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2002?2012年，中國煤炭工業(yè)走過了十年的黃金發(fā)展時期。煤炭產量十年間增長了21億噸，超過前20年總和。但是自2012年以來，中國煤炭市場發(fā)生了明顯的轉變，市場需求增長緩慢，煤炭價格持續(xù)下滑，企業(yè)效益大幅下降。

通過這兩年煤炭行業(yè)的發(fā)展狀況，我們可以清楚地看到，煤炭行業(yè)面臨的困難不是短期的，而是長期的。

首先，中國宏觀經濟可能將呈現(xiàn)中速增長的態(tài)勢，這使得煤炭需求不會再出現(xiàn)高速增長的局面。中國經濟將處于較長的轉型期，在這一時期第三產業(yè)增長將加快，第二產業(yè)增速可能會下降，因此對能源的需求增速會持續(xù)下降，對煤炭的需求增速下降得會更快，這表明煤炭需求高速增長的時期已經過去，煤炭市場將長期維持低增速狀態(tài)。

其次，中國煤炭產量依然會繼續(xù)增加，煤炭供給過剩局面不會在短期內改變。前些年煤炭形勢較好時大量投資所形成的煤炭產能已開始形成，煤改中對中小煤礦進行的改造也大多完成，因此大量的產能將要釋放。更為重要的是，由于煤炭行業(yè)產業(yè)集中度低，產能控制難以在全行業(yè)實現(xiàn)，因此也就必然維持供過于求的局面。

第三，由于全國尤其是華北、華東地區(qū)近年來空氣污染嚴重，霧霾天氣頻仍，使得政府壓縮鋼鐵、水泥行業(yè)、火電行業(yè)落后產能的力度不斷加大，這些行業(yè)幾乎都是煤炭的下游產業(yè)，其產能的壓縮，必然造成煤炭需求的減少，從而使得煤炭過剩的局面更加突出。

最后，煤炭進口量可能仍會持續(xù)增加，對國內煤炭價格造成進一步的沖擊。國際煤炭市場價格持續(xù)下降，較國內煤炭價格具有優(yōu)勢，因此中國的煤炭進口量一直在持續(xù)增加。由于進口煤炭大多集中在用煤量較大的東部經濟發(fā)達地區(qū)，這給國內煤炭市場帶來了越來越大的影響，也給國內煤炭價格造成較大壓力。

由此可見，中國煤炭行業(yè)企圖依靠市場再次好轉來解決煤炭工業(yè)面臨的困難是不現(xiàn)實的，煤炭行業(yè)必須轉變觀念，通過轉型升級來應對困難，從而實現(xiàn)自身的良性發(fā)展。

要實現(xiàn)煤炭工業(yè)的轉型升級，必須從以下幾個方面入手。

第一，大力提高產業(yè)集中度。煤炭行業(yè)遇到的困難，除外部市場因素變化外，從內部因素來說，最主要的原因是煤炭行業(yè)產業(yè)集中度太低，造成產能無序擴張，遠遠超出市場需求，從而導致煤炭價格不斷下降。盡管自2008年以來煤炭企業(yè)經過整合，企業(yè)數(shù)量已經有所減少，但目前仍達7918家，很多企業(yè)產能低、技術落后、資源浪費嚴重，事故頻發(fā)。

因此，必須進一步加快煤炭企業(yè)兼并重組，大力提高產業(yè)集中度。針對目前煤炭企業(yè)兼并重組不出省的弊端，要在更大范圍發(fā)揮市場的決定性作用，減少政府干預，改革國有資產管理方式，打破地域、行業(yè)和所有制界限，使不同所有制、不同行業(yè)、不同地域的企業(yè)以產權為紐帶、以股份制為主要形式參與兼并重組，鼓勵煤、電、路、運一體化經營，促進企業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展，盡快培育一批具有國際競爭力的超大型世界級的能源集團。

第二，不斷提升技術水平。目前中國煤炭企業(yè)生產技術水平已經有了很大提高，但跟世界先進水平相比還有明顯差距，且各企業(yè)之間很不平衡。大量的企業(yè)技術水平不高，裝備落后，核心技術缺乏。因此，必須加快提升煤炭開采洗選等裝備制造和應用技術水平，提高煤礦裝備現(xiàn)代化、系統(tǒng)自動化、管理信息化水平，推動煤炭工業(yè)科技進步，從而大幅降低生產成本，提高企業(yè)效益。

第三，進一步延伸產業(yè)鏈，提高產品附加值。從中國經濟發(fā)展的未來趨勢看，隨著經濟增速的減緩和環(huán)境壓力的加大，煤炭需求的增長會不斷降低，煤炭替代成為能源發(fā)展的重要方向。這就要求煤炭行業(yè)大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g，促進資源高效清潔利用，大力發(fā)展現(xiàn)代煤化工，不斷提升產品附加值?？梢钥紤]在煤炭資源豐富的內蒙古、陜西、山西、新疆、云南、貴州等地選擇水資源相對豐富的地區(qū)，發(fā)展煤制天然氣、煤制油、煤制烯烴、煤制乙二醇等現(xiàn)代煤化工項目，不斷提升技術水平，降低煤耗和水耗，減少資源污染，提高能源轉化效率。同時，針對煤化工投資大、成本高的問題，要通過提高技術水平和規(guī)模效應來降低生產成本，增強產業(yè)競爭力。

第四，努力發(fā)展循環(huán)經濟。傳統(tǒng)的煤炭工業(yè)帶來了大量的污染和資源的浪費，隨著環(huán)境壓力的增大以及技術水平的不斷提高，大力發(fā)展循環(huán)經濟是煤炭工業(yè)轉型發(fā)展的必然選擇。要按照高效、清潔、減量化的原則，擴大資源綜合利用規(guī)模，大力發(fā)展循環(huán)經濟。在規(guī)模適宜的礦區(qū)內，利用煤矸石、礦井水、煤泥、煤層氣等資源，發(fā)展低熱值煤發(fā)電、建材、煤層氣利用等產業(yè)，建設煤-電-化-建材、煤-電-鋁-建材、煤-焦-電-建材等多模式的循環(huán)利用。要鼓勵對廢棄物進行資源化利用，變害為利，或進行無害化處理。

總之，面對長期的市場不利局面，煤炭企業(yè)不能繼續(xù)過去那種等靠要的思想，必須利用這種外部壓力積極實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展方式的轉型升級，變不利為有利，從而實現(xiàn)煤炭工業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展，為中國經濟和社會發(fā)展提供堅實的能源基礎。