日本是一個(gè)土地資源十分有限的島國(guó)，隨著城市擴(kuò)張迅猛，城市周邊地區(qū)的地價(jià)不斷上漲。為保留土地以達(dá)到增值的目的，一些農(nóng)戶不愿過(guò)早出賣自己的土地，于是將繼續(xù)耕種的土地在高樓林立的城市里保留下來(lái)。后來(lái)人們發(fā)現(xiàn)，在城市星星點(diǎn)點(diǎn)的耕地上生長(zhǎng)的嫩綠蔬菜、鮮艷花卉，在箱子里、陽(yáng)臺(tái)上都能種，它們不僅為城市增添綠色，增加觀賞的景點(diǎn)，而且改善了城市的生態(tài)環(huán)境，有不可忽視的存在價(jià)值。

“留學(xué)農(nóng)村”

發(fā)展體驗(yàn)農(nóng)業(yè)是日本都市農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要政策。日本特別注重孩童對(duì)農(nóng)業(yè)的參與體驗(yàn)，使其接受農(nóng)耕教育。在日本，為培養(yǎng)青少年堅(jiān)忍、樸實(shí)、健康、有正義感的人格，有許多市民把子女送到農(nóng)村就讀小學(xué)和中學(xué)，也有的在假期把孩子送到農(nóng)村親屬家去寄宿，并參與農(nóng)場(chǎng)作業(yè)、農(nóng)村社區(qū)活動(dòng)等，這就是所謂“農(nóng)村留學(xué)”。

在體驗(yàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)上，日本依據(jù)不同族群特點(diǎn)提供不同的體驗(yàn)方式，其辦理單位遍及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公所、農(nóng)協(xié)、民間企業(yè)，也有農(nóng)協(xié)、公所與農(nóng)民三者合作辦理者。不少縣政府將體驗(yàn)農(nóng)業(yè)列為學(xué)校的教育內(nèi)容，而國(guó)家國(guó)土廳更倡導(dǎo)舉辦全國(guó)性的有關(guān)“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村之教育懇談會(huì)”，并推動(dòng)教育農(nóng)園、自然教室、森林旅游等農(nóng)業(yè)體驗(yàn)形態(tài)制度化。

市民租土地

1990年，日本實(shí)施《市民農(nóng)園整備促進(jìn)法》，推動(dòng)大面積的體驗(yàn)型市民農(nóng)園面世，規(guī)定承租市民與其承租的農(nóng)園土地之間的距離，原則上在半小時(shí)的車程以內(nèi)，較大都市可以在一個(gè)或一個(gè)半小時(shí)車程內(nèi)，東京可擴(kuò)大到兩個(gè)多小時(shí)車程；市民農(nóng)園的農(nóng)地可以租借，一次租借期以5年為限。這一法案的頒布，使得農(nóng)場(chǎng)主不僅可賺取高額的土地租金和管理費(fèi)，而且有時(shí)還可獲得農(nóng)園的農(nóng)產(chǎn)品。

1995年4月，《農(nóng)山漁村停留型休閑活動(dòng)的促進(jìn)辦法》規(guī)定了“促進(jìn)農(nóng)村旅宿型休閑活動(dòng)功能健全化措施”和“實(shí)現(xiàn)農(nóng)林漁業(yè)體驗(yàn)民宿行業(yè)健康發(fā)展措施”，推動(dòng)綠色觀光體制、景點(diǎn)和設(shè)施建設(shè)，規(guī)定都府縣及市町村要制定基本計(jì)劃，發(fā)展休閑旅游經(jīng)濟(jì)，國(guó)家需協(xié)調(diào)融資，確保資金的融通，從而規(guī)范綠色觀光業(yè)的發(fā)展與經(jīng)營(yíng)。

年輕人務(wù)農(nóng)

日本圣保那人力資源公司率先在東京鬧市推廣種田這一全新就業(yè)方式。日本一些年輕人轉(zhuǎn)而進(jìn)入新領(lǐng)域，當(dāng)起“城市農(nóng)民”。圣保那公司“城市農(nóng)業(yè)”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人伊丹沙也加說(shuō)：“通過(guò)推廣這種全新的農(nóng)業(yè)模式，我們想吸引更多年輕人加入這個(gè)行業(yè)，在振興農(nóng)業(yè)的同時(shí)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)?！?/p>

日本自然資源短缺，60%以上的食物依靠進(jìn)口。“城市農(nóng)業(yè)”的發(fā)展有助于解決日本蔬菜、水果嚴(yán)重依賴進(jìn)口的問(wèn)題。受收入不穩(wěn)定和公司裁員影響，日本城市失業(yè)人口增加?！俺鞘修r(nóng)業(yè)”概念的引進(jìn)可以緩解就業(yè)壓力，為日本年輕一代創(chuàng)造工作機(jī)會(huì)。日本電信電話公司打算在全日本推廣這個(gè)計(jì)劃。該公司負(fù)責(zé)人說(shuō)，他們希望越來(lái)越多的城市孩子關(guān)注大自然，體會(huì)到親手種植食物的樂(lè)趣。