東方擴張性進入，極具殘暴性和全面性，既有宗教傳播，也有炮艦攻入，更有商業(yè)競爭，并以海權(quán)優(yōu)勢制定規(guī)則，建立海上秩序。

構(gòu)建21世紀海上絲綢之路

毫無疑問，新海上絲綢之路構(gòu)想既是弘揚中華文明實現(xiàn)“中國夢”的重大構(gòu)成部分，也反映了中國新一輪改革開放、沿海地區(qū)擴大向東南亞臨海國家甚至印度洋地區(qū)開放的宏大經(jīng)濟愿景。通過向東南亞地區(qū)擴大開放，中國同周邊特別是海洋周邊地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來和人文交流得以加強。新海上絲綢之路猶如鴻雁一翼，同西部絲綢之路經(jīng)濟帶另一翼合力放飛，是中國形成全方位對外開放格局、實現(xiàn)東西部均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的重要一環(huán)。

福建 傳統(tǒng)優(yōu)勢

福建省具有經(jīng)略海洋的傳統(tǒng)與特質(zhì)。隨著歷史的發(fā)展，福建人建設海上絲綢之路的信心更強大，激情更飽滿，步伐更穩(wěn)健，在海洋與漁業(yè)方面尤為突出。

福建省有遠洋船隊“二下西洋”。2013年，福建實施遠洋漁業(yè)爭第一，開創(chuàng)“二下西洋”新時代的戰(zhàn)略計劃，遠洋漁業(yè)快速擴張。全省新增遠洋漁業(yè)企業(yè)11家，達到28家；新增外派遠洋漁船144艘，達到420艘；在印尼、緬甸等國投資興建了7個集漁船停泊、維修、制冰、加工等設施較為齊全的境外遠洋漁業(yè)基地；遠洋漁業(yè)作業(yè)區(qū)域不斷拓展，分布在太平洋、印度洋、大西洋等公海海域和印度尼西亞、緬甸、毛里塔尼亞、幾內(nèi)亞比紹等國家經(jīng)濟專屬區(qū)海域。爭取到2017年，全省遠洋漁業(yè)船隊規(guī)模達到700艘、產(chǎn)量60萬噸，產(chǎn)值70億元，形成一批實力強、管理規(guī)范和信譽度高的遠洋漁業(yè)企業(yè)，初步建成布局合理、裝備優(yōu)良、配套完善、管理規(guī)范、支撐有力的現(xiàn)代遠洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

建設海外養(yǎng)殖基地。水產(chǎn)養(yǎng)殖是福建的優(yōu)勢所在。當前，面對近海養(yǎng)殖空間的不斷縮小，福建人憑借嫻熟的技術(shù)和豐富的經(jīng)驗，毅然走出國門，到海外開展水產(chǎn)養(yǎng)殖，取得了實質(zhì)性進展。

推動水產(chǎn)品出口貿(mào)易。近年來，福建積極推進水產(chǎn)種業(yè)創(chuàng)新，不斷壯大水產(chǎn)加工業(yè)，嚴格保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，大力提升水產(chǎn)品牌效益，為促進水產(chǎn)品出口打下了良好基礎，水產(chǎn)品出口持續(xù)增加。2013年，全省水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯51.09億美元，全國第一；在鞏固日本、美國等傳統(tǒng)市場的基礎上，東盟和歐盟市場得到拓展。同時，積極推動水產(chǎn)品交易電子商務平臺建設。

隨著海峽藍色經(jīng)濟試驗區(qū)建設的深入推進，福建省海洋與漁業(yè)廳還將加強海洋文化和教育培訓等方面的對外交流合作，為建設21世紀海上絲綢之路做出積極貢獻。

廣西 新支點

我國領導的高瞻遠矚讓重振“海上絲綢之路”從理想變?yōu)榭赡?，廣西省這個戰(zhàn)略支點則讓這理想插上了羽翼飛向現(xiàn)實。

近年來，廣西充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，提出了構(gòu)建泛北部灣經(jīng)濟合作、南寧至新加坡經(jīng)濟走廊、深化大湄公河次區(qū)域合作，形成中國與東盟“一軸兩翼”區(qū)域合作新格局的構(gòu)想，舉全區(qū)之力承辦中國-東盟博覽會、商務與投資峰會，積極參與和推動中國-東盟自貿(mào)區(qū)建設，在加強與東盟國家在交通基礎設施、市場開放的政策、機制、產(chǎn)業(yè)對接和社會人文交流等互聯(lián)互通方面取得了積極成效，廣西已成為連接多區(qū)域的國際通道、交流橋梁、合作平臺。

其中廣西北部灣是西南出海最便捷的通道之一。2009年12月，經(jīng)交通運輸部批準，北海港、欽州港、防城港三港有效整合成“北部灣港”，港口發(fā)展邁上新臺階。2011年，北部灣港口吞吐能力達到1.37億噸，首次超過億噸。2012年，北部灣港口完成貨物吞吐量1.74億噸，貨物吞吐量增幅躍居全國沿海港口的前列，再現(xiàn)古時“海上絲綢之路”的繁忙。我們相信未來隨著廣西在海上絲綢之路中的戰(zhàn)略地位逐漸加強，在中國東盟自貿(mào)區(qū)不斷升級的背景下，廣西將不斷發(fā)揮重要作用。下面讓我們從中國東盟自貿(mào)區(qū)的成長、發(fā)展和現(xiàn)狀來找尋未來廣西省的產(chǎn)業(yè)機會和投資線索。

山東青島 申請自貿(mào)區(qū)

在今年的山東省政府工作報告中，支持青島申辦自由貿(mào)易港區(qū)，積極參與21世紀海上絲綢之路建設等被著重提出。

青島已經(jīng)申請自貿(mào)區(qū)，自貿(mào)區(qū)總體規(guī)劃面積26.9平方公里，該面積與上海自貿(mào)區(qū)僅相差1.68平方公里，擬定以前灣保稅港區(qū)為貿(mào)易便利化改革試點區(qū)域，并爭取自貿(mào)區(qū)相關政策。如果得到批復，將按照國際規(guī)則規(guī)范建設，開放投資與貿(mào)易，實行負面清單制度，搭建開放公平的企業(yè)生存正常環(huán)境。

廣東汕頭 發(fā)展機遇

汕頭謀劃建設華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)契合中央戰(zhàn)略，有基礎、有條件、有優(yōu)勢作為新一輪改革開放的試驗區(qū)，發(fā)揮獨特作用，打造21世紀“海上絲綢之路”新起點。

汕頭與“海上絲綢之路”有深厚的歷史淵源和現(xiàn)實聯(lián)系。黨中央提出建設21世紀“海上絲綢之路”的決策，為汕頭帶來了新的發(fā)展機遇。汕頭作為經(jīng)濟特區(qū)、著名僑鄉(xiāng)，在海內(nèi)外擁有巨大的華僑資源和潮商資源，可以充分發(fā)揮潮籍鄉(xiāng)親在海外各地的豐富僑資僑力、民資民力，加強與東盟的經(jīng)貿(mào)、文化往來，提升合作水平，同時深化對內(nèi)開放，引導潮籍企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。隨著一批重點交通基礎設施建設項目相繼建成，汕頭將形成海陸空現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡，為加快發(fā)展打下良好基礎。目前正在高規(guī)格規(guī)劃建設的華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)有利于將獨具優(yōu)勢的“僑”和“特”更緊密結(jié)合起來，利用僑胞的人脈商脈、國內(nèi)外潮商的雄厚資本、發(fā)達的商業(yè)網(wǎng)絡，構(gòu)建凝聚僑資僑力僑智的創(chuàng)新平臺。

三沙 最前沿

三沙是我國與東盟各國海上交往合作的最前沿，是最理想的試驗區(qū)和緩沖區(qū)，在建設21世紀“海上絲綢之路”中必將發(fā)揮不可替代的作用。三沙基層政權(quán)和基礎設施建設盡管剛剛起步，還面臨著諸多困難，但通過加強基層政權(quán)和基礎設施建設等，三沙有望建設成為21世紀“海上絲綢之路”的合作平臺、服務基地、橋頭堡與戰(zhàn)略支點。

海南參與推進“海上絲綢之路”建設，三沙是一個非常重要的平臺，也是非常重要的一個抓手，可以為國家在構(gòu)建“海上絲綢之路”當中作出更大貢獻。三沙的政權(quán)建設、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境和民生的改善，都為“海上絲綢之路”建設和構(gòu)想提供了平臺，也是三沙發(fā)展的強大動力。

三沙應在建設“海上絲綢之路”中爭取發(fā)揮戰(zhàn)略支點作用，三沙本身具有顯著的地緣和資源優(yōu)勢，它本身的發(fā)展，也需要一個發(fā)展建設的機遇和載體，三沙目前已有的建設成果，也可以為21世紀“海上絲綢之路”提供部分服務保障。

問題和挑戰(zhàn)并存

共同建設21世紀“海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，有著重大的意義，但是也面臨著一些挑戰(zhàn)。“海上絲綢之路”面臨的國際環(huán)境艱難、復雜，所需解決的支持海上互聯(lián)互通的技術(shù)問題、產(chǎn)業(yè)問題可能因為基礎不足，面臨更嚴峻的挑戰(zhàn)。

海上絲綢之路可能遭遇更加復雜的外部環(huán)境、更為激烈的競爭。隨著世界格局和地區(qū)形勢的變化，各國間經(jīng)貿(mào)關系的迅速發(fā)展，各國對區(qū)域性目標市場的爭奪將日益激烈。美國戰(zhàn)略重心東移，日韓爭相與東盟發(fā)展經(jīng)貿(mào)關系，歐美國家與印度經(jīng)濟關系不斷深化。資金競爭是即將面臨的一個重要問題。資金是建設海上絲綢之路的重要保障。通過引進國際資本，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，為了吸引外資，周邊國家紛紛出臺許多優(yōu)惠政策，這就不可避免地加劇國際資本的競爭。

除了外部競爭，很多競爭還將來自國內(nèi)。專家認為，各省之間最好有分工。中國西南部的重點應是向西走，面向印度洋。海南、廣東、福建主要是面向南中國海國家；其中福建與南太平洋國家有長期的經(jīng)貿(mào)往來積累的人脈和合作關系，可以與此區(qū)域國家對接。浙江、江蘇、山東應多與東北亞對接。

海上絲綢之路的建設需要以海洋船舶、海洋工程裝備等綜合性較強的配套產(chǎn)業(yè)為基礎；與此同時，海洋船舶、海洋工程裝備需要提供原材料、配套產(chǎn)品、運輸系統(tǒng)、石化產(chǎn)業(yè)等眾多基礎配套產(chǎn)業(yè)。我國的海洋工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)設備落后，資源綜合利用率低、產(chǎn)品質(zhì)量較低、成本高，影響了海洋高新技術(shù)成果的商品化和產(chǎn)業(yè)化。而目前，我國真正能夠從事海洋高新技術(shù)成果研究與應用開發(fā)的人才匱乏，能夠從事海洋新興產(chǎn)業(yè)尖端技術(shù)開發(fā)、市場預測、技術(shù)經(jīng)濟分析、產(chǎn)品營銷研究以及情報信息處理的“軟科學”人才屈指可數(shù)。從我國海洋相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢來看，與建設海上絲綢之路的配套要求仍有距離，基礎設施建設投入仍然不足，相關配套產(chǎn)業(yè)鏈建設需要加強。

海上絲綢之路涉及的各國政府，應通過協(xié)商溝通，形成區(qū)域開放合作的基本政策，同時協(xié)調(diào)確定區(qū)域發(fā)展的能源、交通、通訊整體布局和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)群，提出區(qū)域國家間開展橫向經(jīng)濟聯(lián)合與協(xié)作的具體方案。我國應重點建設區(qū)域性自由貿(mào)易港和出口加工區(qū)，以改善基礎設施為重點做好中國海區(qū)域生產(chǎn)力的總體布局，制定培植生長點、由點到線、由線到面的開發(fā)戰(zhàn)略，重點建設能源、交通、通訊、港口及市政基礎設施，最大限度地提升政府在公共物品投資中的整體效益。借助海上絲綢之路的開通，沿海城市可以嘗試召開海上絲綢之路沿線城市的經(jīng)濟合作會議，建立新的姊妹城市關系、新的框架性園區(qū)經(jīng)濟合作關系，開展國際招商、投資、貿(mào)易的跨海合作，密切經(jīng)貿(mào)、旅游、人員往來，開展歷史研究及學術(shù)研討。