在全國7省市開展碳交易試點的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一的碳市場建設(shè)擬于2016年啟動。但由于試點及控排范圍的限制，目前中國的廣度和深度不夠，在國際碳市場上缺乏影響力。

碳數(shù)據(jù)庫旨在建立一套長期的碳信用體系，規(guī)范并激勵機構(gòu)、組織與個人的節(jié)能減排行為。建立碳數(shù)據(jù)庫有助于加速全國統(tǒng)一碳市場的形成，為實施“人民幣-稀土-碳”的人民幣國際化戰(zhàn)略鋪路;還有助于2030年左右中國碳排放達(dá)到峰值目標(biāo)的早日實現(xiàn)。

碳數(shù)據(jù)庫不僅應(yīng)該包含工業(yè)生產(chǎn)的碳數(shù)據(jù)，還應(yīng)包含公眾的低碳生活、低碳消費等日常行為的碳數(shù)據(jù)。碳交易普惠制是其中一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)和步驟，可被看作是碳數(shù)據(jù)庫的雛形。

碳交易普惠制旨在建立一套長期碳幣信用體系，以“碳積分”為核心，對公眾的低碳生活、公益行為進(jìn)行量化并給予相應(yīng)激勵，從而鼓勵并惠及公益低碳行為，推進(jìn)和創(chuàng)新發(fā)展碳市場。其中，碳數(shù)據(jù)庫將成為對公眾低碳行為進(jìn)行數(shù)據(jù)量化的平臺，是實現(xiàn)碳交易普惠制的基礎(chǔ)。

為了準(zhǔn)確記錄和量化公眾的低碳行為，相關(guān)政府部門可以通過碳交易平臺和銀行共同發(fā)行碳積分卡，居民以家庭為單位向交易所集中申請辦理，申請時提供家庭成員結(jié)構(gòu)、水電氣表編號、公共交通卡、銀行賬戶等基本信息。

政府部門還需協(xié)調(diào)本地區(qū)供電局和自來水廠、燃?xì)夤?、公交公司、地鐵公司等提供數(shù)據(jù)庫接口，將持碳積分卡的家庭或個人的每月用水用電用氣及低碳出行等數(shù)據(jù)導(dǎo)入碳數(shù)據(jù)庫。通過社區(qū)講解、入戶宣傳等方式向個人說明碳數(shù)據(jù)庫的具體使用和操作方法。

根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用袢粘Ｉ畋匦栉镔Y和能源使用平均水平，政府部門可制定碳積分基準(zhǔn)線。對于個人能耗在基準(zhǔn)線下的低碳居民給予“碳積分”獎勵，為碳積分卡持有人提供碳積分的記錄、累計、查詢和交易。

碳數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建，需要政策、技術(shù)、金融和系統(tǒng)平臺等支持。主管部門需出臺相關(guān)政策，聯(lián)合各行業(yè)機構(gòu)和部門推進(jìn)碳數(shù)據(jù)庫的創(chuàng)建，成立國家碳數(shù)據(jù)庫或國家碳數(shù)據(jù)管理中心，負(fù)責(zé)對全國居民碳數(shù)據(jù)的綜合性管理。將居民個人碳排放情況進(jìn)行量化，納入數(shù)據(jù)庫中，并探討碳數(shù)據(jù)庫與碳交易體系對接、普惠制方案實施等，在政策上予以堅定支持。

技術(shù)上，應(yīng)將碳積分卡中記錄的公眾消費數(shù)據(jù)全面轉(zhuǎn)化為碳數(shù)據(jù)，并通過計算機系統(tǒng)錄入國家碳數(shù)據(jù)管理庫，探索碳數(shù)據(jù)庫與供電局、自來水廠、低碳餐廳等單位的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)進(jìn)行對接，開發(fā)碳積分交易系統(tǒng)并進(jìn)行運營維護，將碳數(shù)據(jù)庫并網(wǎng)聯(lián)結(jié)，實現(xiàn)個人查詢。

應(yīng)鼓勵金融機構(gòu)為碳數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建以及參與普惠制的企業(yè)和個人提供低碳生產(chǎn)和服務(wù)相關(guān)的綠色金融信貸服務(wù)。成立專項碳數(shù)據(jù)庫基金，用于支持碳數(shù)據(jù)的使用，并對采取碳積分抵扣的商家給予相應(yīng)補貼，在資金上對碳數(shù)據(jù)庫相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的鋪開提供支持。

未來基于碳數(shù)據(jù)庫的個人碳交易需要安全高效的交易平臺和數(shù)據(jù)庫支持，同時探索將碳積分交易與碳配額交易體系進(jìn)行鏈接，讓公眾充分享受低碳發(fā)展帶來的紅利。