摘要：本文對發(fā)電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍如何發(fā)揮作用進(jìn)行簡述，對發(fā)電企業(yè)開展紀(jì)檢監(jiān)察具有借鑒、參考意義。

關(guān)鍵詞：發(fā)電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)思考

近年來，隨著發(fā)電企業(yè)貪污腐敗案件層出不窮，為此需要對企業(yè)監(jiān)察干部隊(duì)伍加強(qiáng)建設(shè)，進(jìn)一步深入開展企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，在人們面前這是一個(gè)非常重要的課題。對此，筆者根據(jù)當(dāng)前發(fā)電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際情況，進(jìn)行相應(yīng)的分析和論述。

1 發(fā)電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的共性問題

1.1 存在畏難情緒。目前發(fā)電企業(yè)組織架構(gòu)，紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)絕大多數(shù)均為兼職，作為班子成員是在公司總經(jīng)理或廠長、董事長的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，實(shí)事求是地講企業(yè)的中心工作是以利潤為中心。為了能提高盈利能力，增加營業(yè)收入，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，市場化、開放式的競爭讓企業(yè)感受到了危急，市場需求潛規(guī)則在企業(yè)發(fā)展過程中必然還存在，成為企業(yè)辦事解難的“叩門磚”。對于這種現(xiàn)象，因?yàn)楣ぷ麟y度大，并且經(jīng)常被人誤解，進(jìn)而導(dǎo)致一些紀(jì)檢干部產(chǎn)生一些思想情緒和顧慮，主要表現(xiàn)為：一怕得罪領(lǐng)導(dǎo)，在監(jiān)督檢查、查辦案件的過程中，怕查出問題得罪領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不給予工作支持，無形中增加了以后工作的難度。二怕惡化人際關(guān)系，在開展工作的過程中，由于對上級進(jìn)行監(jiān)督，擔(dān)心遭到領(lǐng)導(dǎo)的打擊和報(bào)復(fù)，對同級進(jìn)行監(jiān)督，怕影響同事之間的團(tuán)結(jié)，對下級進(jìn)行監(jiān)督，怕傷和氣、丟選票，進(jìn)而影響今后的工作，以及自身的發(fā)展。在工作過程中，擔(dān)心自己管的太多，怕別人產(chǎn)生誤解，產(chǎn)生反感心理，進(jìn)一步惡化自身的人際關(guān)系。三怕完不成工作目標(biāo)和任務(wù)，擔(dān)心自己管的嚴(yán)、管的多，進(jìn)而成為干部開展工作的障礙，削弱了工作的積極性和主動(dòng)性，影響工資收入。在這種情況下，便會(huì)產(chǎn)生“多一事不如少一事”的工作態(tài)度，對模棱兩可的事件不了了之。

1.2 工作方法簡單。在工作過程中，有些紀(jì)檢監(jiān)察組織的工作方式依然是學(xué)習(xí)、開會(huì)、聽報(bào)告等，缺乏靈活創(chuàng)新的工作模式，依然受到就教育抓教育、就學(xué)習(xí)抓學(xué)習(xí)等傳統(tǒng)模式的束縛。應(yīng)付了事、走過場的現(xiàn)象在發(fā)電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織、紀(jì)檢監(jiān)察干部中普遍存在。有的工作人員滿足于現(xiàn)狀，對新情況不善于進(jìn)行研究，開展工作全憑過去的習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)；有的工作人員在工作過程中，缺乏主動(dòng)性，一味地等待領(lǐng)導(dǎo)的指示；甚至有些工作人員由于自身能力有限，遇到問題不知道如何處理等。

1.3 有待進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)。在工作過程中，對于政治理論和政策等，有的人員缺乏學(xué)習(xí)，理解黨的方針政策不到位，沒有全面掌握相關(guān)情況；有些單位雖然設(shè)置了相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察部門，并且配備1~2名相應(yīng)的紀(jì)檢干部，但是這些員工多是兼職，導(dǎo)致紀(jì)檢部門難以發(fā)揮應(yīng)有作用。

1.4 企業(yè)內(nèi)部職能部門風(fēng)險(xiǎn)崗位責(zé)任不明確，責(zé)任人不履責(zé)，不相容崗位沒有很好的分離，規(guī)章制度執(zhí)行乏力形成所謂的機(jī)構(gòu)設(shè)置的設(shè)計(jì)缺陷和運(yùn)營缺陷。在經(jīng)營活動(dòng)中如采購、銷售、招投標(biāo)及付款結(jié)算過程中產(chǎn)生舞弊腐敗。紀(jì)檢監(jiān)察人員雖然已發(fā)現(xiàn)，但是受組織架構(gòu)設(shè)置已成事實(shí)的影響，片面認(rèn)為這是企業(yè)自身既定事實(shí)，不是個(gè)人行為，因而未能進(jìn)行及時(shí)的調(diào)研分析和有效處理。

1.5 企業(yè)一把手獨(dú)斷專行、企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)紀(jì)乏力。發(fā)電企業(yè)一把手“打擦邊球”貪污腐敗案件層出不窮。究其原因一是班子領(lǐng)導(dǎo)之間缺乏監(jiān)督和互信。一把手家長式的管理作風(fēng)和特權(quán)做法無人抵制批評；二是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)責(zé)人單打獨(dú)斗沒有力量，執(zhí)紀(jì)能力弱。在職位級別上低于一把手，說話辦事自然沒有震懾力。缺少了敬畏和監(jiān)督，一把手會(huì)明目張膽的超越制度和法律的約束利用特權(quán)。

2 對加強(qiáng)發(fā)電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

2.1 加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對于發(fā)電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍來說，通過組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在一定程度上可以提高基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)，同時(shí)鞏固和強(qiáng)化其監(jiān)督能力：一是對理論加強(qiáng)學(xué)習(xí)，對于黨的基本理論和國家的方針政策等要具體全面地掌握，進(jìn)而為紀(jì)檢監(jiān)察工作指明方向。二是對業(yè)務(wù)知識加強(qiáng)學(xué)習(xí)，對于紀(jì)檢監(jiān)察工作來說，由于具有較強(qiáng)的政策性和業(yè)務(wù)性，紀(jì)檢人員需要鉆研業(yè)務(wù)，全面熟悉政策法規(guī)和辦案程序，同時(shí)對新知識、新觀念、新技能等加強(qiáng)學(xué)習(xí)，通過組織開展相應(yīng)的講座與培訓(xùn)，使得紀(jì)檢監(jiān)察人員的視野得到進(jìn)一步的豐富，同時(shí)能夠不斷完善紀(jì)檢監(jiān)察人員的知識結(jié)構(gòu)。

2.2 建立健全激勵(lì)機(jī)制。對于電力企業(yè)來說，通過建立健全激勵(lì)機(jī)制，在一定程度上可以幫助紀(jì)檢監(jiān)察干部強(qiáng)化榮譽(yù)感，同時(shí)能夠從正面對紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行約束，不斷鞏固和強(qiáng)化紀(jì)檢人員的守法意識。在人才選聘方面，為了防止流失和浪費(fèi)有知識有能力的人，通常情況下需要更新觀念，做到有才就舉，惟才是用，知人善用。

2.3 建立和完善考核機(jī)制。首先對紀(jì)檢監(jiān)察干部要進(jìn)行嚴(yán)格把好入口關(guān)。挑選優(yōu)秀的紀(jì)檢監(jiān)察干部（政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、德才兼?zhèn)洌?。其次對紀(jì)檢監(jiān)察干部把好任用關(guān)。通過競爭上崗的方式，對紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行提拔和重用，一方面需要對業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行考核，另一方面對思想政治素質(zhì)進(jìn)行考核。在工作過程中，為了鍛煉紀(jì)檢監(jiān)察干部，提高其素質(zhì)，豐富其知識面，因此需要對其進(jìn)行競爭上崗、多崗鍛煉，進(jìn)一步增加壓力。再次對紀(jì)檢監(jiān)察干部把好評定關(guān)。對紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想建立動(dòng)態(tài)檔案，在檔案中記錄紀(jì)檢人員從進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以來的思想變化情況，進(jìn)而便于

紀(jì)檢監(jiān)察部門對紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行掌握和考核。

3 發(fā)電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察有效發(fā)揮作用的幾點(diǎn)建議

3.1 建立和完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，對于發(fā)電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的權(quán)力從體制上對其進(jìn)行制約和監(jiān)督。對權(quán)力分別從決策、執(zhí)行等環(huán)節(jié)加大監(jiān)督的力度。監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子，通常情況下需要以規(guī)范決策程序和規(guī)范操作執(zhí)行為重點(diǎn)，把檢查監(jiān)督貫穿于日常管理的全過程。在監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人方面，重點(diǎn)是全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔行為，同時(shí)全面實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告、任前談話、述職述廉等制度。

3.2 充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門在干部考察和任用中的監(jiān)督作用，使干部任用決策科學(xué)化、制度化、程序化。一是紀(jì)檢監(jiān)察部門的人員參加對干部的考核，干部廉政情況是監(jiān)督的重點(diǎn)。二是紀(jì)檢監(jiān)察部門同人事部門一起提拔任用干部，共同參與考察過程。三是企業(yè)黨委在考察任用干部的過程中，充分聽取紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見。

3.3 領(lǐng)導(dǎo)重視。企業(yè)執(zhí)紀(jì)能力的強(qiáng)弱，與企業(yè)一把手的認(rèn)識和支持密不可分。紀(jì)檢監(jiān)察作用的發(fā)揮對企業(yè)的健康發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)干部的發(fā)展是有益無害的。企業(yè)的主管領(lǐng)導(dǎo)首先應(yīng)在制度設(shè)計(jì)和組織構(gòu)架設(shè)計(jì)上做好工作，杜絕設(shè)計(jì)缺陷和運(yùn)行缺陷帶來的舞弊，不相容崗位必須分離，特別是關(guān)鍵業(yè)務(wù)崗位必須實(shí)行定期輪換。

3.4 明確方向、抓住重點(diǎn)。企業(yè)的主營業(yè)務(wù)不同，紀(jì)檢監(jiān)察的方向和目標(biāo)就有所不同。招投標(biāo)、采購環(huán)節(jié)容易產(chǎn)生舞弊，因此在這方面應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督力度，執(zhí)行規(guī)章制度；在工程結(jié)算過程中，職責(zé)清晰，相互監(jiān)督，避免企業(yè)資產(chǎn)、資金流失；在干部使用及人事任免工作中，應(yīng)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督參與力度。

總之，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)是關(guān)系發(fā)電企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)能否得到加強(qiáng)收到實(shí)效的關(guān)鍵因素。只有按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷地加強(qiáng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，才能有效促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的扎實(shí)深入開展。

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作者簡介：

馬偉（1975-），男，回族，寧夏吳忠人，工程師，大學(xué)本科，政工。