發(fā)改委醞釀生產(chǎn)性服務業(yè)指導意見

有望于2014年年底前正式對外頒布

瞭望智庫近日獲悉，國家發(fā)改委正在研究制訂《關于促進生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的指導意見》，有望于2014年年底前以國務院文件形式正式對外頒布，成為第一份專門推進生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的國務院文件。

據(jù)了解，《意見》將重點推進現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務業(yè)、工業(yè)及科技服務業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)等生產(chǎn)性服務業(yè)領域的發(fā)展，將采取放寬市場準入，簡化審批程序，提供稅收、用地優(yōu)惠，及專項金融支持等政策措施，鼓勵社會資本參與發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，提升專業(yè)化服務水平和市場競爭力。

同時，為鼓勵生產(chǎn)性服務企業(yè)技術創(chuàng)新，《意見》規(guī)定，對于研發(fā)設計、檢驗檢測認證、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)，可以申請認定為高新技術企業(yè)，享受技術開發(fā)費用抵扣稅款等政策優(yōu)惠。

《意見》出臺將促進生產(chǎn)性服務業(yè)相關政策措施系統(tǒng)化、制度化，更有效地推動生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展。

國辦公布乳業(yè)兼并重組方案

提出了乳業(yè)兼并重組工作的目標

6月13日，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了工信部、發(fā)改委、財政部和食藥監(jiān)總局聯(lián)合制定的《推動嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組工作方案》，明確了要嚴格行業(yè)準入和生產(chǎn)資質(zhì)管理，簡化審批手續(xù)，加大財稅支持，加大金融支持，落實土地管理政策等措施。

據(jù)悉，《工作方案》提出了乳業(yè)兼并重組工作的目標，到2015年，形成10家左右年銷售收入超過20億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團，前10家國產(chǎn)品牌企業(yè)的行業(yè)集中度達到65%；到2018年，爭取形成3?5家年銷售收入超過50億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團，前10家國產(chǎn)品牌企業(yè)的行業(yè)集中度超過80%。

為保障上述目標實現(xiàn)，《工作方案》明確了如下政策措施：一是嚴格行業(yè)準入和生產(chǎn)資質(zhì)管理；二是簡化審批手續(xù)；三是加大財稅支持；四是加大金融支持；五是落實土地管理政策。

《工作方案》旨在進一步規(guī)范市場秩序，推動企業(yè)兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升質(zhì)量效益，促進嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

國務院部署改造城市地下管線

力爭5年完成老城市地下老舊管網(wǎng)改造

國務院辦公廳近日下發(fā)《關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》，部署加強城市地下管線建設管理。

《意見》指出，近年來，地下管線建設規(guī)模不足、管理水平不高等問題凸顯，一些城市相繼發(fā)生大雨內(nèi)澇、管線泄漏爆炸、路面塌陷等事件，嚴重影響了人民群眾生命財產(chǎn)安全和城市運行秩序。為此，要把加強城市地下管線建設管理作為履行政府職能的重要內(nèi)容，全面加強城市地下管線建設管理。

《意見》提出，2015年年底前，完成城市地下管線普查，建立綜合管理信息系統(tǒng)，編制完成地下管線綜合規(guī)劃。力爭用5年時間，完成城市地下老舊管網(wǎng)改造，將管網(wǎng)漏失率控制在國家標準以內(nèi)，顯著降低管網(wǎng)事故率，避免重大事故發(fā)生。用10年左右時間，建成較為完善的城市地下管線體系，使地下管線建設管理水平能夠適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，應急防災能力大幅提升。

高度重視城市地下管網(wǎng)改造，不僅是悲劇事故后的痛定思痛，更是加強現(xiàn)代城市“里子”建設的必需。

央行“11條”支持外貿(mào)穩(wěn)增長

進一步拓寬企業(yè)融資渠道

為貫徹落實《國務院辦公廳關于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》，央行6月11日發(fā)布了11條指導意見（下稱“11條”），要求中國各銀行業(yè)金融機構(gòu)和支付機構(gòu)進一步拓寬企業(yè)融資渠道，以支持中國外貿(mào)穩(wěn)定增長。其中首次明確提出，銀行業(yè)金融機構(gòu)可為個人開展的貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易跨境人民幣業(yè)務提供結(jié)算服務。

央行“11條”的具體內(nèi)容包括：進一步拓寬企業(yè)融資渠道；充分發(fā)揮政策性金融對外貿(mào)的支持作用；積極發(fā)展融資租賃；簡化跨境貿(mào)易和投資人民幣結(jié)算業(yè)務流程；開展跨境人民幣資金集中運營業(yè)務；開展個人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務；支持銀行業(yè)金融機構(gòu)與支付機構(gòu)合作開展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務；推進外貿(mào)企業(yè)征信體系建設；進一步完善人民幣匯率形成機制；豐富匯率避險工具；為企業(yè)“走出去”提供全方位金融服務。

央行“11條”內(nèi)容雖然很多都是以前提出過的，但此時系統(tǒng)性推出，向前邁出了一步。

“證券版銀聯(lián)”進展膠著

證聯(lián)支付公司方案占據(jù)先發(fā)優(yōu)勢

瞭望智庫近日獲悉，由于監(jiān)管及券商方面的原因，將給當前整個金融行業(yè)支付格局帶來重大改變的“證券版銀聯(lián)”方案的推進正陷入膠著狀態(tài)，其中由華創(chuàng)證券與中國證券業(yè)協(xié)會聯(lián)合推動的證聯(lián)支付公司方案占據(jù)先發(fā)優(yōu)勢。

所謂“證券版銀聯(lián)”，是一個功能與銀聯(lián)類似的平臺，旨在恢復證券行業(yè)支付的基礎功能，讓客戶資金在證券行業(yè)內(nèi)部流動起來。目前，圍繞該平臺的構(gòu)建已形成兩種方案：除2013年8月即被提出的證聯(lián)支付公司方案外，另一個是2013年10月由國泰君安等30余家證券、基金、期貨公司聯(lián)合發(fā)起的方案。

目前上述兩種方案均已上報中國證監(jiān)會機構(gòu)部待批。據(jù)悉，證監(jiān)會尚未表態(tài)主要有兩方面考慮：一是作為“證券版銀聯(lián)”，主要的支付業(yè)務資格審批由中國人民銀行完成，故由申請機構(gòu)自行取得牌照更符合市場化監(jiān)管的大趨勢；二是此類業(yè)務涉及協(xié)會和券商自發(fā)團隊的爭奪，其間諸多關系需要理順和平衡。

從籌備進程看，華創(chuàng)證券與中國證券業(yè)協(xié)會推動的證聯(lián)支付公司在2011年即已完成工商注冊，且有關技術方案、應用方案業(yè)已成型。該系統(tǒng)目前已在為中國證券業(yè)協(xié)會的“機構(gòu)間私募產(chǎn)品報價與服務系統(tǒng)”提供服務支持。

“證券版銀聯(lián)”目前仍只是個一致性較高的意向性事宜，相關執(zhí)行細則亦未出臺，考慮到與先行者的競爭，多家發(fā)起人單位亦較為謹慎。

集成電路扶持細則有望出臺

明確了國家將成立集成電路扶持基金

瞭望智庫在調(diào)研中獲悉，國家集成電路扶持細則已獲國務院批復，5月底已下發(fā)至工信部，有望近期正式對外公布。

該細則明確國家將成立集成電路扶持基金。第一期由國家撥款上千億元。作為股權(quán)投資基金，該基金將主要通過入股方式對集成電路產(chǎn)業(yè)進行扶持。據(jù)悉，成立股權(quán)投資基金主要為了通過市場化的手段，希望能吸引越來越多的海外資本、民間資本甚至其他行業(yè)的大型企業(yè)集團參股、整合集成電路產(chǎn)業(yè)，使國內(nèi)集成電路業(yè)的資本運營進入良性循環(huán)。

該細則還提出，要推動產(chǎn)業(yè)資源整合，培育具有國際競爭力的大企業(yè)；鼓勵國內(nèi)領先廠商積極探索國際并購，推動集成電路產(chǎn)業(yè)資源整合，形成一批符合重大產(chǎn)品、重大工藝發(fā)展方向的大型企業(yè)。

該細則的出臺與國家重視信息安全、推進民族信息產(chǎn)業(yè)化的策略有關，中國集成電路芯片的設備、設計、制造、封裝企業(yè)有望迎來高速發(fā)展。