國企改革如何推動？

卡耐基國際和平基金會《反思中國的國有企業(yè)》（11 月21日））

中國上一次國企改革約在20 年前，在“抓大放小”的口號下，每年有數(shù)百家國企被私有化或清盤。然而自2003 年后，中國不太愿意讓效益差的國企倒閉，而是寄希望于國資委，對這些國企進(jìn)行市場化運作。政府現(xiàn)在提出了一項通過混合所有制提升國企業(yè)績的新戰(zhàn)略。

金融危機(jī)之前，國企與民企的投資回報率都在穩(wěn)步上升，但自2008 年后，國企的資產(chǎn)回報率已下降到5%，而民企的資產(chǎn)回報率升至11%。

問題的核心在于資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率的不同：民企生產(chǎn)效率遠(yuǎn)高于國企。對此，政府希望融合國有資本和民間資本，通過混合所有制提升價值和競爭力。而民營企業(yè)家認(rèn)為在這類混合所有制企業(yè)中可能無法獲得應(yīng)有的權(quán)利，投資熱情并不高。同時，在部分投資回報率較高的關(guān)鍵行業(yè)，國企居于主導(dǎo)，對民企的進(jìn)入和擴(kuò)張構(gòu)成了障礙。

解決方法并非沒有，政府需撤出某些領(lǐng)域的活動，合理劃分民企和國企的權(quán)益，在教育、衛(wèi)生等服務(wù)業(yè)，允許私人進(jìn)入，破圈護(hù)國企、政令指揮生產(chǎn)的模式。

房地產(chǎn)市場仍有結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所《中國的房地產(chǎn)市場正通往修正而非崩潰之路》（11 月24 日）房地產(chǎn)行業(yè)在中國一直舉足輕重，它在中國GDP 中占據(jù)了16% 的份額。2013 年，中國投資于房地產(chǎn)市場的資金相當(dāng)于新加坡、中國香港和臺灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出。

2014 年，中國的投資增速減半，住房成交率下降，城市住房市場也近乎飽和，似乎房地產(chǎn)市場前景黯淡，但多種現(xiàn)象顯示，中國的房地產(chǎn)市場指向修正而不是崩潰。

首先，中國城市化速度顯著提升，但總體仍處于較低水平，中國政府仍在執(zhí)行嚴(yán)格的戶籍政策，住房需求潛力巨大;其次，從金融穩(wěn)定性的角度看，經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險有限，與其他國家相比，中國家庭的負(fù)債率較低，只有約20%的中國家庭仍擔(dān)負(fù)著住房貸款;再次，金融機(jī)構(gòu)和其他房地產(chǎn)相關(guān)行業(yè)的風(fēng)險可能較高，但尚屬于可控狀態(tài)。當(dāng)前房地產(chǎn)開發(fā)商面臨的最大困境是高杠桿引發(fā)的資金短缺，因此，部分開發(fā)商已放緩了拿地速度并減少了土地儲備量。

可以肯定，短期內(nèi)，由于產(chǎn)能過剩引發(fā)的風(fēng)險仍然顯著存在，但目前還不知道經(jīng)過多長時間的調(diào)整才能達(dá)到供需相匹配的的狀構(gòu)性優(yōu)勢。

世界需要印度的減排承諾布魯金斯學(xué)會《印度在國際氣候談判中的作用》（11 月26 日）

在20 世紀(jì)的最后25 年中，全世界都將信仰根植在應(yīng)對氣候變化的國際協(xié)議中，在那個時期，普遍觀點都認(rèn)為只要把溫室氣體的排放上限控制在足夠低的水平，就能避免氣候狀況進(jìn)一步惡化。

在190 多個國家簽署了聯(lián)合國氣候變化公約后，如何制定減排限額成了各方爭論的焦點，也成了阻礙相關(guān)行動進(jìn)一步開展的鴻溝：發(fā)展中國家希望發(fā)達(dá)國家承擔(dān)減排的全部責(zé)任;而在發(fā)達(dá)國家看來，脫離了中國、印度和其他幾個發(fā)展中大國的減排協(xié)議沒有任何意義。

前不久，中美所達(dá)成的雙邊協(xié)議將減排行動向前推進(jìn)了一大步。但到目前為止，印度在氣候變化和限制其自身排放量的問題上仍保持模棱兩可的立場。一方面，印度政府表達(dá)對氣候變化的關(guān)注并著手制定政策開發(fā)新能源;另一方面歷屆印度政府認(rèn)為，脫貧和擴(kuò)大能源使用是當(dāng)前印度要解決的重點問

題，減排計劃尚不在議程中。在聯(lián)合國氣候變化峰會上，印度環(huán)境部長重申了這一立場，這也意味著在至少30 年中，印度將無法限制其排放量。

然而，世界需要來自印度的減排承諾。

盡管印度政府已表示會擴(kuò)大水電、核電和太陽能等清潔能源的使用。但從長遠(yuǎn)來看，印度在制定發(fā)展規(guī)劃時應(yīng)開創(chuàng)低碳發(fā)展軌跡，減少貧困不能僅僅依賴于使用化石燃料，還應(yīng)像中國一樣，設(shè)立一個清潔能源研究中心，搭建研發(fā)和利用間的橋梁，位新能源的發(fā)展鋪平道路。

美國面臨的領(lǐng)導(dǎo)力危機(jī)

卡托研究所《美國面臨的領(lǐng)導(dǎo)力危機(jī)及其經(jīng)濟(jì)影響》（11 月21日）

美國經(jīng)濟(jì)衰退和復(fù)蘇異常緩慢的根本原因之一是領(lǐng)導(dǎo)無方。在個人、組織和社會層面，美國正在歷經(jīng)一場嚴(yán)峻的領(lǐng)導(dǎo)力危機(jī)，這不僅令經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)一步惡化，并且嚴(yán)重制約了美國的核心原則：追求幸福。

成功的領(lǐng)導(dǎo)者有幾大要素：傳播實現(xiàn)

人類繁榮所必需的基本價值觀;建立積極的機(jī)制;設(shè)立明確、合理的使命，達(dá)成既定目標(biāo)。

美國當(dāng)前的癥結(jié)在于，在不合理的經(jīng)濟(jì)制度下，政府過度干預(yù)扭曲了經(jīng)濟(jì)的正常運轉(zhuǎn)。領(lǐng)導(dǎo)者往往將美國視為一個完全統(tǒng)一的整體，并在此基礎(chǔ)上設(shè)定目標(biāo)。這種理論不僅導(dǎo)致了2008 年嚴(yán)重的金融危機(jī)，其負(fù)面影響仍在持續(xù)。

自經(jīng)濟(jì)崩潰后，這一基本理論被放大。政府出臺更多的法律法規(guī)，征收更高額的稅費，間接決定了市場參與者的成敗。所有這一切絕非健康經(jīng)濟(jì)的組成要素，反而表明了領(lǐng)導(dǎo)力的缺失。

經(jīng)濟(jì)是個體的集合。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)認(rèn)識到這一點，并創(chuàng)造良好的環(huán)境，鼓勵團(tuán)隊成員進(jìn)行誠懇的反饋。

在市場中， 需明確建立雙贏的合作伙伴關(guān)系的價值。合作伙伴須完全基于自愿，如果政府強(qiáng)制實行的伙伴關(guān)系則無法奏效。因此要實現(xiàn)最理想的經(jīng)濟(jì)增長效果，公眾應(yīng)適度限制政府在市場中的作用。

再平衡戰(zhàn)略需持之以恒

美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心《奧巴馬亞洲再平衡戰(zhàn)略：立場為何？》（11 月24 日）

奧巴馬訪問亞洲和澳洲，出席了多個重要會議。在布里斯班，奧巴馬再次就美國的“亞洲再平衡”戰(zhàn)略發(fā)表講話。

奧巴馬政府可借“亞洲再平衡”的機(jī)會深化與日本、澳大利亞等國的聯(lián)盟關(guān)系，加強(qiáng)與新加坡、越南、馬來西亞和印度的伙伴關(guān)系。

目前，美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，但亞洲在增長率上足以匹敵美國。雖然中國經(jīng)濟(jì)增速放緩至7.5%，但仍然是美國增速的兩倍。在經(jīng)濟(jì)層面，美國的經(jīng)濟(jì)增速完全依賴于跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議，而中國在該協(xié)議中的分量不斷加重，如果失去了跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議，再平衡戰(zhàn)略將無從談起。

美國的再平衡戰(zhàn)略是真實可信的。但是，其可持續(xù)性或充分性不僅在于奧巴馬政府能否繼續(xù)堅持這一戰(zhàn)略，還在于美國的下一任總統(tǒng)，能否在美國的國際領(lǐng)導(dǎo)力面臨更大的挑戰(zhàn)之時，繼續(xù)在亞洲和全球環(huán)境中推行這一戰(zhàn)略。