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        “走出去”風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對(duì)

        2014-04-29 00:00:00李毅中
        財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊 2014年26期

        來(lái)一段時(shí)間,中國(guó)將形成新一輪企業(yè)國(guó)際化熱潮。伴隨這一輪企業(yè)“走出去”熱潮,境外投資風(fēng)險(xiǎn)可能呈上升趨勢(shì),尤其可能面臨社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)、法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等一系列“舊風(fēng)險(xiǎn)”中的新問(wèn)題。

        看清五大風(fēng)險(xiǎn)

        首先是社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái),不少中國(guó)企業(yè)受當(dāng)?shù)貨_突影響,在高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的投資遭受挫折,甚至發(fā)生人員安全受到威脅導(dǎo)致傷亡的事件。

        其次是法律、法規(guī)和制度風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于某些跨國(guó)并購(gòu)和投資項(xiàng)目,東道國(guó)非常慎重,尤其涉及重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,并購(gòu)方、投資方往往會(huì)被嚴(yán)格審查,且不排除含有政治因素。

        美國(guó)就專門設(shè)立了外國(guó)投資委員會(huì)(CFIUS),以國(guó)家安全名義對(duì)跨國(guó)投資進(jìn)行審查。華為、中興、三一重工等中國(guó)企業(yè)均被其審查或曾被拒之門外。

        由于各國(guó)法律體系、規(guī)定各異,企業(yè)須關(guān)注東道國(guó)的政策變化,早期因法律禁止性規(guī)定和政策變動(dòng)而遭受損失的不乏其例,尤其是存在兩套法律和政策體系的聯(lián)邦制國(guó)家里,涉及到中央和地方的規(guī)則差異,情況更加復(fù)雜。

        第三是項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)。境外并購(gòu)或投資項(xiàng)目由于目標(biāo)企業(yè)、目標(biāo)資產(chǎn)或目標(biāo)項(xiàng)目遠(yuǎn)在異國(guó),可行性研究要尤為充分。這包括目標(biāo)企業(yè)的所有者權(quán)益、債權(quán)債務(wù)關(guān)系、經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)狀況、社會(huì)責(zé)任履行情況,目標(biāo)項(xiàng)目的資源、市場(chǎng)、區(qū)位、交通、社會(huì)環(huán)境,等等。

        需要注意的是,基于不同會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和貨幣兌換等因素,企業(yè)資產(chǎn)或項(xiàng)目收益評(píng)估將出現(xiàn)較大偏差。并且,項(xiàng)目融資往往存在信用風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)以及匯率、利率風(fēng)險(xiǎn),等等。

        而在融資方面,我國(guó)企業(yè)跨國(guó)并購(gòu)和投資主要還是自有資金和銀行貸款,很少在國(guó)際市場(chǎng)上發(fā)債、定向發(fā)股、換股。單一融資方式會(huì)加重財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

        第四是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目選定應(yīng)當(dāng)是企業(yè)自己的主業(yè)強(qiáng)項(xiàng),要具備技術(shù)先進(jìn)性、適用性和可靠性,保障項(xiàng)目建成后的安全、穩(wěn)定、長(zhǎng)周期、優(yōu)化運(yùn)行,防止和避免不成熟或未經(jīng)工業(yè)化考驗(yàn)的所謂新技術(shù)在對(duì)外投資項(xiàng)目中盲目放大。

        此外,充分的市場(chǎng)調(diào)查要落實(shí)產(chǎn)品的市場(chǎng)分布和容量潛力,避免市場(chǎng)空乏,對(duì)各種貿(mào)易保護(hù)行徑也要有所預(yù)防。

        第五是人事、文化融合及機(jī)構(gòu)整合風(fēng)險(xiǎn)。并購(gòu)?fù)瓿珊?,需要?duì)兩個(gè)企業(yè)或兩套運(yùn)行體系進(jìn)行整合。新項(xiàng)目從工程建設(shè)到試車投產(chǎn),都要與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)機(jī)構(gòu)、人員打交道。不同文化和心理狀態(tài),就會(huì)使得員工人事整合相對(duì)困難。處理不當(dāng),會(huì)造成內(nèi)部不協(xié)調(diào)、不和諧甚至人才大量流失。

        這需要從戰(zhàn)略高度重視和做好整合工作,制定較完備的整合計(jì)劃,包括機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)、裝備,既要有進(jìn)步有改革,又不能操之過(guò)急。據(jù)實(shí)對(duì)原有管理方式調(diào)整創(chuàng)新,取長(zhǎng)補(bǔ)短。

        重視四種對(duì)策

        首先是國(guó)家層面制定“走出去”戰(zhàn)略規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)包括發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)選擇、區(qū)位抉擇、投資取向、合作方式等內(nèi)容,以及主要行業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃。目前,這一規(guī)劃尚未到位,難免造成企業(yè)對(duì)外投資的盲目和無(wú)序。

        在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩,各國(guó)都致力于調(diào)整變革且保護(hù)主義盛行的新形勢(shì)下,建議我國(guó)政府積極參與多邊投資框架談判和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源稟賦、科技實(shí)力、社會(huì)狀況等作出綜合評(píng)估,指導(dǎo)企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

        此外,還應(yīng)結(jié)合國(guó)情來(lái)?yè)P(yáng)長(zhǎng)避短,充分利用和發(fā)揮高鐵、核電、通信等高技術(shù)行業(yè)以及紡織、服裝、食品、家電、建筑等傳統(tǒng)行業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。

        制造業(yè)的對(duì)外投資,要重視引入先進(jìn)技術(shù),創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢(shì),并購(gòu)研發(fā)機(jī)構(gòu)、設(shè)立研發(fā)中心,以境外產(chǎn)品開發(fā)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品升級(jí)。同時(shí),通過(guò)對(duì)外投資獲取緊缺能源和礦產(chǎn)資源,權(quán)衡選擇重點(diǎn)戰(zhàn)略合作區(qū)域,以并購(gòu)、參股、投資、工程服務(wù)、合作開發(fā)等達(dá)到共贏。

        其次是制定和完善法律法規(guī)、規(guī)章制度,并嚴(yán)格執(zhí)行。盡快建立符合國(guó)際慣例的海外并購(gòu)、投資的法律法規(guī)體系,對(duì)審批程序、外匯管制、資金支持、保險(xiǎn)支持、稅收政策等制定具體操作方法。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),建立金融協(xié)助、投資保險(xiǎn)、信息服務(wù)、稅收優(yōu)惠等保護(hù)政策,為中小企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)保障制度。

        企業(yè)要充分了解并遵守東道國(guó)的法律規(guī)定。據(jù)了解,企業(yè)對(duì)反壟斷法、跨國(guó)并購(gòu)審查法、證券交易法、公司法、社會(huì)保障法、破產(chǎn)法等較重視,但對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)法、合同管理、公司治理等重視不夠。

        第三是加強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)的服務(wù)保障能力。企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)往往摻雜政治、社會(huì)因素,需要政府指導(dǎo)支持,必要時(shí)可通過(guò)國(guó)際輿論、國(guó)家干預(yù)和斡旋等方式解決。建議政府要積極參與交易規(guī)則的制定,提高我國(guó)在改進(jìn)世界經(jīng)貿(mào)秩序方面的話語(yǔ)權(quán)。

        政府還應(yīng)支持和培育專業(yè)服務(wù)中介機(jī)構(gòu),搭建促進(jìn)走出去的公共服務(wù)平臺(tái),加強(qiáng)政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)間的溝通協(xié)調(diào),建立前期指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、解決爭(zhēng)端的服務(wù)機(jī)制。

        發(fā)揮外交機(jī)構(gòu)作用,加強(qiáng)與國(guó)外商業(yè)機(jī)構(gòu)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的合作。發(fā)揮進(jìn)出口商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)及研究機(jī)構(gòu)作用,建立信息網(wǎng)絡(luò)體系,產(chǎn)業(yè)預(yù)警、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),做到危機(jī)前有警示、危機(jī)后積極應(yīng)對(duì)。

        第四是鼓勵(lì)企業(yè)培養(yǎng)復(fù)合型國(guó)際人才。無(wú)論技術(shù)創(chuàng)新還是管理創(chuàng)新,關(guān)鍵要有一支國(guó)際化管理經(jīng)驗(yàn)豐富、理念先進(jìn)、了解文化差異的管理團(tuán)隊(duì)和復(fù)合型人才隊(duì)伍。

        但是,目前企業(yè)這方面的人才匱乏,據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查評(píng)估,“十二五”期間全口徑計(jì)算需要200多萬(wàn)人,應(yīng)屆畢業(yè)生遠(yuǎn)不足以滿足需求,還要從在職員工中選拔培養(yǎng)。建議選派具有一定基礎(chǔ)的優(yōu)秀人員進(jìn)行海外培訓(xùn),成立專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或與高校合作,定向培養(yǎng)專門人才和復(fù)合人才。

        (作者為全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任,中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng),工信部原部長(zhǎng)。聶歐、宋怡青據(jù)作者在“文津圓桌”的發(fā)言整理,經(jīng)作者本人審閱,有刪節(jié)。)

        ?;? r a c ?_? ?? amily:Cambria;mso-hansi-font-family:Cambria'gt;年,會(huì)有越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)走出去,所占比重也會(huì)越來(lái)越大?!睆埥ㄆ皆诮邮堋敦?cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者采訪時(shí)表示,這一趨勢(shì)需要民間的投資促進(jìn)機(jī)構(gòu),帶領(lǐng)民營(yíng)企業(yè)尋找商機(jī);也需要非常細(xì)致的國(guó)別投資操作指南、行業(yè)的投資指南,讓民營(yíng)企業(yè)了解更多東道國(guó)的信息;還需要更多的教育培訓(xùn)機(jī)會(huì),讓民營(yíng)企業(yè)能利用工具,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

        張建平認(rèn)為,日本企業(yè)走出去的一些經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。如日本的貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)會(huì)按季做企業(yè)海外投資的國(guó)別報(bào)告,具體到行業(yè)分布、盈利情況、本國(guó)東道國(guó)員工占比等,供后續(xù)企業(yè)參考。

        《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者在采訪中了解到,目前國(guó)內(nèi)僅有商務(wù)部編撰的《對(duì)外投資合作國(guó)別(地區(qū))指南》,每年更新,但是所包含的信息仍然有限。此外,商務(wù)部還有《國(guó)別投資障礙匯編》但僅是內(nèi)部使用,尚未對(duì)外發(fā)布。

        在采訪中,SCL圣釋生物干細(xì)胞生命銀行負(fù)責(zé)人里程表示,政府應(yīng)設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)向民營(yíng)企業(yè)提供信息咨詢服務(wù)。利用政府資源,對(duì)信息進(jìn)行搜集整理和分析,幫助民營(yíng)企業(yè)篩選真實(shí)有效的信息,對(duì)東道國(guó)合作企業(yè)信譽(yù)進(jìn)行調(diào)查分析。這樣就可以加強(qiáng)政府對(duì)企業(yè)走出去參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的導(dǎo)向性,減少民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資的盲目性、無(wú)序性。

        在民營(yíng)企業(yè)走出去的過(guò)程中,金融、信貸、外匯和保險(xiǎn)等方面的服務(wù)力度仍須加強(qiáng)。國(guó)家發(fā)改委宏觀研究院的數(shù)據(jù)顯示,此前利比亞戰(zhàn)亂中撤出的中國(guó)企業(yè)99%沒(méi)有買出口信用保險(xiǎn)。中信保人士談到,宣傳力度不足或管理層風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不高,導(dǎo)致一部分出口企業(yè)忽視了風(fēng)險(xiǎn)管理,認(rèn)為投保出口信用保險(xiǎn)只會(huì)增加支出。

        此外,記者在山東民營(yíng)企業(yè)采訪中獲悉,80%以上的對(duì)外貿(mào)易企業(yè)仍采用匯款結(jié)算方式,這類方式最易引起出口信用風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。至于風(fēng)險(xiǎn)較低的信用證結(jié)算、托收結(jié)算占比較低,很多企業(yè)反映“不知道如何用”。

        談到走出去的培訓(xùn),前述商務(wù)部人士說(shuō),現(xiàn)在許多民企對(duì)于免費(fèi)培訓(xùn)都很積極,一旦收費(fèi),就會(huì)猶豫是否物有所值,這也需要民企思想觀念的轉(zhuǎn)變。

        “上述都是需要做的。但是我認(rèn)為最主要的還是給民企與國(guó)企對(duì)等的‘國(guó)民待遇’。”周德文說(shuō),譬如在“一帶一路”戰(zhàn)略中,有多少空間是留給民營(yíng)企業(yè)的?

        ??? lt; ? ? ?_? ?? ?難?!胺凑覀儧](méi)貸到過(guò),至今也沒(méi)聽說(shuō)誰(shuí)貸到。”

        具體原因是,外管局委貸辦只管貸款審批,是否放款又是商業(yè)銀行的算盤了。“商業(yè)銀行要考慮到走出去項(xiàng)目的不良率,還有收益問(wèn)題,所以放款的意愿降低?!?/p>

        此外,外匯儲(chǔ)備也貸款給政策性銀行。“外儲(chǔ)貸款給我們的利率接近4%,再加上匯差、撥備風(fēng)險(xiǎn),最后我們貸給企業(yè)的利率也在6%左右?!鼻笆稣咝糟y行高管說(shuō)。

        本刊記者了解到,無(wú)論是貸款,還是以特別國(guó)債購(gòu)買外匯儲(chǔ)備設(shè)立的基金,這部分資金額占外儲(chǔ)的比例仍然很小,絕大部分外匯儲(chǔ)備仍是外管局自己投資運(yùn)作。

        有接近外管局人士在接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者采訪時(shí)表示,外儲(chǔ)管理有個(gè)三性原則,即安全性、流動(dòng)性和收益性。美國(guó)國(guó)債流動(dòng)性是最好的,轉(zhuǎn)化為貸款后,流動(dòng)性肯定要受損失。如果涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資,流動(dòng)性更是大大降低?!皼r且外匯儲(chǔ)備的原則是不做任何項(xiàng)目投資。”

        前述政策性高管也認(rèn)為,外儲(chǔ)自身有長(zhǎng)期固定投資的項(xiàng)目,這與他們每年的績(jī)效考核息息相關(guān)。“要是輕易動(dòng)用外匯儲(chǔ)備支持資本走出去,這就涉及部委之間的利益了,誰(shuí)也不愿意動(dòng)自己的奶酪。”

        lt;? n lt; ?_? ?? e='font-family:宋體;mso-ascii-font-family:Cambria; mso-hansi-font-family:Cambria'gt;峰會(huì)期間,《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者先后與20多位參會(huì)外籍人士交談,發(fā)現(xiàn)他們中會(huì)有對(duì)中國(guó)當(dāng)下一些對(duì)外政策表示觀望的,但對(duì)絲路基金和亞投行,無(wú)一例外地叫好。

        “許多國(guó)家尤其亞非拉民眾,長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)中國(guó)就是‘金主’的印象?!币晃徽咝糟y行國(guó)際業(yè)務(wù)高管說(shuō)。

        據(jù)透露,12月初南非總統(tǒng)雅各布·祖馬訪華,旗下團(tuán)隊(duì)就與這位高管所在的政策性銀行深入溝通,期待中國(guó)能給出巨額的低息貸款。

        “單邊援助的時(shí)代早該過(guò)去,中國(guó)金融機(jī)構(gòu)不能再做賠本買賣。”他說(shuō),無(wú)論是金磚銀行、亞投行、絲路基金還是上合組織銀行,對(duì)外投資都至少應(yīng)做到保本微利,要有合理的機(jī)制、體制來(lái)疏導(dǎo)資金。

        這其中,將牽涉出兩個(gè)難題:其一,錢從哪兒來(lái)?如何協(xié)調(diào)出錢機(jī)構(gòu)?其二,即便錢囊滿滿,如何花錢才能多方效益最大化,達(dá)到帕累托最優(yōu)?

        關(guān)于資金來(lái)源,采訪中絕大多數(shù)人士提出“動(dòng)用4萬(wàn)億美元的過(guò)剩外匯儲(chǔ)備”。但實(shí)際上,外儲(chǔ)投資以安全性、流動(dòng)性和盈利性為基本原則,“一帶一路”中大多為投資回收期10?30年的基建項(xiàng)目,外儲(chǔ)投資的三項(xiàng)原則似乎無(wú)一符合。

        一直以來(lái),外儲(chǔ)投資合作相對(duì)固定,外管局與被投資國(guó)及其項(xiàng)目有著長(zhǎng)期密切的合作關(guān)系,如突然從中抽調(diào)資金,勢(shì)必會(huì)動(dòng)了許多人的奶酪。

        “中非基金模式可以考慮,用財(cái)政來(lái)撬動(dòng)社會(huì)資本。”一位外管局決策層人士告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者,但當(dāng)追問(wèn)到如何進(jìn)一步與中非基金合作時(shí),該人士并未回答。

        中非基金初擬籌資50億美元,而現(xiàn)有的30億美元全部來(lái)自國(guó)開行。直到最近,外儲(chǔ)才答應(yīng)出資10億美元,剩下10億美元將以外儲(chǔ)借款給國(guó)開行的形式注資。成立7年來(lái),國(guó)開行與外管局的無(wú)數(shù)次溝通才最終有了成果——讓外儲(chǔ)掏腰包,真的不容易。

        至于第二個(gè)問(wèn)題,則更難回答。

        采訪中,一些人士對(duì)財(cái)政部和央行主導(dǎo)絲路基金、亞投行等資金安排存在不盡相同的看法,有的還擔(dān)心其管理人員缺乏銀行經(jīng)驗(yàn),運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)缺乏海外經(jīng)驗(yàn)尤其基建項(xiàng)目評(píng)審、風(fēng)控等專業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

        “缺乏專業(yè)性,更缺少項(xiàng)目庫(kù)?!币晃徽咝糟y行人員說(shuō),金融屬于高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域,境外金融更考驗(yàn)團(tuán)隊(duì)水平。缺乏與銀行機(jī)構(gòu)的充分合作,任憑什么資金安排都可能不良率高企,或者成為“拿財(cái)政錢吃飯的虛設(shè)機(jī)構(gòu)”。

        前述國(guó)家發(fā)改委人士坦言,國(guó)家之間、國(guó)內(nèi)各部委之間,同樣是誰(shuí)都想牽頭但誰(shuí)又都不想擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。“當(dāng)然,這么多形式的資金安排,總得有一個(gè)先做起來(lái)?!?/p>

        此外,商務(wù)部一位司級(jí)官員私下透露,一些央企拿著國(guó)家貸款對(duì)外承諾項(xiàng)目,工期截止卻拿不出成果,嚴(yán)重影響國(guó)家外交,有些甚至驚動(dòng)了兩國(guó)元首。

        “時(shí)代變了,光給錢不再能解決所有問(wèn)題。”前述商務(wù)部司級(jí)官員表示。在外,各國(guó)都有自我保護(hù)意識(shí),會(huì)為中國(guó)的每筆援助款意在何為而反復(fù)思量;在內(nèi),一些企業(yè)卻仍舊臆想“小馬拉大車”甚至“空手套白狼”,花著國(guó)家的錢,躺在國(guó)家的優(yōu)惠政策上獲利。

        如何升級(jí)多年來(lái)的單邊援助和雙優(yōu)貸款機(jī)制,健全市場(chǎng)環(huán)境,成為新一輪走出去必須解決的重要問(wèn)題。

        大國(guó)責(zé)任怎么擔(dān)

        “幾個(gè)月的工期,給青蛙搬了兩次家。”某央企項(xiàng)目經(jīng)理回憶在波蘭修建高速公路時(shí)感觸良多。為此,還專門雇傭機(jī)構(gòu)來(lái)關(guān)注青蛙的“水土不服”,每?jī)商靺R報(bào)一次情況,“因?yàn)橹傲硪患抑袊?guó)央企就折戟于青蛙問(wèn)題”。

        為小動(dòng)物留下安全通道或助其搬家,這在歐洲競(jìng)標(biāo)基建項(xiàng)目是“標(biāo)配”,但卻讓中國(guó)企業(yè)瞠目結(jié)舌。

        因而,走出去不能再是賺快錢,國(guó)際規(guī)則和大國(guó)責(zé)任擺在眼前。

        在采訪中,中國(guó)的一些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法與國(guó)際主流標(biāo)準(zhǔn)接軌成為眾矢之的,也是推高企業(yè)走出去成本的重要因素。例如,國(guó)內(nèi)一家插座生產(chǎn)商出口產(chǎn)品至歐洲,發(fā)現(xiàn)要符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)需付出現(xiàn)有成本的數(shù)倍。“還包括環(huán)境關(guān)注、技術(shù)水平和勞工保護(hù)等,中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)還有一段漫長(zhǎng)的道路?!毖肫笠晃回?fù)責(zé)人說(shuō)。

        一些發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的硬件相對(duì)落后,是中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)走出去的標(biāo)的國(guó),但其行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、法制環(huán)境等卻是看齊發(fā)達(dá)國(guó)家的,波蘭就是典型一例。

        “之前修建波蘭埃爾公路的那家中國(guó)央企,至今還在因環(huán)保問(wèn)題打官司?!鄙鲜鲰?xiàng)目經(jīng)理說(shuō),一些企業(yè)是靠著中國(guó)對(duì)他國(guó)的雙優(yōu)貸款,在定向招標(biāo)中拔得頭籌,否則并沒(méi)有很突出的競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)。

        張建平在柬埔寨調(diào)研也發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)中國(guó)投資者的評(píng)分不高,暴露出中國(guó)企業(yè)擅長(zhǎng)走“上層路線”甚至暗箱操作的現(xiàn)實(shí)。一些非洲民眾也向他抱怨說(shuō),個(gè)別中國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)鼐鹑≠Y源,忽視民生和環(huán)境。

        “企業(yè)都不為自己投入出口信用保險(xiǎn),怎可能為非洲員工提供保護(hù)?”中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司一位負(fù)責(zé)人反問(wèn)道。投保率非常低,一方面源于保費(fèi)較高,另一方面也是企業(yè)投保意識(shí)薄弱造成。譬如,利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)初期撤資的中國(guó)企業(yè),竟然99%沒(méi)有出口信用保險(xiǎn)。

        當(dāng)然,一些企業(yè)尤其是央企,一定程度上也受制于監(jiān)管考核體系的不合理。

        前述商務(wù)部司級(jí)官員就談到,央企高管大多不重視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,因?yàn)閲?guó)資委對(duì)企業(yè)和個(gè)人的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系中,即期考核相對(duì)中期考核、遠(yuǎn)期考核的權(quán)重更高,花上一大筆資金做10年、20年才見效的長(zhǎng)遠(yuǎn)投資,會(huì)讓企業(yè)當(dāng)期業(yè)績(jī)很難看,高管個(gè)人的經(jīng)營(yíng)能力就會(huì)到受詬病。

        其實(shí)這是一把雙刃劍。比如中糧集團(tuán)去年以來(lái)先后收購(gòu)了荷蘭糧食貿(mào)易商N(yùn)idera和新加坡來(lái)寶集團(tuán)的多數(shù)股權(quán),增強(qiáng)自身農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)力的同時(shí),也將這些第三方貿(mào)易商擠出了利潤(rùn)豐厚、快速增長(zhǎng)的中國(guó)市場(chǎng),以大手筆支出,降低了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)任何一個(gè)供應(yīng)國(guó)的依賴度。

        “服務(wù)了國(guó)家戰(zhàn)略,中糧的當(dāng)期業(yè)績(jī)會(huì)大受影響。”該官員說(shuō),當(dāng)下的國(guó)企改革應(yīng)該從考核制度入手,對(duì)契合國(guó)家戰(zhàn)略、擔(dān)負(fù)社會(huì)責(zé)任的企業(yè),應(yīng)鼓勵(lì)其與國(guó)家形成走出去的配合勢(shì)能,并助力國(guó)家擔(dān)負(fù)起大國(guó)責(zé)任。

        在前述央企高管看來(lái),中國(guó)既然已躍居全球第二的經(jīng)濟(jì)體量,就應(yīng)拿出樣子來(lái),不論對(duì)內(nèi)對(duì)外都應(yīng)有大國(guó)風(fēng)范,給予自己和全世界更好的“中國(guó)式”走出去。

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