京津冀基建一體化運(yùn)作機(jī)制成形

將組建京津冀基礎(chǔ)設(shè)施投資公司

瞭望智庫獲悉，京津冀一體化規(guī)劃已進(jìn)入編制的“沖刺”階段，即將上報國務(wù)院。在基礎(chǔ)設(shè)施一體化投資建設(shè)方面，目前京津冀三地已基本達(dá)成一致方案：北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司、天津城投集團(tuán)、河北建投集團(tuán)和中國鐵路總公司，將按照30%、30%、30%和10%的合資比例，共同組建一個京津冀基礎(chǔ)設(shè)施投資公司，來統(tǒng)籌三地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

具體到項目，將由京津冀基礎(chǔ)設(shè)施投資公司和項目所在的區(qū)縣政府再合資成立項目公司，作為前期立項主體，開展項目調(diào)研、規(guī)劃、融資等工作。

在連接三地的軌道交通項目操作層面，將采用TOD（Transit-Oriented Development）建設(shè)模式，通過地鐵輕軌、市郊鐵路、城際鐵路或高速鐵路與其沿線土地的綜合開發(fā)，解決軌道建設(shè)資金來源和投資收益問題。

均衡區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的差異，這是推動京津冀一體化的基礎(chǔ)，而軌道交通設(shè)施建設(shè)的領(lǐng)跑，必將同時帶來沿線區(qū)域棚戶區(qū)、保障房等各方面的投資機(jī)會。

集約用地政策配套細(xì)則即將頒布

將推出7大深化節(jié)約集約用地舉措

瞭望智庫獲悉，近期國土資源部將出臺《節(jié)約集約用地指導(dǎo)意見》，目前已形成初步方案。這是前不久國土部頒布并將于9月1日起全面實施的《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》的政策配套細(xì)則。

據(jù)了解，《意見》將會推出7大深化節(jié)約集約用地舉措，包括管控規(guī)模、優(yōu)化布局、標(biāo)準(zhǔn)控制、市場激勵、盤活利用、示范推廣、完善考核評價。其中，在標(biāo)準(zhǔn)控制方面，國土部提出將建立科學(xué)完善的建設(shè)用地使用標(biāo)準(zhǔn)體系。

標(biāo)準(zhǔn)體系在國家和省級層面，要建立單位GDP的地耗、開發(fā)強(qiáng)度、建設(shè)用地占比等宏觀指標(biāo)；在市縣和城市層面，要建立城市人均建設(shè)用地、區(qū)域平均容積率、建蔽率等中觀指標(biāo)；在建設(shè)項目和工程的層面，要建立起建設(shè)用地的控制指標(biāo)等具體的微觀指標(biāo)。

通過標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)和配套管理制度，國土部將力爭在“十三五”期間，單位建設(shè)用地二三產(chǎn)業(yè)增加值比2010年再翻一番，單位地耗再下降30%，城市新區(qū)和開發(fā)區(qū)的人均建設(shè)用地控制在100平方米以內(nèi)，綜合容積率提高10%?30%，建筑密度提高5%?8%。

集約用地標(biāo)準(zhǔn)出臺是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的又一助推器。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“國11條”發(fā)布

促進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)由制造型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變

近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》，這是國務(wù)院首次對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展作出的全面部署。

《意見》從11個方面給出未來發(fā)展服務(wù)業(yè)的重點，其中對第三方物流發(fā)展給予進(jìn)一步的明確。國務(wù)院要求優(yōu)化物流企業(yè)供應(yīng)鏈管理服務(wù)，提高物流企業(yè)配送的信息化、智能化、精準(zhǔn)化水平。引導(dǎo)企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)，積極發(fā)展專業(yè)化、社會化的大型物流企業(yè)等等。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步打破“大而全”、“小而全”的格局，分離和外包非核心業(yè)務(wù)，向價值鏈高端延伸，促進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)逐步由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生有重要作用。

國務(wù)院發(fā)文加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工作

力爭超額完成2014年目標(biāo)任務(wù)

國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工作的通知》，從進(jìn)一步完善棚戶區(qū)改造規(guī)劃、優(yōu)化規(guī)劃布局、加快項目前期工作等七方面對有效解決棚戶區(qū)改造中的困難和問題，進(jìn)一步加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工作作出具體部署。

《通知》明確，省級人民政府要抓緊審批棚戶區(qū)改造規(guī)劃，將包括中央企業(yè)在內(nèi)的國有企業(yè)棚戶區(qū)納入改造規(guī)劃，重點安排資源枯竭型城市、獨立工礦區(qū)和三線企業(yè)集中地區(qū)棚戶區(qū)改造。要優(yōu)化規(guī)劃布局，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，科學(xué)合理確定安置住房布局。

《通知》強(qiáng)調(diào)，力爭超額完成2014年目標(biāo)任務(wù)470萬戶以上，并提前謀劃2015～2017年棚戶區(qū)改造工作。

2014年是棚改工作10年來的變革之年，這輪棚改在政策上更加系統(tǒng)，更成體系，并且在原有基礎(chǔ)上提出了新的目標(biāo)。

新能源汽車免征購置稅政策出臺

首批目錄將在8月底發(fā)布

8月6日，財政部、國家稅務(wù)總局、工信部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》，宣布自2014年9月1日?2017年12月31日，對新能源汽車免征車輛購置稅。同時，還公布了《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的申請及操作具體流程。

據(jù)悉，首批免征購置稅的新能源車型目錄將在8月底發(fā)布。

《公告》明確，獲得許可在中國境內(nèi)銷售的純電動汽車、插電式（含增程式）混合動力汽車、燃料電池汽車均可按照要求申請進(jìn)入《目錄》，工信部會同國家稅務(wù)總局等部門，對企業(yè)提交的申請材料進(jìn)行審查；通過審查的車型列入《目錄》，由工信部、國家稅務(wù)總局發(fā)布。

免征新能源汽車車輛購置稅對于有準(zhǔn)備的、長期專注于研發(fā)創(chuàng)新的新能源企業(yè)來說是大好的發(fā)展機(jī)會。

支持鐵路建設(shè)實施土地綜合開發(fā)意見發(fā)布

促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展

8月11日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持鐵路建設(shè)實施土地綜合開發(fā)的意見》，要求按照改革鐵路投融資體制、加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的要求，實施鐵路用地及站場毗鄰區(qū)域土地綜合開發(fā)利用政策，支持鐵路建設(shè)，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

《意見》要求，在支持鐵路建設(shè)實施土地綜合開發(fā)的過程中，必須堅持支持鐵路建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合、政府引導(dǎo)與市場自主開發(fā)相結(jié)合、盤活存量鐵路用地與綜合開發(fā)新老站場用地相結(jié)合的原則。

《意見》明確了四個方面的政策措施。一是支持盤活現(xiàn)有鐵路用地，推動土地綜合開發(fā)；二是鼓勵新建鐵路站場實施土地綜合開發(fā)；三是完善土地綜合開發(fā)的配套政策；四是加強(qiáng)土地綜合開發(fā)的監(jiān)管和協(xié)調(diào)。

《意見》是加快鐵路投融資體制改革和鐵路建設(shè)的重要舉措，是促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和節(jié)約集約用地的有力抓手。