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們需要開啟新的開放紅利。”商務(wù)部一位司級(jí)官員對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者感慨。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)換擋之際，必須“走出去”面對(duì)滿路荊棘，尋求新增長(zhǎng)極。

12月9?11日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署明年五大任務(wù)，將“一帶一路”的“走出去”戰(zhàn)略與京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶一道列為三大重點(diǎn)戰(zhàn)略。這是自去年十八屆三中全會(huì)將“一帶一路”寫入《決定》并上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，明確將其作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。

11月的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議上，習(xí)近平總書記也明確提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷從引進(jìn)來(lái)到引進(jìn)來(lái)和走出去并重的重大轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)了市場(chǎng)、資源能源、投資“三頭”對(duì)外深度融合的新局面。只有堅(jiān)持對(duì)外開放，深度融入世界經(jīng)濟(jì)，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

諸多政策和制度安排正為資本、貨物和服務(wù)“走出去”創(chuàng)造條件，今年至少有三次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議涉及進(jìn)一步開放及走出去戰(zhàn)略，并將自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)從上海擴(kuò)展至廣東、天津和福建。4月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布新規(guī)，放寬對(duì)海外投資的限制，10億美元以下交易不再需要審批。10月，商務(wù)部發(fā)布《境外投資管理辦法》，98%的對(duì)外投資事項(xiàng)已不再需要審批。11月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，境外投資的要求調(diào)整為涉及敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)的項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，以為境外投資松綁。

據(jù)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》（微信公眾號(hào)：ENNWEEKLY）不完全統(tǒng)計(jì)，李克強(qiáng)總理在今年的外事活動(dòng)中，至少單獨(dú)向15名國(guó)家元首、政府首腦推介過(guò)高鐵、核電及基建項(xiàng)目，17次談及互聯(lián)互通及中國(guó)走出去戰(zhàn)略。

走出去有其現(xiàn)實(shí)背景。去年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重壓力。從11月數(shù)據(jù)看，數(shù)項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回落，PMI創(chuàng)9個(gè)月來(lái)新低，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。無(wú)論是尋找新增長(zhǎng)極，還是重構(gòu)國(guó)際貿(mào)易版圖、助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)，或者是消化過(guò)剩產(chǎn)能和過(guò)剩外儲(chǔ)，同時(shí)獲取國(guó)內(nèi)緊缺資源，走出去都是必然選擇。

走出去也有其現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。前三季度，中國(guó)對(duì)外投資達(dá)849.2億美元，全年預(yù)估1200億美元，總規(guī)模將超過(guò)境外對(duì)內(nèi)投資，國(guó)家發(fā)改委相關(guān)部門估算未來(lái)5年中國(guó)將實(shí)現(xiàn)對(duì)外投資6500億美元。這一數(shù)字未來(lái)10年內(nèi)可能超過(guò)1.25萬(wàn)億美元。

中國(guó)謀篇布局，已不再囿于960萬(wàn)平方公里的土地。

過(guò)去，“中國(guó)式擴(kuò)張”一直存在輕質(zhì)量、重?cái)?shù)量的現(xiàn)象。中國(guó)企業(yè)在境外的真實(shí)現(xiàn)狀，除融資艱辛、融入艱難等老問(wèn)題外，惡性競(jìng)爭(zhēng)、同室操戈現(xiàn)象嚴(yán)重，一些央企、國(guó)企的高消費(fèi)、低效率廣受詬病，由于考核機(jī)制扭曲所導(dǎo)致的投資短視、缺乏大國(guó)聲譽(yù)感責(zé)任感等問(wèn)題也有顯現(xiàn)。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，截至2013年末，我國(guó)對(duì)外投資營(yíng)收持平比例達(dá)62%，虧損達(dá)23.8%。也就是說(shuō)，10家企業(yè)走出去，只有1家真正賺錢。

尤其當(dāng)民營(yíng)企業(yè)走出去已占據(jù)“半邊天”時(shí)，缺乏有效的政策引導(dǎo)和教育培訓(xùn)所導(dǎo)致的盲目投資，以及各部委之間難以避免的屬地之爭(zhēng)，讓頂層設(shè)計(jì)變得尤為重要。

一位國(guó)家發(fā)改委人士感慨：“我們開始設(shè)計(jì)游戲規(guī)則，一些‘窮兄弟’卻改變心態(tài)，學(xué)會(huì)了玩地緣政治?！?/p>

大國(guó)弈棋，舉手投足都頗費(fèi)思量。對(duì)于熱得發(fā)燙的走出去，眼下最缺的還是冷思考。

12月5日，《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》聯(lián)合中國(guó)政府網(wǎng)舉辦的“文津圓桌”就此進(jìn)行研討。同時(shí)，《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者采訪了10多名國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部和央行官員，20多名央企、國(guó)企和金融機(jī)構(gòu)高管、民營(yíng)企業(yè)家，以及參與“十三五”規(guī)劃研究的數(shù)位學(xué)者，勾勒出新一輪走出去可能出現(xiàn)的問(wèn)題征兆。

一位央企高管說(shuō)，既然是不得不做，那就不僅僅是以外養(yǎng)內(nèi)“賺快錢”，還要給全世界帶去最好的“中國(guó)式”走出去。

跛腳的爆發(fā)式增長(zhǎng)

2011年前后，李昀凌任職廣東華堅(jiān)集團(tuán)副總裁，負(fù)責(zé)為這家3萬(wàn)員工的大型制鞋廠尋找海外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之地。當(dāng)時(shí)，東莞制鞋工人月均工資3000元，企業(yè)2%的年均毛利已無(wú)法支撐人力成本。深入調(diào)研后，他選定在埃塞俄比亞設(shè)廠招工，當(dāng)?shù)厝斯こ杀緝H為東莞的1/10。

隨后的情況讓人驚喜。企業(yè)每年增加了8個(gè)點(diǎn)的利潤(rùn)，再加上就地采購(gòu)原料和銷往歐美，因此享有非盟生產(chǎn)地出口歐美免進(jìn)口稅的特權(quán)，一下子又節(jié)省出3個(gè)點(diǎn)的利潤(rùn)。并且，埃塞俄比亞政府規(guī)定，外資設(shè)廠前7年免征企業(yè)所得稅，利潤(rùn)率又提高到13%左右。這對(duì)于年產(chǎn)值50億元的華堅(jiān)來(lái)說(shuō)，無(wú)異于從每年賺幾千萬(wàn)元的微利企業(yè)，搖身一變，收益翻了10倍之多。

李昀凌說(shuō)，近兩年產(chǎn)品貿(mào)易開始不好做，沿海地區(qū)外出設(shè)廠企業(yè)多了很多。離開華堅(jiān)后，他創(chuàng)辦了一家服務(wù)于企業(yè)走進(jìn)非洲的公司，最近剛為一個(gè)老板在埃塞俄比亞首都的非盟總部大廈旁買了地，做起了房地產(chǎn)?！昂芏嗥髽I(yè)還對(duì)非洲礦產(chǎn)感興趣，當(dāng)?shù)貨](méi)有大宗商品交易所，我打算申請(qǐng)一個(gè)，就地交易?！?/p>

像李昀凌這樣的人還有一大批，在新一輪走出去中尋找商機(jī)，每天忙碌奔走于全球各地。

商務(wù)部一位司級(jí)官員表示，隨著中國(guó)崛起和新常態(tài)到來(lái)，“走出去”表現(xiàn)出三大變化，一是國(guó)家從吸引外資轉(zhuǎn)為凈投資國(guó)，從量變到質(zhì)變;二是走出去的產(chǎn)業(yè)，從中低端制造業(yè)轉(zhuǎn)為中高端裝備制造業(yè)，核電、水電、高鐵等成為中國(guó)名片;三就是民營(yíng)企業(yè)悄然占據(jù)“半壁江山”，2013年非金融類對(duì)外直投存量5434億美元中，民企占比已達(dá)44.8%。

聯(lián)合國(guó)《2014年世界投資報(bào)告》顯示，2013年全球外國(guó)直投流量1.41萬(wàn)億美元中，中國(guó)的走出去呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，首破千億美元，于美、日之后排名全球第三。

商務(wù)部數(shù)據(jù)也表明，截至去年底，中國(guó)1.53萬(wàn)家企業(yè)在境外設(shè)立對(duì)外直投企業(yè)2.54萬(wàn)家，分布于全球184個(gè)國(guó)家和地區(qū)，資產(chǎn)總額近3萬(wàn)億美元。其中，2013年非金融類和金融類直投就分別同比增長(zhǎng)19.3%和50%，創(chuàng)歷史新高。

前述司級(jí)官員向《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者透露，商務(wù)部正著手改善對(duì)外投資管理制度，將投資決定權(quán)歸還企業(yè)，以備案制替代審批核準(zhǔn)制。屆時(shí)，99%的項(xiàng)目將采取備案形式，僅1%敏感產(chǎn)業(yè)需要核準(zhǔn)，這將進(jìn)一步釋放企業(yè)對(duì)外投資的潛能，“目前不過(guò)是剛剛起步”。

企業(yè)卻希望能得到更多的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)。中國(guó)長(zhǎng)城工業(yè)集團(tuán)有限公司總裁殷禮明告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者，企業(yè)嚴(yán)重缺乏產(chǎn)業(yè)鏈配套統(tǒng)籌，制造業(yè)通常只擁有上游的零部件配套，缺乏下游運(yùn)營(yíng)商，尤其在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏“豐富多彩”的運(yùn)營(yíng)商，產(chǎn)業(yè)布局落后。

中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)公司總會(huì)計(jì)師周明春也深有同感。他說(shuō)，中國(guó)造船業(yè)的短板就在研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌和人才，競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)薄弱，早年的規(guī)模擴(kuò)張使得企業(yè)自主科技含量低、經(jīng)濟(jì)附加值低，“如果還是以量取勝，中國(guó)船企的國(guó)際空間將越來(lái)越小，甚至?xí)顺鰢?guó)際舞臺(tái)”。

在中國(guó)企業(yè)投資的行業(yè)和領(lǐng)域分布上，也存在過(guò)于集中的情況。2013年中國(guó)對(duì)外投資總額中，有四個(gè)行業(yè)對(duì)外投資流量超百億美元，出現(xiàn)驚人的行業(yè)集中度。

采礦業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)、批發(fā)零售業(yè)四大行業(yè)的2013年累積投資額達(dá)816.2億美元，不但領(lǐng)跑全球行業(yè)增幅榜，還占據(jù)中國(guó)當(dāng)年對(duì)外投資總額的75.4%。存量上，包括制造業(yè)在內(nèi)的這五大行業(yè)，累計(jì)存量5486億美元，高達(dá)中國(guó)對(duì)外投資總額的83%。

也就是說(shuō)，去年過(guò)千億美元的對(duì)外投資，八成以上投給了采礦、金融、房地產(chǎn)等少數(shù)幾個(gè)行業(yè)。其中，采礦業(yè)就接近七成。

一位央企高管直言不諱地說(shuō)，外需下滑導(dǎo)致一般貿(mào)易增速有限，因而即便在北美，2/3的資金也流向采礦業(yè)。“別以為我們?cè)诿绹?guó)會(huì)大力投資科技研發(fā)，采礦和房地產(chǎn)才是大頭”。

“偏頗”的走出去，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新能帶來(lái)多少真實(shí)效用？

頂層設(shè)計(jì)難在哪

作為“走出去”橋梁的“一帶一路”，戰(zhàn)略上東接亞太經(jīng)濟(jì)圈，西入歐洲經(jīng)濟(jì)圈，將徹底改變沿線各國(guó)點(diǎn)狀、塊狀的發(fā)展格局，也將改變中國(guó)區(qū)域發(fā)展版圖。

國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作室主任張建平告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者，“一帶一路”不僅與上合組織、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、中國(guó)-東盟“10+1”等既有機(jī)制交織，還會(huì)為它們注入新的內(nèi)涵與活力。

然而，即將出臺(tái)的“一帶一路”白皮書，卻被數(shù)位編寫者評(píng)價(jià)為“只把各部委項(xiàng)目捋了一遍而已”，缺乏有制度安排、架構(gòu)搭建以及包含金融、法律等配套制度的頂層設(shè)計(jì)。

前述央企高管就提出，“一帶一路”將基礎(chǔ)設(shè)施“走出去”提到前所未有的高度，但一些欠發(fā)達(dá)國(guó)家最缺的是基礎(chǔ)能源建設(shè)而非高鐵，且高鐵的高成本讓其難以承受。換位思考，它們更需要構(gòu)建綠色能源網(wǎng)絡(luò)，因而中國(guó)需要因地制宜，認(rèn)清其階段性需求。

眼下，中國(guó)政府部門、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在區(qū)域合作定位及目標(biāo)上也不一致，境外同一項(xiàng)目常出現(xiàn)多頭管理。“做菜”應(yīng)該是企業(yè)，但“請(qǐng)客”卻是中國(guó)政府，“埋單”的則是國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。

不少人士建議，頂層設(shè)計(jì)需要政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)各司其職，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略考量，也要有細(xì)節(jié)成敗觀。

周明春認(rèn)為，宏觀層面，各部委應(yīng)避免“屬地之爭(zhēng)”，為企業(yè)考察境外政治、經(jīng)濟(jì)、法律等現(xiàn)狀，建立靈活的長(zhǎng)效評(píng)估機(jī)制，加大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和財(cái)稅、金融支持力度，簡(jiǎn)化支持程序。“上層做好頂層設(shè)計(jì)、中層負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)，基層落實(shí)工作，形成一整套促進(jìn)走出去的操作體系?！?/p>

“法律法規(guī)亟待完善，外匯管制、資金和保險(xiǎn)、稅收支持等政策也要落地?！痹谌珖?guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任李毅中看來(lái)，國(guó)家制定戰(zhàn)略規(guī)劃，應(yīng)包括發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位選擇、投資趨向、合作方式等，要對(duì)高鐵、石油等重要行業(yè)制定專項(xiàng)規(guī)劃?！啊粠б宦贰_了個(gè)好頭，因而‘十三五’應(yīng)區(qū)別于‘十二五’，從避免企業(yè)盲目和無(wú)序?qū)ν馔顿Y出發(fā)來(lái)制定政策”。

頂層設(shè)計(jì)沒(méi)有想象中的簡(jiǎn)單。

“不太可能這么細(xì)節(jié)。”前述司級(jí)官員搖著頭，且不說(shuō)各種配套需調(diào)動(dòng)的人力、物力，僅其牽涉的各部委相關(guān)利益，就是大難題。發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部和央行各家難以協(xié)調(diào)，就連同一部委的不同部門，職能重疊也難免畫地為牢。

更為關(guān)鍵的是，“一帶一路”白皮書的項(xiàng)目梳理，多少有一些是中國(guó)的“一廂情愿”。如此跨時(shí)空的宏大戰(zhàn)略和全新的游戲規(guī)則，能不能讓所有的國(guó)家在“雙贏”中順暢接受？

這便涉及到另一個(gè)問(wèn)題，頂層設(shè)計(jì)不只需要摸清家底和他國(guó)底細(xì)，還要有策略和實(shí)施路徑，應(yīng)先抓外貿(mào)外交。

“‘一帶一路’是全球性的，短期內(nèi)很難具體規(guī)劃，寬泛一些也才能留足戰(zhàn)略空間?！鼻笆鏊炯?jí)官員指出，這不是狹隘的寫項(xiàng)目規(guī)劃、修路建橋，而是要著眼于中國(guó)對(duì)外的話語(yǔ)權(quán)和國(guó)際規(guī)則制定的參與權(quán)，需要國(guó)與國(guó)的共同合作。

例如，2010年10月就開始啟動(dòng)的中老鐵路項(xiàng)目，曾是泛亞鐵路規(guī)劃的重點(diǎn)，但2011年一度傳聞項(xiàng)目被取消，2012年又傳出中國(guó)給予老撾政府70億美元貸款的消息。其實(shí)，兩國(guó)至今還未敲定融資方案。

“4年拿不出談判結(jié)果，并非個(gè)例?！敝檎吒嬖V《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者，中國(guó)與哈薩克斯坦合作設(shè)立霍爾果斯自貿(mào)區(qū)一事，1990年代就有意向，中國(guó)已著力推進(jìn)了數(shù)年，至今未果。

“頂層設(shè)計(jì)何時(shí)能架構(gòu)豐滿，大家都很期待?！鄙虅?wù)部前述司級(jí)官員表示。

“金主”心態(tài)要不得

11月北京APEC峰會(huì)期間，《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者先后與20多位參會(huì)外籍人士交談，發(fā)現(xiàn)他們中會(huì)有對(duì)中國(guó)當(dāng)下一些對(duì)外政策表示觀望的，但對(duì)絲路基金和亞投行，無(wú)一例外地叫好。

“許多國(guó)家尤其亞非拉民眾，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)中國(guó)就是‘金主’的印象?！币晃徽咝糟y行國(guó)際業(yè)務(wù)高管說(shuō)。

據(jù)透露，12月初南非總統(tǒng)雅各布·祖馬訪華，旗下團(tuán)隊(duì)就與這位高管所在的政策性銀行深入溝通，期待中國(guó)能給出巨額的低息貸款。

“單邊援助的時(shí)代早該過(guò)去，中國(guó)金融機(jī)構(gòu)不能再做賠本買賣?！彼f(shuō)，無(wú)論是金磚銀行、亞投行、絲路基金還是上合組織銀行，對(duì)外投資都至少應(yīng)做到保本微利，要有合理的機(jī)制、體制來(lái)疏導(dǎo)資金。

這其中，將牽涉出兩個(gè)難題：其一，錢從哪兒來(lái)？如何協(xié)調(diào)出錢機(jī)構(gòu)？其二，即便錢囊滿滿，如何花錢才能多方效益最大化，達(dá)到帕累托最優(yōu)？

關(guān)于資金來(lái)源，采訪中絕大多數(shù)人士提出“動(dòng)用4萬(wàn)億美元的過(guò)剩外匯儲(chǔ)備”。但實(shí)際上，外儲(chǔ)投資以安全性、流動(dòng)性和盈利性為基本原則，“一帶一路”中大多為投資回收期10?30年的基建項(xiàng)目，外儲(chǔ)投資的三項(xiàng)原則似乎無(wú)一符合。

一直以來(lái)，外儲(chǔ)投資合作相對(duì)固定，外管局與被投資國(guó)及其項(xiàng)目有著長(zhǎng)期密切的合作關(guān)系，如突然從中抽調(diào)資金，勢(shì)必會(huì)動(dòng)了許多人的奶酪。

“中非基金模式可以考慮，用財(cái)政來(lái)撬動(dòng)社會(huì)資本?！币晃煌夤芫譀Q策層人士告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者，但當(dāng)追問(wèn)到如何進(jìn)一步與中非基金合作時(shí)，該人士并未回答。

中非基金初擬籌資50億美元，而現(xiàn)有的30億美元全部來(lái)自國(guó)開行。直到最近，外儲(chǔ)才答應(yīng)出資10億美元，剩下10億美元將以外儲(chǔ)借款給國(guó)開行的形式注資。成立7年來(lái)，國(guó)開行與外管局的無(wú)數(shù)次溝通才最終有了成果——讓外儲(chǔ)掏腰包，真的不容易。

至于第二個(gè)問(wèn)題，則更難回答。

采訪中，一些人士對(duì)財(cái)政部和央行主導(dǎo)絲路基金、亞投行等資金安排存在不盡相同的看法，有的還擔(dān)心其管理人員缺乏銀行經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)缺乏海外經(jīng)驗(yàn)尤其基建項(xiàng)目評(píng)審、風(fēng)控等專業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

“缺乏專業(yè)性，更缺少項(xiàng)目庫(kù)。”一位政策性銀行人員說(shuō)，金融屬于高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，境外金融更考驗(yàn)團(tuán)隊(duì)水平。缺乏與銀行機(jī)構(gòu)的充分合作，任憑什么資金安排都可能不良率高企，或者成為“拿財(cái)政錢吃飯的虛設(shè)機(jī)構(gòu)”。

前述國(guó)家發(fā)改委人士坦言，國(guó)家之間、國(guó)內(nèi)各部委之間，同樣是誰(shuí)都想牽頭但誰(shuí)又都不想擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)?！爱?dāng)然，這么多形式的資金安排，總得有一個(gè)先做起來(lái)。”

此外，商務(wù)部一位司級(jí)官員私下透露，一些央企拿著國(guó)家貸款對(duì)外承諾項(xiàng)目，工期截止卻拿不出成果，嚴(yán)重影響國(guó)家外交，有些甚至驚動(dòng)了兩國(guó)元首。

“時(shí)代變了，光給錢不再能解決所有問(wèn)題?！鼻笆錾虅?wù)部司級(jí)官員表示。在外，各國(guó)都有自我保護(hù)意識(shí)，會(huì)為中國(guó)的每筆援助款意在何為而反復(fù)思量;在內(nèi)，一些企業(yè)卻仍舊臆想“小馬拉大車”甚至“空手套白狼”，花著國(guó)家的錢，躺在國(guó)家的優(yōu)惠政策上獲利。

如何升級(jí)多年來(lái)的單邊援助和雙優(yōu)貸款機(jī)制，健全市場(chǎng)環(huán)境，成為新一輪走出去必須解決的重要問(wèn)題。

大國(guó)責(zé)任怎么擔(dān)

“幾個(gè)月的工期，給青蛙搬了兩次家?！蹦逞肫箜?xiàng)目經(jīng)理回憶在波蘭修建高速公路時(shí)感觸良多。為此，還專門雇傭機(jī)構(gòu)來(lái)關(guān)注青蛙的“水土不服”，每?jī)商靺R報(bào)一次情況，“因?yàn)橹傲硪患抑袊?guó)央企就折戟于青蛙問(wèn)題”。

為小動(dòng)物留下安全通道或助其搬家，這在歐洲競(jìng)標(biāo)基建項(xiàng)目是“標(biāo)配”，但卻讓中國(guó)企業(yè)瞠目結(jié)舌。

因而，走出去不能再是賺快錢，國(guó)際規(guī)則和大國(guó)責(zé)任擺在眼前。

在采訪中，中國(guó)的一些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法與國(guó)際主流標(biāo)準(zhǔn)接軌成為眾矢之的，也是推高企業(yè)走出去成本的重要因素。例如，國(guó)內(nèi)一家插座生產(chǎn)商出口產(chǎn)品至歐洲，發(fā)現(xiàn)要符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)需付出現(xiàn)有成本的數(shù)倍?！斑€包括環(huán)境關(guān)注、技術(shù)水平和勞工保護(hù)等，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)還有一段漫長(zhǎng)的道路?！毖肫笠晃回?fù)責(zé)人說(shuō)。

一些發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的硬件相對(duì)落后，是中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)走出去的標(biāo)的國(guó)，但其行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、法制環(huán)境等卻是看齊發(fā)達(dá)國(guó)家的，波蘭就是典型一例。

“之前修建波蘭埃爾公路的那家中國(guó)央企，至今還在因環(huán)保問(wèn)題打官司?！鄙鲜鲰?xiàng)目經(jīng)理說(shuō)，一些企業(yè)是靠著中國(guó)對(duì)他國(guó)的雙優(yōu)貸款，在定向招標(biāo)中拔得頭籌，否則并沒(méi)有很突出的競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)。

張建平在柬埔寨調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)中國(guó)投資者的評(píng)分不高，暴露出中國(guó)企業(yè)擅長(zhǎng)走“上層路線”甚至暗箱操作的現(xiàn)實(shí)。一些非洲民眾也向他抱怨說(shuō)，個(gè)別中國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)鼐鹑≠Y源，忽視民生和環(huán)境。

“企業(yè)都不為自己投入出口信用保險(xiǎn)，怎可能為非洲員工提供保護(hù)？”中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司一位負(fù)責(zé)人反問(wèn)道。投保率非常低，一方面源于保費(fèi)較高，另一方面也是企業(yè)投保意識(shí)薄弱造成。譬如，利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)初期撤資的中國(guó)企業(yè)，竟然99%沒(méi)有出口信用保險(xiǎn)。

當(dāng)然，一些企業(yè)尤其是央企，一定程度上也受制于監(jiān)管考核體系的不合理。

前述商務(wù)部司級(jí)官員就談到，央企高管大多不重視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，因?yàn)閲?guó)資委對(duì)企業(yè)和個(gè)人的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系中，即期考核相對(duì)中期考核、遠(yuǎn)期考核的權(quán)重更高，花上一大筆資金做10年、20年才見(jiàn)效的長(zhǎng)遠(yuǎn)投資，會(huì)讓企業(yè)當(dāng)期業(yè)績(jī)很難看，高管個(gè)人的經(jīng)營(yíng)能力就會(huì)到受詬病。

其實(shí)這是一把雙刃劍。比如中糧集團(tuán)去年以來(lái)先后收購(gòu)了荷蘭糧食貿(mào)易商N(yùn)idera和新加坡來(lái)寶集團(tuán)的多數(shù)股權(quán)，增強(qiáng)自身農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)力的同時(shí)，也將這些第三方貿(mào)易商擠出了利潤(rùn)豐厚、快速增長(zhǎng)的中國(guó)市場(chǎng)，以大手筆支出，降低了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)任何一個(gè)供應(yīng)國(guó)的依賴度。

“服務(wù)了國(guó)家戰(zhàn)略，中糧的當(dāng)期業(yè)績(jī)會(huì)大受影響?！痹摴賳T說(shuō)，當(dāng)下的國(guó)企改革應(yīng)該從考核制度入手，對(duì)契合國(guó)家戰(zhàn)略、擔(dān)負(fù)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)，應(yīng)鼓勵(lì)其與國(guó)家形成走出去的配合勢(shì)能，并助力國(guó)家擔(dān)負(fù)起大國(guó)責(zé)任。

在前述央企高管看來(lái)，中國(guó)既然已躍居全球第二的經(jīng)濟(jì)體量，就應(yīng)拿出樣子來(lái)，不論對(duì)內(nèi)對(duì)外都應(yīng)有大國(guó)風(fēng)范，給予自己和全世界更好的“中國(guó)式”走出去。