一身黑色西裝搭配紅色領(lǐng)帶,些許花白的頭發(fā)下不時(shí)微笑的面孔透著溫和——2014年初夏,國際貨幣基金組織(IMF)第一副總裁大衛(wèi)·利普頓如約在北京連續(xù)第三年接受記者采訪。
作為IMF舉足輕重的人物,利普頓親自負(fù)責(zé)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的評(píng)估,足見IMF對(duì)中國的重視。利普頓有著長期的國際經(jīng)濟(jì)和金融事務(wù)經(jīng)驗(yàn),曾任克林頓政府掌管國際事務(wù)的財(cái)政部副部長,參與應(yīng)對(duì)當(dāng)時(shí)席卷亞洲的金融風(fēng)暴。加入IMF之前,他是奧巴馬在白宮的特別助手。
近幾年每年一兩次的中國之行,讓他增進(jìn)了對(duì)中國的了解,尤其是女兒選擇來中國云南支教,更讓他對(duì)中國多了一分特別的關(guān)注。
記者在訪談中明顯感到,利普頓對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)基調(diào)一年比一年“溫和”,談到中國今年推進(jìn)的改革更是不吝贊揚(yáng)。只有談到風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)時(shí)偶爾閃過的犀利眼神,才讓人聯(lián)想到外界給他貼上的標(biāo)簽:鷹派。
面對(duì)增速放緩
臨近年中,中國經(jīng)濟(jì)列車出現(xiàn)的減速跡象引發(fā)外界擔(dān)憂?!爸袊?jīng)濟(jì)有可能完不成7.5%的增速目標(biāo)”、“中國的房地產(chǎn)市場已現(xiàn)拐點(diǎn)”……各種質(zhì)疑之聲不絕于耳。
“今年中國經(jīng)濟(jì)仍有望實(shí)現(xiàn)7.5%左右的增長?!崩疹D說,盡管中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)增速放緩,但從全球看,中國仍保持中高速的增長,沒有大幅下滑的跡象,市場沒有必要對(duì)中國經(jīng)濟(jì)臨時(shí)的增速放緩過分擔(dān)憂。
利普頓說,當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)仍在以一種健康的速度穩(wěn)步增長。“增速數(shù)字的變化并不重要,關(guān)鍵是中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的預(yù)期并沒有改變。中國不再追求增長速度的、而是可持續(xù)增長速度的最大化,追求一種有質(zhì)量的增長?!?/p>
在利普頓看來,全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的回暖也給中國經(jīng)濟(jì)帶來新機(jī)遇?!懊绹?jīng)濟(jì)重拾升勢(shì),對(duì)全球經(jīng)濟(jì)、對(duì)中國都是利好,意味著美國有能力從海外市場進(jìn)口更多貨物。”
官方數(shù)據(jù)顯示,2014年前4個(gè)月,中國與美國、歐盟、日本和東盟各國的貿(mào)易額分別增長了2.4%、8.5%、1.6%和1.2%。
但利普頓也坦言,伴隨美國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,美聯(lián)儲(chǔ)更有可能將其貨幣政策回歸正常軌道。貨幣政策的調(diào)整,意味著美銀行利率將上升,勢(shì)必引發(fā)金融市場波動(dòng),對(duì)許多國家尤其是新興經(jīng)濟(jì)體而言,要提早作好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。
不過,他認(rèn)為,美國退出量化寬松貨幣政策對(duì)中國的直接影響不大,因?yàn)橹袊馁Y本賬戶不像其他國家那樣開放,受外部沖擊的風(fēng)險(xiǎn)小。但如果其他新興經(jīng)濟(jì)體國家因此而陷入困境,勢(shì)必會(huì)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生間接影響。
房地產(chǎn)調(diào)整
為經(jīng)濟(jì)“體檢”,繞不開風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。
“自全球金融危機(jī)爆發(fā)以來,中國的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過于依賴信貸和投資,包括房地產(chǎn)領(lǐng)域。這雖然支持了中國的增長也促進(jìn)了全球需求,但不可持續(xù),而且導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)脆弱性的上升。”利普頓再次發(fā)出警示。
不過,利普頓表示已注意到過去一年,中國當(dāng)局多管齊下應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的各種脆弱性,例如應(yīng)對(duì)“影子銀行”、控制社會(huì)融資總量、規(guī)范地方政府融資平臺(tái)、推出自發(fā)自還試點(diǎn)解決地方政府債務(wù)問題等,IMF對(duì)此表示歡迎。
但他同時(shí)強(qiáng)調(diào),繼續(xù)依靠信貸拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長意味著風(fēng)險(xiǎn)仍會(huì)上升?!爸袊?dāng)務(wù)之急是繼續(xù)努力降低經(jīng)濟(jì)的脆弱性?!?/p>
利普頓注意到了中國房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的過熱現(xiàn)象:“與年度房屋建設(shè)面積相比,存量房面積、空房率均出現(xiàn)上升,部分地區(qū)房價(jià)上漲速度快于可支配收入增長,房地產(chǎn)市場的調(diào)整是有必要的?!?/p>
但他不認(rèn)同中國房地產(chǎn)市場已到“拐點(diǎn)”的說法?!皯?yīng)該說,中國房地產(chǎn)市場正處在從過熱到調(diào)整的周期性階段,有必要加強(qiáng)調(diào)控,使其回到健康發(fā)展軌道。”
2014年以來,中國的人民幣匯率波動(dòng)較為明顯,前5個(gè)月人民幣對(duì)美元匯率貶值約2.9%。對(duì)此,利普頓認(rèn)為,人民幣匯率目前被“溫和低估”。值得關(guān)注的是,盡管美國當(dāng)下頻頻對(duì)中國施壓要求人民幣加快升值,但利普頓的這一表態(tài),較此前IMF對(duì)人民幣“顯著低估”的表態(tài)卻有明顯不同。
全面深化改革
“中國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的出路在于深化改革?!崩疹D說。
在他看來,中國經(jīng)濟(jì)未來的最大挑戰(zhàn)在于如何落實(shí)改革舉措?!叭绻母锼{(lán)圖能真正落實(shí),將確保中國實(shí)現(xiàn)最快的可持續(xù)增長,并繼續(xù)朝著高收入國家的行列邁進(jìn)。”
作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,中國改革的一舉一動(dòng)都牽扯世界經(jīng)濟(jì)的神經(jīng)。在利普頓看來,中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的增長,不僅對(duì)中國有利,也將造福全世界。但向有質(zhì)量的增長轉(zhuǎn)變,意味著更多關(guān)鍵領(lǐng)域的改革亟待深化。
“中國未來應(yīng)通過改革增強(qiáng)地方政府財(cái)力,還應(yīng)通過完善個(gè)人所得稅制、擴(kuò)大營改增以及征收房地產(chǎn)稅等措施深化稅制改革?!痹诿绹?cái)政部工作的經(jīng)歷讓利普頓更關(guān)注中國的財(cái)稅體制改革。
他還建議中國盡早放開存款利率管制,推進(jìn)金融市場化改革,并通過進(jìn)一步增強(qiáng)人民幣匯率浮動(dòng)彈性,建立存款保險(xiǎn)制度等舉措,加快金融領(lǐng)域的改革。
改革將給中國經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)力,但在改革過程中,經(jīng)濟(jì)增速可能放緩。利普頓預(yù)測,受改革影響,2015年中國經(jīng)濟(jì)增速可能進(jìn)一步放緩到7%左右?!昂苊黠@,找到應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的正確約束組合,同時(shí)避免經(jīng)濟(jì)增長過快下滑,將是一個(gè)持續(xù)不斷的挑戰(zhàn)。”
不過,對(duì)于眼前的增速放緩,利普頓在采訪中一再建議,中國政府應(yīng)謹(jǐn)慎出臺(tái)經(jīng)濟(jì)刺激政策。
“現(xiàn)在預(yù)測中國經(jīng)濟(jì)陷入低谷為時(shí)過早,沒有信號(hào)顯示中國應(yīng)該采取刺激性政策?!崩疹D認(rèn)為,只有在增長明顯低于今年的目標(biāo)時(shí),中國才應(yīng)進(jìn)一步出臺(tái)刺激措施。IMF將中國明年的增長目標(biāo)區(qū)間定在7%左右,并且將區(qū)間下限定得更低一些,符合向可持續(xù)增長道路轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。