即將迎來(lái)60歲生日的全國(guó)供銷合作社近年再次開啟“創(chuàng)業(yè)”歷程。從日用消費(fèi)品流通到創(chuàng)辦專業(yè)合作社，從農(nóng)資供應(yīng)到物資回收，從土地托管到合作金融……全國(guó)供銷合作社系統(tǒng)創(chuàng)新基層組織，拓展服務(wù)職能，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在新農(nóng)村建設(shè)大潮中，奮力改造自我、服務(wù)農(nóng)民。

全國(guó)供銷合作總社理事會(huì)主任王俠說(shuō)，深化供銷社改革不能小修小補(bǔ)，必須大刀闊斧；不是傷筋動(dòng)骨，而是脫胎換骨。建立完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，是加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重要內(nèi)容。

改造基層組織

創(chuàng)辦專業(yè)合作社，打破區(qū)域和系統(tǒng)界限

河北無(wú)極縣高頭鄉(xiāng)北虎村村口，成片蔬菜大棚依次排開。這是無(wú)極縣廣源蔬菜種植專業(yè)合作社的蔬菜基地。

正在收香菜的村民耿明強(qiáng)告訴記者，以前種的香菜，最遠(yuǎn)賣到石家莊，價(jià)格也上不去。自打加入蔬菜種植專業(yè)合作社，合作社下午收購(gòu)裝車，后天上午能賣到廣州，比在石家莊賣，每斤增收1倍以上。

廣源蔬菜專業(yè)社是無(wú)極縣供銷合作社、北虎村村委會(huì)共同帶領(lǐng)農(nóng)民興辦的合作經(jīng)濟(jì)組織。高頭鄉(xiāng)供銷社還召開社員大會(huì)，選舉蔬菜專業(yè)社理事長(zhǎng)、北虎村村委會(huì)主任王同科為供銷社副主任。以廣源蔬菜專業(yè)合作社為龍頭，高頭鄉(xiāng)供銷社又組織周邊村子的28個(gè)專業(yè)合作社組織，共同成立“高頭鄉(xiāng)專業(yè)合作社聯(lián)合社”，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)合作社組織的跨村、跨企業(yè)聯(lián)合。

如此一來(lái)，供銷社、鄉(xiāng)干部、村委會(huì)，大家擰成了一股繩。河北省供銷社理事會(huì)主任鄧沛然認(rèn)為，以往供銷社講聯(lián)合，通常只是在供銷社內(nèi)部，或者是一個(gè)縣、一個(gè)鄉(xiāng)范圍內(nèi)的區(qū)域性聯(lián)合，這實(shí)際上不是真正的聯(lián)合。如今，隨著專業(yè)合作社聯(lián)合社的建立，供銷社打破了區(qū)域、系統(tǒng)的界限，深度介入農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)。

今年4月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意在河北、浙江、山東、廣東四省供銷社開展改革試點(diǎn)。

截至目前，全國(guó)供銷合作社系統(tǒng)已發(fā)展各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社2.2萬(wàn)個(gè)。用新型合作經(jīng)濟(jì)組織改造基層社、用新型基層社改造傳統(tǒng)供銷社，不斷豐富、逐步完善基層組織體系，彌補(bǔ)和替代了過(guò)去逐步萎縮的基層社為農(nóng)服務(wù)職責(zé)。

實(shí)施職能再造

對(duì)接農(nóng)民需求，開展土地托管，服務(wù)農(nóng)村金融

夏收，是北方糧農(nóng)最忙的時(shí)節(jié)。但今夏，山東汶上縣義橋鎮(zhèn)農(nóng)民王愛(ài)榮卻不慌張。他一直在鎮(zhèn)上忙著生意，對(duì)老家的麥?zhǔn)找稽c(diǎn)也不擔(dān)心。

原來(lái)，從去年開始，王愛(ài)榮就把自家麥田托管給汶上縣供銷社創(chuàng)辦的土地合作社。

“俺和供銷社簽訂協(xié)議，把自家的土地交給供銷社?！泄堋?，無(wú)論耕種、打藥、施肥，都由供銷社負(fù)責(zé)。收獲時(shí)，產(chǎn)量還能增收10%以上，比起俺自己種地，收入一分不減?！?/p>

從種植到收獲，從分散到集中，汶上縣供銷社開展的“土地托管”業(yè)務(wù)，打破戶與戶的界限，把分散的土地集中起來(lái)連片種植，不僅增加了產(chǎn)量，供銷社也能獲得一筆不低的管理費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民、村集體和供銷合作社“三贏”。

目前，土地托管這一生產(chǎn)新模式正在汶上縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開，托管面積達(dá)6.7萬(wàn)畝。

有為才有位。王俠說(shuō)：“深化供銷社改革，不能縮手縮腳，要適應(yīng)農(nóng)民需求，主動(dòng)涉獵農(nóng)民需要的新領(lǐng)域。特別是要在合作金融、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)等領(lǐng)域，尋找供銷合作社發(fā)展的新支點(diǎn)?！?/p>

針對(duì)農(nóng)民貸款難、融資難，浙江供銷社通過(guò)發(fā)展小貸公司、農(nóng)信擔(dān)保公司、資金互助會(huì)等信用合作形式，在農(nóng)村創(chuàng)辦農(nóng)信擔(dān)保公司39家，資金互助組織34家，既滿足了農(nóng)民的小額資金需求，也擴(kuò)大了供銷社影響力。

壯大服務(wù)實(shí)力

搭平臺(tái)、通渠道，服務(wù)農(nóng)民是出發(fā)點(diǎn)也是落腳點(diǎn)

走進(jìn)河北正定縣塔元莊供銷合作社的社區(qū)服務(wù)中心，“河北瑞天”超市的標(biāo)牌格外顯眼?！坝辛斯╀N社，生產(chǎn)、生活全不愁。”超市里，正在購(gòu)物的村民曹鳳志對(duì)供銷社頻頻點(diǎn)贊。

服務(wù)農(nóng)民，是供銷合作社深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

流通服務(wù)一馬當(dāng)先。廣東省供銷社改制重組農(nóng)資、日用消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品、再生資源等省級(jí)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，發(fā)展連鎖企業(yè)267家，配送中心270個(gè)，連鎖網(wǎng)點(diǎn)1.96萬(wàn)個(gè)?！靶【W(wǎng)點(diǎn)、大連鎖”的“雙向流通”格局逐步顯現(xiàn)，農(nóng)民“買難賣難”大為緩解。

生產(chǎn)服務(wù)亮點(diǎn)頻閃。遼寧省供銷社重點(diǎn)培育沈陽(yáng)蔬菜、盤錦河蟹、瓦房店蘋果等25個(gè)專業(yè)合作社聯(lián)合社，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，成為帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富的支柱產(chǎn)業(yè)。

綜合服務(wù)紅紅火火。浙江省供銷社在全省建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)社2600多家。家政、養(yǎng)老……這些原本只有城里人才能享受到的服務(wù)，通過(guò)供銷社的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，送到了邊遠(yuǎn)山村。

信息服務(wù)不甘落后。新疆供銷社建立了林果業(yè)電商服務(wù)網(wǎng)站，運(yùn)營(yíng)管理著“淘寶特色中國(guó)—新疆館”，成為對(duì)外宣傳、展示、銷售新疆農(nóng)產(chǎn)品的重要窗口和平臺(tái)。

迄今，全國(guó)供銷合作社系統(tǒng)已發(fā)展村級(jí)綜合服務(wù)社31.5萬(wàn)個(gè)，日用消費(fèi)品網(wǎng)點(diǎn)15.3萬(wàn)個(gè)，農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)10.3萬(wàn)個(gè)。覆蓋全國(guó)80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50%以上行政村。在農(nóng)資、化肥、棉花等領(lǐng)域，無(wú)論是網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量還是經(jīng)營(yíng)規(guī)模，供銷社都居行業(yè)主導(dǎo)地位。

資料

供銷社發(fā)展歷程

新中國(guó)成立以后，黨和政府十分重視合作社的發(fā)展。1949年11月，成立了中央合作事業(yè)管理局。1950年7月，在北京召開了中華全國(guó)合作社工作者第一屆代表會(huì)議。這次會(huì)議標(biāo)志著供銷合作社由分散到統(tǒng)一。會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)合作社法（草案）》、《中華全國(guó)合作社聯(lián)合總社章程（草案）》等若干重要文件，通過(guò)了成立全國(guó)合作社的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——中華全國(guó)合作社聯(lián)合總社，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理全國(guó)的供銷、消費(fèi)、信用、運(yùn)輸、漁業(yè)和手工業(yè)合作社。

1953年，中央決定將中華全國(guó)合作社聯(lián)合總社改組為中華全國(guó)供銷合作總社，并于1954年7月，在北京召開了中華全國(guó)合作社第一次代表大會(huì)。會(huì)議通過(guò)了總社章程，選舉了以程子華為主任的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立中華全國(guó)供銷合作總社，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)供銷合作事業(yè)。這次會(huì)議，標(biāo)志著我國(guó)供銷合作社正式成為一個(gè)獨(dú)立的全國(guó)性的組織系統(tǒng)。

1995年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于深化供銷合作社改革的決定》，進(jìn)一步指明了供銷合作社在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的發(fā)展方向，要求供銷合作社真正辦成農(nóng)民群眾的合作經(jīng)濟(jì)組織，在解決我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題上發(fā)揮應(yīng)有的作用。根據(jù)中央的決定，1995年5月恢復(fù)成立了中華全國(guó)供銷合作總社。

開展供銷合作社綜合改革試點(diǎn)，是今年中央一號(hào)文件和《政府工作報(bào)告》提出的一項(xiàng)重要改革任務(wù)。今年4月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意供銷合作總社在河北、浙江、山東、廣東四省開展試點(diǎn)。試點(diǎn)將按照改造自我、服務(wù)農(nóng)民的要求，大力推進(jìn)供銷合作社組織創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新，完善體制機(jī)制。通過(guò)健全基層組織，激發(fā)內(nèi)在活力，進(jìn)一步密切與農(nóng)民利益聯(lián)系，拓展服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)服務(wù)規(guī)模化、流通現(xiàn)代化，促進(jìn)實(shí)體性合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。另外，努力將供銷合作社打造成為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的生力軍和綜合平臺(tái)，提供“保姆式”“菜單式”服務(wù)。