對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者談起食鹽專營(yíng)改革，陳國(guó)衛(wèi)顯得很激動(dòng)。

2013年退休的陳國(guó)衛(wèi)，先后擔(dān)任過(guò)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委運(yùn)行局副局長(zhǎng)、國(guó)資委國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)第17辦事處副主任等與鹽業(yè)改革相關(guān)的職務(wù)。他曾于2004年上書(shū)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，痛陳中國(guó)鹽業(yè)體制之弊，呼吁對(duì)鹽業(yè)體制進(jìn)行大刀闊斧的改革。

“從2003年底，我就不接觸鹽行業(yè)了，但是由于良心使然，我還在關(guān)注食鹽專營(yíng)體制改革的事情?！标悋?guó)衛(wèi)說(shuō)。

陳國(guó)衛(wèi)坦陳，2004年，國(guó)家發(fā)改委牽頭調(diào)研，2008?2009年，發(fā)改委和工信部著手改革方案，但都被鹽業(yè)公司以各種手段推遲了改革。

2009年12月中旬，陳國(guó)衛(wèi)在北京的一次研討會(huì)上公開(kāi)炮轟食鹽專營(yíng)制度，認(rèn)為中國(guó)鹽業(yè)專營(yíng)制度已經(jīng)完成歷史使命，專營(yíng)、審批、腐敗已形成必然聯(lián)系，改革應(yīng)該加速推進(jìn)，從而引發(fā)一場(chǎng)對(duì)于食鹽專營(yíng)和鹽業(yè)體制改革的全面討論。

在陳國(guó)衛(wèi)看來(lái)，與其他壟斷行業(yè)相比較，食鹽體制改革并不復(fù)雜，也沒(méi)有大的風(fēng)險(xiǎn)、改革設(shè)計(jì)方案技術(shù)含量較低，但推進(jìn)改革遇到了很大阻力。

“因?yàn)楹粲醺母?，鹽業(yè)公司的很多人在公開(kāi)場(chǎng)合都罵我，但是私下里卻認(rèn)為我說(shuō)得很正確，因?yàn)樗麄兿到y(tǒng)內(nèi)的人最明白為什么要改革?！标悋?guó)衛(wèi)說(shuō)。

商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者采訪時(shí)也認(rèn)為，從市場(chǎng)供求的角度來(lái)說(shuō)，中國(guó)食用鹽的產(chǎn)量完全可以滿足老百姓日常的生活需要，所以沒(méi)有必要管得太嚴(yán)太死；即使從食品安全的角度來(lái)看，糧食都放開(kāi)了，食鹽只要國(guó)家做一定儲(chǔ)備，問(wèn)題不是很大。

廣東省曾于2003年年底率先啟動(dòng)了改革試點(diǎn)，省鹽業(yè)總公司（食鹽專賣局）承擔(dān)的有關(guān)鹽業(yè)的行政管理職能劃入省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（現(xiàn)改名為省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)），同時(shí)撤銷省食鹽專賣局牌子，這次鹽業(yè)改革在全國(guó)引起了廣泛的關(guān)注。

然而，2007年廣東省政府同意廣東省鹽業(yè)總公司加掛省鹽務(wù)局牌子，重回政企不分的老路。

有數(shù)據(jù)顯示，2005年度和2006年度全國(guó)碘鹽監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，2005年廣東的碘鹽覆蓋率僅為79.9%，位列全國(guó)倒數(shù)第四，合格碘鹽食用率僅為75.1%，排在全國(guó)倒數(shù)第五。此外，小工業(yè)鹽的泛濫、碘鹽覆蓋率的持續(xù)下降，這些不利影響也使得廣東鹽業(yè)的改革難以推進(jìn)。

不過(guò)，據(jù)陳國(guó)衛(wèi)介紹，碘鹽的覆蓋率和改革之間并沒(méi)有必然聯(lián)系，只要政府有關(guān)部門的管理職能跟上，碘鹽的覆蓋率一定會(huì)上升。

陳國(guó)衛(wèi)認(rèn)為，從今天來(lái)看，廣東省食鹽專營(yíng)體制的改革依然意義重大，有很多可供借鑒的地方，其實(shí)早在2001年的時(shí)候，很多省市的鹽業(yè)公司都做了兩手準(zhǔn)備，對(duì)于一旦放開(kāi)后如何應(yīng)對(duì)改革，他們也都做了物質(zhì)和組織等方面的部署。

然而，對(duì)于鹽業(yè)改革到底何時(shí)才能破冰，陳國(guó)衛(wèi)心里依然沒(méi)有底。