綜觀網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展史，我們可以通過一些標(biāo)志性事件尋找其發(fā)展的規(guī)律，通過梳理這些事件，可以摸清我國網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展歷程。文章以我國網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展程度以及政府對網(wǎng)絡(luò)輿情的重視程度為基準(zhǔn)，將網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展分為萌芽、快速發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、繼續(xù)發(fā)展壯大、跨越發(fā)展和理性發(fā)展時(shí)期，通過對每一時(shí)期的代表性網(wǎng)絡(luò)輿情事件進(jìn)行分析，得出這一時(shí)期的網(wǎng)絡(luò)輿情特點(diǎn)，為政府如何監(jiān)管輿情提供理論支撐。

網(wǎng)絡(luò)輿情 新聞網(wǎng)站 網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展階段 網(wǎng)絡(luò)輿情特點(diǎn)

李慶林，廣西大學(xué)新聞傳播學(xué)院副院長，碩士研究生導(dǎo)師；張超，廣西大學(xué)新聞傳播學(xué)院，碩士；吳芳菲，廣西大學(xué)新聞傳播學(xué)院，碩士。

與中國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展一樣，網(wǎng)絡(luò)輿情的成長總是與一些標(biāo)志性的事件有關(guān)。綜觀網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展史，我們可以通過一些標(biāo)志性事件尋找到其發(fā)展的規(guī)律。通過梳理這些事件，可以大致看出網(wǎng)絡(luò)輿情在我國的發(fā)展歷程。本文試圖通過不同技術(shù)的發(fā)展及政府對網(wǎng)絡(luò)輿情的重視程度，將網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展分為萌芽、快速發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、繼續(xù)發(fā)展壯大和理性發(fā)展五個(gè)時(shí)期。而每一時(shí)期都通過特定的網(wǎng)絡(luò)輿情事件分析出這一時(shí)期網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)，為政府如何監(jiān)管輿情提供理論支持。

一、中國網(wǎng)絡(luò)輿情的萌芽階段（1998年—2001年）

參考中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展史，中國互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用與普及始于1998年。而網(wǎng)絡(luò)輿情的出現(xiàn)則是在1998年以后，從1999年開始，網(wǎng)絡(luò)輿情開始在我國批量涌現(xiàn)，北約轟炸我國駐南斯拉夫大使館、南海撞機(jī)事件等重大事件起到了催化和激發(fā)作用。在此期間，政府對網(wǎng)絡(luò)輿情干預(yù)較少，國務(wù)院網(wǎng)絡(luò)輿情局2001年才得以組建。[1]

這一時(shí)期網(wǎng)站少、網(wǎng)絡(luò)空間小、網(wǎng)民也少，而網(wǎng)民能夠自由發(fā)言主要通過聊天室發(fā)帖和論壇發(fā)言兩種方式，這一時(shí)期的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)相對較少，政府對網(wǎng)絡(luò)輿情沒有重視，所以被稱為網(wǎng)絡(luò)輿情的萌芽階段。

1. 1998年：印尼排華引發(fā)的騷動(dòng)，第一次引發(fā)了網(wǎng)絡(luò)輿情的大熱潮

1998年5月13日到16日，印度尼西亞發(fā)生的一系列針對華人的暴動(dòng)，導(dǎo)致1250人死亡。事件發(fā)生后，由于印尼當(dāng)局故意隱瞞加上網(wǎng)絡(luò)的普及力度不夠，內(nèi)地媒體并沒有報(bào)道這方面的信息，中國的民眾多數(shù)并不知情。但是網(wǎng)民發(fā)布的血腥照片與暴力事件信息，激起了全球華人的強(qiáng)烈抗議。而這個(gè)事件經(jīng)由多數(shù)網(wǎng)民的推動(dòng)，國內(nèi)的民族主義、愛國情緒空前高漲，第一次掀起了網(wǎng)上輿情的大熱潮，體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)的正面影響。

這次事件是中國網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)端的標(biāo)志性事件，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)輿情從無到有的突破，標(biāo)志著民眾開始在網(wǎng)絡(luò)上表達(dá)情緒與意見，催生了網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展。此時(shí)，中國網(wǎng)絡(luò)輿論是以民族主義情緒的宣泄作為自己的存在方式，也是中國網(wǎng)民應(yīng)對暴動(dòng)的一種途徑。[2]

2. 1999年：強(qiáng)國論壇為網(wǎng)民表達(dá)提供空間，推動(dòng)我國網(wǎng)絡(luò)輿情繼續(xù)發(fā)展

人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇創(chuàng)辦于1999年5月9日，當(dāng)時(shí)，為表達(dá)廣大網(wǎng)友對以北約為首的美國襲擊中國駐南斯拉夫大使館的野蠻行徑的強(qiáng)烈憤慨，人民網(wǎng)開通“強(qiáng)烈抗議北約暴行BBS論壇”。論壇開通一個(gè)多月即在海內(nèi)外產(chǎn)生了重大影響。同年6月19日，該網(wǎng)站更名為“強(qiáng)國論壇”，成為新聞網(wǎng)站中最早開辦的時(shí)政論壇。

強(qiáng)國論壇的誕生，不僅是網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的標(biāo)志性事件，也是網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展史上具有里程碑意義的事件。強(qiáng)國論壇的官方媒體與民間社區(qū)的合二為一，產(chǎn)生了驚人的能量。[3]強(qiáng)國論壇為民眾提供了表達(dá)愛國情緒、發(fā)表憤慨意見的通道，也使強(qiáng)國論壇一時(shí)成為觀察中國網(wǎng)絡(luò)輿論的晴雨表，成為網(wǎng)民激辯和交鋒的場所，更吸引了政府高層領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。

在強(qiáng)國論壇的示范效應(yīng)下，與人民網(wǎng)旗鼓相當(dāng)?shù)膫鹘y(tǒng)媒體網(wǎng)站——新華網(wǎng)不甘落后，創(chuàng)立了發(fā)展論壇，后由多個(gè)論壇共同組成新華社區(qū)。官方網(wǎng)站創(chuàng)辦的論壇與商業(yè)網(wǎng)站的論壇共同發(fā)展，為網(wǎng)民的表達(dá)提供了眾多平臺(tái)，推動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展。而網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展，為政府分析和掌握輿情提供了基礎(chǔ)條件。

3. 2000年：胡長清事件，標(biāo)志著我國網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)了反腐方面的輿情

2000年3月8日，位于南昌北郊的南昌市中級法院固定刑場上的一聲槍響結(jié)束了原江西省副省長胡長清的一生。胡長清事件發(fā)生后，網(wǎng)絡(luò)上開始形成廣泛的討論，政府官員的腐敗問題引起了人們的關(guān)注。這是繼新中國成立之初懲處劉青山、張子善的槍聲之后，高級領(lǐng)導(dǎo)干部因嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪被處極刑的第一槍。而這一槍也引發(fā)了人們對國家重要機(jī)關(guān)干部腐敗問題的討論，各種意見和情緒充斥著網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)輿情開始凸顯政府反腐的情況。而貪污腐敗問題的網(wǎng)絡(luò)輿論事件的不斷出現(xiàn)也使政府逐步重視網(wǎng)絡(luò)輿情的影響，推動(dòng)了國務(wù)院網(wǎng)絡(luò)輿情局的建立。

4. 2001年：廣西南丹礦難，網(wǎng)絡(luò)作為基礎(chǔ)力量開始影響突發(fā)性事件的輿情發(fā)展

2001年7月17日，廣西南丹大廠礦區(qū)下拉甲坡礦出現(xiàn)透水事故，造成81名工人死于非命。事發(fā)后，南丹縣的主要領(lǐng)導(dǎo)與礦廠老板惡意串通，長達(dá)半月之久瞞報(bào)礦難消息。7月下旬，互聯(lián)網(wǎng)首次以“據(jù)傳”“據(jù)不愿提供姓名的人士透露”等方式披露了南丹“7.17”事故?！堆虺峭韴?bào)》組織了一個(gè)整版的關(guān)于“南丹礦難”前期調(diào)查的報(bào)道，將南丹礦難瞞報(bào)的事實(shí)披露出去，引起舉國震動(dòng)。與此同時(shí)，人民網(wǎng)記者龐革平等人也開始在人民網(wǎng)上發(fā)稿，一鼓作氣推出了150篇報(bào)道和十余篇述評，擴(kuò)大了事件的影響力。

“南丹礦難”的真相最終得以昭告天下，幾乎完全是媒體輿論監(jiān)督的結(jié)果。而媒體主要依靠的是互聯(lián)網(wǎng)的信息發(fā)布。廣西南丹礦難也揭開了網(wǎng)絡(luò)作為基礎(chǔ)力量影響突發(fā)性事件輿情發(fā)展的序幕。

5. 中國網(wǎng)絡(luò)輿情萌芽階段的特點(diǎn)：信息內(nèi)外互通、言論發(fā)布自由和熱點(diǎn)相對較少

自互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入我國后，網(wǎng)絡(luò)輿情作為社會(huì)輿情的主要載體之一，在我國經(jīng)歷了一個(gè)由青澀到成熟的過程。1998年的“印尼排華騷動(dòng)”通過互聯(lián)網(wǎng)使信息實(shí)現(xiàn)了內(nèi)外互通。1999年強(qiáng)國論壇成立后，中國網(wǎng)絡(luò)輿情通過網(wǎng)絡(luò)論壇得到了發(fā)展，政府的基本無介入使網(wǎng)民可以通過這種方式溝通感情、關(guān)心國家大事，但還是以談?wù)摗靶〉馈毙畔橹?。造成輿情熱點(diǎn)相對較少的原因主要有三個(gè)方面：一是網(wǎng)民、網(wǎng)站缺乏創(chuàng)造熱點(diǎn)的動(dòng)力，二是網(wǎng)民、網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)空間相對較少，三是政府對網(wǎng)絡(luò)輿情處于放任的狀態(tài)，而以互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容為主要管理對象的國務(wù)院網(wǎng)絡(luò)輿情局在這一階段末期得以建立。

二、中國網(wǎng)絡(luò)輿情的快速發(fā)展階段（2002年—2004年）

從2002年開始，受到互聯(lián)網(wǎng)“泡沫期”的影響，中國互聯(lián)網(wǎng)的民間網(wǎng)站、個(gè)人投資的網(wǎng)站紛紛破產(chǎn)，而一些大型的門戶網(wǎng)站在發(fā)展網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的同時(shí)，也開始重視網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的改革。在這一時(shí)期，留言板、討論區(qū)、論壇如雨后春筍般在網(wǎng)絡(luò)上興起，以內(nèi)容為顯著特征的網(wǎng)絡(luò)輿情逐漸發(fā)展，在網(wǎng)上發(fā)表言論的網(wǎng)民數(shù)量急劇增多，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)初步形成。而快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)輿情也逐漸引起了政府的高度重視，尤其是2003年的孫志剛事件引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情作為社情民意影響到?jīng)Q策的程序，成為政府決策的重要參考依據(jù)。

1. 2002年：清華大學(xué)學(xué)生硫酸潑熊事件，使中國網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展急速升溫

清華大學(xué)電機(jī)系四年級學(xué)生劉海洋為了驗(yàn)證“笨狗熊”的說法能否成立，在2002年1月29日和2月23日，先后兩次把摻有火堿、硫酸的飲料潑在了北京動(dòng)物園飼養(yǎng)的狗熊的身上和嘴里，造成3只黑熊、1只馬來熊和1只棕熊受到不同程度的傷害。劉海洋傷害狗熊的事件震驚了整個(gè)社會(huì)。這一故意殘害動(dòng)物的事件經(jīng)媒體披露后，引起了公眾憤慨。而網(wǎng)絡(luò)上針對法律空白以及如何定性展開了激烈的討論，而針對青少年教育中情感缺失的討論也引發(fā)了網(wǎng)民的關(guān)注。作為網(wǎng)絡(luò)公共意見的網(wǎng)絡(luò)輿論受到社情民意的刺激，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦偷纳鐣?huì)輿論，從而對事件的決策者造成更大的約束力。

2. 2003年：孫志剛事件，引發(fā)了第一次網(wǎng)絡(luò)輿情的高潮

2003年3月17日晚上，任職于廣州某公司的湖北青年孫志剛在前往網(wǎng)吧的路上，因缺少暫住證，被警察送至廣州市“三無”人員（即無身份證、無暫居證、無用工證明的外來人員）收容遣送中轉(zhuǎn)站收容。次日，孫志剛被收容站送往一家收容人員救治站。在這里，孫志剛受到工作人員以及其他收容人員的野蠻毆打，于3月20日死于這家收容人員救治站。[4]這一新聞事件被稱為“孫志剛事件”。

4月25日，《南方都市報(bào)》以“被收容者孫志剛之死”為題，首次披露了孫志剛死后一個(gè)多月卻無人過問的前前后后。文章當(dāng)天被各大網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，立即引起強(qiáng)烈反響，“眼淚一夜間灑遍互聯(lián)網(wǎng)”。當(dāng)天晚上20：24，孫志剛紀(jì)念網(wǎng)站建立，取名為“孫志剛，你被黑暗吞沒了”。兩小時(shí)后，網(wǎng)站訪問人數(shù)突破3000。4月26日一早，網(wǎng)站易名為“天堂里不需要‘暫住證’”。4月29日起，孫志剛家人通過網(wǎng)站先后收到3批社會(huì)捐款。到6月6日下午3點(diǎn)，網(wǎng)站訪問量突破20萬人次。網(wǎng)民紛紛發(fā)表意見，對孫志剛遇害表達(dá)譴責(zé)和抗議，有的矛頭直指辦案人員的“不作為”。5月4日，網(wǎng)友“錦秀文”在人民網(wǎng)發(fā)表的《孫志剛案，是誰在“裝聾作啞”》將網(wǎng)絡(luò)輿情推向了高潮，標(biāo)志著網(wǎng)絡(luò)輿論正式開始發(fā)揮作用。

孫志剛案在網(wǎng)絡(luò)上引起的巨大反響，一方面推動(dòng)了對案件的偵查和對相關(guān)人員的處理，另一方面還引發(fā)了民間對已經(jīng)走樣的收容遣送制度的批評。6月18日，原國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過了《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法（草案）》，同時(shí)廢止1982年5月國務(wù)院發(fā)布的《城市流浪人員乞討收容遣送辦法》。這一年，網(wǎng)絡(luò)意見在一系列的網(wǎng)絡(luò)事件中發(fā)揮了前所未有的作用，成為干預(yù)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的強(qiáng)大力量。

3. 2004年：阜陽奶粉事件，政府開始重視輿情監(jiān)測與引導(dǎo)工作

2004年4月16日，中央電視臺(tái)報(bào)道了阜陽出現(xiàn)多例嬰幼兒“大頭娃娃”事件。調(diào)查發(fā)現(xiàn)之所以“大頭娃娃”在阜陽農(nóng)村地區(qū)普遍存在，是因?yàn)榛疾胗變壕秤昧水?dāng)?shù)厣a(chǎn)的劣質(zhì)奶粉。報(bào)道播出后，立刻震驚全國。事件發(fā)生后，當(dāng)時(shí)超過1/3的網(wǎng)絡(luò)媒體對事件進(jìn)行了宣傳報(bào)道，而新浪網(wǎng)更是整合了70多家媒體資源（報(bào)刊54家，網(wǎng)站20家，中央電視臺(tái)1家）對“阜陽事件”進(jìn)行綜合報(bào)道，擴(kuò)大了事件的影響力。而網(wǎng)絡(luò)上經(jīng)由此類奶粉事件，引發(fā)了人們對于食品安全問題的討論，網(wǎng)民的意見和建議開始出現(xiàn)，反映了社會(huì)現(xiàn)實(shí)的問題，同時(shí)這種網(wǎng)絡(luò)輿情也開始反作用于現(xiàn)實(shí)，促進(jìn)了此類安全事故的解決。

安徽阜陽劣質(zhì)奶粉事件經(jīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵報(bào)道后，溫家寶作出重要指示，國務(wù)院迅速派出調(diào)查組趕往阜陽市，會(huì)同安徽省政府展開全面調(diào)查。最后查清阜陽劣質(zhì)奶粉的致病原因、危害范圍及其生產(chǎn)源頭、銷售渠道和銷售范圍等，并組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)對受害嬰兒進(jìn)行了救治。類似安徽阜陽奶粉事件的重大食品安全事故逐步引起了政府的關(guān)注，使得政府開始重視網(wǎng)絡(luò)輿情的檢測與引導(dǎo)工作。

4. 中國網(wǎng)絡(luò)輿情快速發(fā)展階段的特點(diǎn)：重點(diǎn)新聞網(wǎng)站成為輿情的主導(dǎo)力量，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測成為政府的重要工作

從2002年開始，中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站的訪問量以平均每月12%的速度增長。從中央到地方的新聞網(wǎng)站格局也分為3個(gè)梯次：中央、省級、中心城市的新聞網(wǎng)站。中國網(wǎng)絡(luò)主流媒體的梯隊(duì)已經(jīng)粗具規(guī)模，管理和運(yùn)作也逐步成熟。這一年中，重點(diǎn)新聞網(wǎng)站建立網(wǎng)談、熱線服務(wù)等欄目，加強(qiáng)了與民眾的聯(lián)系，重點(diǎn)新聞網(wǎng)站成為輿情的主導(dǎo)力量，網(wǎng)絡(luò)也日漸成為溝通民眾與政府的橋梁。從2003年開始，輿情監(jiān)測成為各級黨政部門的一項(xiàng)重要工作。2004年，輿情工作首次見諸中國共產(chǎn)黨的中央全會(huì)工作報(bào)告，要求各級政府密切監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情，有針對性地開展網(wǎng)絡(luò)輿情工作。

從2002年的“清華大學(xué)學(xué)生硫酸潑熊事件”到2004年的“阜陽奶粉事件”，網(wǎng)絡(luò)作為一種新興媒體，逐步彰顯出這種媒體的力量。而網(wǎng)絡(luò)輿論也在人們的不斷關(guān)注和認(rèn)識(shí)的過程中初露崢嶸，逐步展現(xiàn)了這一輿論方式強(qiáng)大的影響力。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展為民眾內(nèi)隱的情緒和態(tài)度提供了一個(gè)理想的表達(dá)途徑，形成了形式多樣化的網(wǎng)絡(luò)輿情信息，[5]從2002年之后，互聯(lián)網(wǎng)成為公眾傳遞信息、表達(dá)意見、評論時(shí)政、釋放情緒的一個(gè)主要渠道，網(wǎng)絡(luò)輿情對公眾議程設(shè)置的影響越來越顯著。網(wǎng)絡(luò)輿情成為反映社會(huì)輿情的重要載體之一，不僅對人類的生存方式和社會(huì)形態(tài)產(chǎn)生了全方位的影響，也成為影響國家安全的重要方面。

二、中國網(wǎng)絡(luò)輿情的持續(xù)發(fā)展階段（2005年—2006年）

從2005年開始，中國網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)入持續(xù)發(fā)展的階段，而且逐步走向了規(guī)范。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的形成催生了大量的輿情熱點(diǎn)事件，輿情的反應(yīng)也相當(dāng)及時(shí)，并出現(xiàn)了輿情的“意見領(lǐng)袖”。特別是博客等個(gè)人空間的出現(xiàn)，極大地豐富了輿情發(fā)生、發(fā)展的渠道，也加速了網(wǎng)絡(luò)輿情擴(kuò)散的進(jìn)程。2006年的“人肉搜索”更是引發(fā)了對全球范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿情中出現(xiàn)的“網(wǎng)絡(luò)暴力”的討論，而網(wǎng)絡(luò)輿情反映的現(xiàn)實(shí)問題也引起了政府的高度重視，網(wǎng)絡(luò)輿情以其聽取民間聲音、汲取民間智慧，成為黨和政府改革工作的重要工具?？傮w來看，網(wǎng)絡(luò)輿情在這一時(shí)期得到了可持續(xù)發(fā)展，成為我國政治、社會(huì)和文化生活中不可或缺的一部分。

1. 2005年：佘祥林“殺妻”案，博客推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展

這兩年是網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)較多的兩年，也是網(wǎng)絡(luò)輿情影響最為明顯的兩年。影響較廣泛的當(dāng)屬湖北佘祥林“殺妻”冤案，事件曝光后，網(wǎng)絡(luò)上掀起了一輪輿論大潮，推動(dòng)了死刑案件的審判程序改革，加快了死刑核準(zhǔn)權(quán)收歸最高人民法院行使的進(jìn)程，讓司法在保護(hù)人權(quán)的道路上又前進(jìn)了一步。[6]

博客的興起，使得博客逐步成為人們表達(dá)思想、發(fā)布信息的理想平臺(tái)，越來越多的作者寫博客的目的由最初“記述自己的心情”轉(zhuǎn)變?yōu)榫湍承┦录磉_(dá)自己的觀點(diǎn)。在佘祥林“殺妻”冤案中，人們質(zhì)疑當(dāng)時(shí)的辦案人員是如何對佘祥林進(jìn)行審訊的，導(dǎo)致他從無辜的人變成被冤枉的殺人犯。博客上的“網(wǎng)絡(luò)問責(zé)”，導(dǎo)致佘祥林最后獲得46萬元的國家賠償，洗刷了自己的冤屈，維護(hù)了自己的權(quán)利。在這一時(shí)期，博客通過新穎的模板、敏感的選題、尖銳的評論逐步成為影響社情民意的重要輿論空間。而博客上“意見領(lǐng)袖”的形成也使得博客逐步成為網(wǎng)絡(luò)輿情的另一塊發(fā)端地，形成一支越來越強(qiáng)勁的輿論力量。

2. 2006年：“銅須事件”中的“人肉搜索”凸顯網(wǎng)絡(luò)暴力，網(wǎng)絡(luò)輿情需要規(guī)范化

2006年4月13日，熱門網(wǎng)游《魔獸世界》中的一位玩家“鋒刃透骨寒”在網(wǎng)上發(fā)帖自曝其結(jié)婚6年的妻子由于玩《魔獸世界》并加入了“刀鋒透骨寒”所在公會(huì)，和公會(huì)會(huì)長“銅須”（一名在讀大學(xué)生）在虛擬世界里長期相處產(chǎn)生感情，并且發(fā)生一夜情的出軌行為。此帖迅速被轉(zhuǎn)至天涯、貓撲等各大論壇，網(wǎng)民紛紛對該大學(xué)生進(jìn)行指責(zé)，評論充斥著赤裸裸的暴力語言。但一些網(wǎng)民并未滿足于在網(wǎng)絡(luò)上表達(dá)公憤，他們急于調(diào)查到“銅須”的真實(shí)身份。很快“人肉搜索”威力展現(xiàn)，關(guān)于“銅須”的個(gè)人資料被一一揭露。隨后，網(wǎng)民開始了瘋狂的現(xiàn)實(shí)譴責(zé)行動(dòng)：打電話進(jìn)行騷擾，要求所在學(xué)校處理他，甚至有人自告奮勇要當(dāng)武松，要上門追殺“銅須”等。卷入“銅須事件”的網(wǎng)民有上千萬人，在此過程中使用的“人肉搜索”及中國網(wǎng)民表現(xiàn)出的暴力傾向甚至引起了《紐約時(shí)報(bào)》等國際媒體的關(guān)注。

“人肉搜索”逾越了道德的底線，其因揭露當(dāng)事人的隱私遭到許多國外媒體的強(qiáng)烈譴責(zé)，他們認(rèn)為中國網(wǎng)民群體以道德優(yōu)越感而非法律依據(jù)作依托，實(shí)施集體對個(gè)人的道德討伐甚至是現(xiàn)實(shí)攻擊，這是十分不道德的。“人肉搜索”因此引起了人們對網(wǎng)絡(luò)輿情規(guī)范的關(guān)注。對于輿情的規(guī)范化，需要發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，政府要采取積極的措施，促使公眾的情緒更加平和、態(tài)度更加理性、意見觀點(diǎn)更加客觀公正。[7]

3. 中國網(wǎng)絡(luò)輿情的持續(xù)發(fā)展階段的特點(diǎn)：網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)多、影響力廣，網(wǎng)絡(luò)輿情受到中央層面的高度關(guān)注

從2005年到2006年的網(wǎng)絡(luò)事件中，網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)開始不斷增加，網(wǎng)絡(luò)輿情的影響也不斷深入，如2005年的“教授論文造假”事件、2006年“虐貓”事件，網(wǎng)絡(luò)輿情逐步在網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展過程中受到人們的重視。

由于網(wǎng)絡(luò)媒體即時(shí)性、信息海量性、互動(dòng)性等特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)輿情處在一個(gè)虛擬的世界之中，導(dǎo)致對輿情的分析和處理相對困難。而2006年11月，《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》中指出，要“健全社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度”，顯示中央層面開始關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與引導(dǎo)工作，而中央人民政府門戶網(wǎng)站使得社會(huì)公眾可以隨時(shí)發(fā)表對事件的態(tài)度和看法，更進(jìn)一步促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)輿情的持續(xù)發(fā)展。

四、中國網(wǎng)絡(luò)輿情的繼續(xù)發(fā)展壯大階段（2007年—2008年）

從2007年的“華南虎照片事件”到2008年的“3.14拉薩事件”，網(wǎng)絡(luò)輿情逐步走向理性化。與以往的網(wǎng)絡(luò)事件相比較，這一階段的網(wǎng)民多以道德立言，以理性、客觀、負(fù)責(zé)的態(tài)度對待網(wǎng)絡(luò)言論和網(wǎng)絡(luò)行為，流言飛語、不良信息已大幅減少，網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)逐步走向正規(guī)。

1. 2007年：華南虎照片事件，網(wǎng)絡(luò)輿情逐步走向“專業(yè)化”

2007年10月12日，陜西省林業(yè)廳宣布陜西發(fā)現(xiàn)華南虎， 并公布了陜西安康市鎮(zhèn)坪縣城關(guān)鎮(zhèn)文采村村民周正龍拍攝到的一張野生華南虎的照片。后來，這張照片被證實(shí)為造假，之后，周正龍被公安機(jī)關(guān)以涉嫌詐騙罪報(bào)請檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。對“周老虎”事件負(fù)有責(zé)任的陜西省林業(yè)廳和鎮(zhèn)坪縣13名相關(guān)公務(wù)人員也受到了嚴(yán)肅處理。

“華南虎照片事件”對于網(wǎng)絡(luò)輿論的意義，在于給中國網(wǎng)民展現(xiàn)其專業(yè)精神提供了機(jī)會(huì)。在事件中的“打虎派”和“挺虎派”雖然仍有網(wǎng)絡(luò)暴力的成分，但是其中更重要的力量來自于“專業(yè)”。無論是植物學(xué)家、動(dòng)物學(xué)家、圖像處理專家、攝影愛好者，還是計(jì)算機(jī)高手、數(shù)學(xué)教師，大家都從自己的專業(yè)角度努力披露照片的真假。這種專業(yè)、理性的網(wǎng)絡(luò)輿情不再給人以浮躁、狂熱、情緒化的印象。

2007年同樣是網(wǎng)絡(luò)輿論非?；钴S的一年，由中國社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的“中國社會(huì)形勢分析與預(yù)測”的年度報(bào)告，首次增加了中國互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告。[8]而2007年輿情關(guān)注點(diǎn)主要是圍繞個(gè)體權(quán)利、監(jiān)督權(quán)利和關(guān)注民生等方面?！叭A南虎照片”事件可以體現(xiàn)出中國網(wǎng)絡(luò)輿情正逐步走向“專業(yè)化”，人們正在參與到網(wǎng)絡(luò)輿情的辨別真?zhèn)沃小?/p>

2. 2008年：“3.14拉薩打砸搶燒”事件，網(wǎng)絡(luò)輿情的表現(xiàn)逐漸得到政府的肯定

2008年3月14日，在西藏自治區(qū)部分地區(qū)一些不法分子通過打砸搶的方式破壞多處店鋪、燒毀多處房屋、打傷許多無辜百姓、沖擊黨政機(jī)關(guān)，造成惡劣影響。中國政府依法予以了處置。而自從事件發(fā)生以來，西方某些媒體通過剪裁照片、編造故事等手段對這一事件進(jìn)行歪曲報(bào)道，不僅完全違背了其一貫標(biāo)榜的新聞客觀性原則，更踐踏了國際傳播的基本倫理規(guī)范。這些做法，引起了中國網(wǎng)民的極大憤慨。一些網(wǎng)民自發(fā)地向西方媒體發(fā)起了挑戰(zhàn)。由一名網(wǎng)友制作的“西藏過去、現(xiàn)在和將來都屬于中國一部分”的視頻一經(jīng)上傳，3天之內(nèi)點(diǎn)擊量接近120萬次，充分表達(dá)了人們的愛國態(tài)度和決心。

2008年6月20號，胡錦濤做客人民網(wǎng)“強(qiáng)國論壇”，同網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。這是中國高層對互聯(lián)網(wǎng)在中國政治新生態(tài)中所起作用的認(rèn)可，也是對中國公民積極表達(dá)的鼓勵(lì)和肯定。[9]而在2008年的“兩會(huì)”期間，網(wǎng)絡(luò)上億網(wǎng)民參與了“我向總理提問”活動(dòng)，體現(xiàn)了網(wǎng)民充分利用互聯(lián)網(wǎng)參政議政，人們對于網(wǎng)絡(luò)輿情，從情緒發(fā)泄轉(zhuǎn)變?yōu)槔硇员磉_(dá)，使得網(wǎng)絡(luò)輿情逐漸走向平和、積極、理性，使得網(wǎng)民逐步走向成熟。

3. 中國網(wǎng)絡(luò)輿情繼續(xù)發(fā)展壯大階段的特點(diǎn)：網(wǎng)絡(luò)輿情表現(xiàn)理性化、專業(yè)化，政府開始重視網(wǎng)絡(luò)民意，逐漸形成輿情監(jiān)測與引導(dǎo)系統(tǒng)

從2007年到2008年，網(wǎng)絡(luò)輿情逐步專業(yè)化和理性化，這主要?dú)w功于部分網(wǎng)民轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬W(wǎng)絡(luò)公民”，人們對于網(wǎng)絡(luò)輿情的影響，逐步從非理性走向了建設(shè)性，從以往追求道德立言發(fā)展為追求真相，從網(wǎng)絡(luò)抗議轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣W(wǎng)絡(luò)表達(dá)，關(guān)注點(diǎn)從邊緣性事件逐步走向主流事件，這些都使網(wǎng)絡(luò)輿情在不斷發(fā)展過程中逐步回歸到公共生活的視野，促進(jìn)了社會(huì)民主。

在這一階段，政府也開始加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理，從中央部委到縣級政府均建立了專門的網(wǎng)站，中央宣傳部成立輿情信息局，全國各省宣傳部成立輿情信息處，建立了一整套完整的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)。而各級政府也開始在網(wǎng)絡(luò)上重視民意、集中民智，以改進(jìn)政府的工作，打破傳統(tǒng)的話語權(quán)壟斷，使得網(wǎng)絡(luò)輿情的話語權(quán)成為沖擊傳統(tǒng)話語媒介“中心—邊緣”二元對立結(jié)構(gòu)的先鋒，促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)輿情的持續(xù)發(fā)展壯大。

五、中國網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展階段（2009年—2010年）

從2009年“甲型H1N1流感”到2010年微博的出現(xiàn)，我國民眾的民主意識(shí)、法律意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)和參與意識(shí)都明顯提高。從“甲型H1N1流感”時(shí)期的網(wǎng)絡(luò)輿情可見人們已逐步理性，對于出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)謠言，也能辯證地區(qū)別真?zhèn)?。微博的出現(xiàn)表明人們開始用微博平臺(tái)或抨擊時(shí)弊、針砭流俗，或謳歌良善、扶持弱小，強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)形成了多方面的網(wǎng)絡(luò)輿情。

1. 2009年：甲型H1N1流感，人們應(yīng)對突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情更加理性

2009年初春，全球范圍內(nèi)爆發(fā)甲型H1N1流感病毒，世界不少地區(qū)確診、疑似病例不斷增加，其中不乏危重、死亡病例。疫情發(fā)生后，中國政府積極應(yīng)對，5月11日中午12時(shí)，中國衛(wèi)生部正式對外宣布，四川省疑似甲型H1N1流感患者被確診，這意味著我國內(nèi)地出現(xiàn)了首例甲型H1N1流感患者。之后的幾個(gè)月里，我國報(bào)告病例數(shù)繼續(xù)增多，10月初西藏還出現(xiàn)了內(nèi)地首例甲流死亡病例?？墒窃诰W(wǎng)絡(luò)上，并沒有形成多種類型的網(wǎng)絡(luò)謠言，與2003年的“非典”爆發(fā)相比，這次疫情并未造成全國范圍的恐慌。一方面是政府在經(jīng)歷了“非典”事件之后，應(yīng)對公共領(lǐng)域衛(wèi)生事件的心理較之前成熟；另一方面民眾在網(wǎng)絡(luò)輿論不斷發(fā)展過程中，對于網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)省式思考相比“非典”時(shí)要理性很多。[10]這一事件體現(xiàn)了我國政府對待網(wǎng)絡(luò)輿論的認(rèn)識(shí)逐步深入，網(wǎng)絡(luò)輿情也逐步走向了可監(jiān)控的狀態(tài)之中。

2. 2010年：“女廁攻防戰(zhàn)”微博引發(fā)的全民圍觀，網(wǎng)絡(luò)輿情拓展出微博輿情

2010年是微博迅速發(fā)展的一年，不論是政府官員還是普通大眾，紛紛開通微博，使得微博迅速在中國網(wǎng)民的世界中傳播開來。

2010年9月16日上午，在南昌昌北機(jī)場的女廁所外，撫州市宜黃縣政府人員在大聲敲門，讓里面的人出來談一談。廁所里，鐘家兩姐妹恐懼無助地度過了40多分鐘，靠著手機(jī)與外界保持通話，等到有記者到場才敢開門。她們原定坐飛機(jī)去北京上訪的計(jì)劃，也因?yàn)閺奶於档淖钃隙茨艹尚?。這一周，鐘家的拆遷沖突在網(wǎng)上被傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，這場“女廁攻防戰(zhàn)”成為當(dāng)天網(wǎng)絡(luò)的焦點(diǎn)?？恐氨３滞ㄔ挕?，《鳳凰周刊》記者鄧飛在微博直播該事件的實(shí)時(shí)進(jìn)展，引發(fā)了全國網(wǎng)友的關(guān)注。微博直播的“女廁攻防戰(zhàn)”“搶尸”等，后來被拆遷戶鐘如九自開微博，并依靠微博在24小時(shí)內(nèi)完成了為病重的母親轉(zhuǎn)院這一行動(dòng)。宜黃拆遷事件是見證“微博力量發(fā)酵”的標(biāo)志性事件。[11]

3. 中國網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展階段的特點(diǎn)：網(wǎng)絡(luò)輿論平臺(tái)運(yùn)用得更加徹底，網(wǎng)絡(luò)民意得到空前的重視

在這一時(shí)期內(nèi)，網(wǎng)民發(fā)表意見主要依靠3種媒體，第一是傳統(tǒng)的網(wǎng)站，第二是網(wǎng)絡(luò)論壇，第三種是博客與微博。而微博的出現(xiàn)使得網(wǎng)絡(luò)輿論的平臺(tái)運(yùn)用更加徹底。微博輿情是以在140字的微博的傳播基礎(chǔ)上，通過微博用戶的轉(zhuǎn)發(fā)和評論，使信息以“核聚變”的方式傳播開來，形成微博輿情。而微博輿情經(jīng)由多數(shù)人的意見匯聚成微博輿論，人們可通過分析微博輿情了解民意，從而更好地促進(jìn)政府、民眾和諧關(guān)系的發(fā)展。

從2009年“甲型H1N1 流感”到2010年微博出現(xiàn)形成微博輿情，網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)輿情提供的是社會(huì)公眾的一種社會(huì)政治態(tài)度，更是公眾的利益訴求點(diǎn)。這一時(shí)期，在微博平臺(tái)的推動(dòng)下，網(wǎng)絡(luò)媒體受到了前所未有的關(guān)注，網(wǎng)絡(luò)輿情自身也在實(shí)踐新突破。

六、中國網(wǎng)絡(luò)輿情的理性發(fā)展階段（2011年—2012年）

從2011年人們進(jìn)入微博時(shí)代以來，公眾的話語權(quán)不斷提升，一些事件瞬間成為輿情的熱點(diǎn)。由于政府對網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管和網(wǎng)民素質(zhì)的不斷提高，網(wǎng)絡(luò)輿情逐步走向平和、理性、積極。人們通過網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)論壇、QQ群、貼吧、SNS網(wǎng)站、博客與微博等媒體平臺(tái)，可以輕松地實(shí)現(xiàn)信息的傳遞和輿論的聚集，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)輿情的理性發(fā)展，也催生了微博輿情的研究與監(jiān)測。

1. 2011年：7·23動(dòng)車事故，使得我國網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展產(chǎn)生翻天覆地的變化

2011年7月23日20時(shí)30分左右，北京至福州的D301次列車行駛至溫州市雙嶼路段時(shí)，與杭州開往福州的D3115次列車追尾，導(dǎo)致D301次1、2、3車廂側(cè)翻，從高架橋上墜落，毀壞嚴(yán)重，4車廂懸掛橋上，D3115次15、16車廂損毀嚴(yán)重。截至7月29日，事故已造成40人死亡200多人受傷。溫州動(dòng)車事故后，政府在處理過程中自說自話，引發(fā)了微博上媒體及民眾對鐵道部鋪天蓋地的憤怒追問和揭露。從“7·23溫州動(dòng)車事故”到2011年的十大微博事件，我們不難看出微博事件的規(guī)律：先是媒體在微博上爆料，意見領(lǐng)袖跟上來表態(tài)討論，然后群眾圍觀，最后民意或多或少影響決策和游戲規(guī)則。[12]由于微博的興起、手機(jī)上網(wǎng)的大范圍使用，我國的輿情環(huán)境、媒體特點(diǎn)、監(jiān)控手段、傳播渠道、應(yīng)對技巧等均發(fā)生了翻天覆地的變化。而微博早就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了傳播手段或中性工具的范疇，而帶有了社會(huì)力量，甚至政治勢力的屬性，從而推動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)輿情的理性發(fā)展。而網(wǎng)絡(luò)輿情的檢測與引導(dǎo)更是需要政府繼續(xù)關(guān)注的一項(xiàng)重要工作，只有保證網(wǎng)絡(luò)輿情理性發(fā)展，才能建立正確的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控機(jī)制，進(jìn)而推動(dòng)我國社會(huì)文明的發(fā)展。

2. 2012：“表哥”事件，體現(xiàn)我國網(wǎng)絡(luò)媒體多元發(fā)展，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情集合發(fā)展

2012年8月26日發(fā)生在陜西延安的特大車禍?zhǔn)古e國震驚，然而，車禍現(xiàn)場竟然有一名官員面帶微笑。經(jīng)網(wǎng)友核查，該官員是原陜西省安監(jiān)局局長楊達(dá)才。然而，隨著網(wǎng)友對楊達(dá)才關(guān)注度的提高，網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，楊在出席不同的活動(dòng)時(shí)，經(jīng)常更換自己的手表，他至少有5塊不同的表，而且這些手表都價(jià)值不菲，這成為網(wǎng)絡(luò)輿論的焦點(diǎn)，而后其又因回應(yīng)言辭欠妥陷入誠信危機(jī)。隨著網(wǎng)絡(luò)微博用戶的不斷關(guān)注，楊達(dá)才的手表、手鐲、眼鏡、皮帶都被爆出價(jià)值不菲，催生出腐敗疑云，直至因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被撤職。短短27天，原陜西省安監(jiān)局局長楊達(dá)才的落馬讓社會(huì)各界再次目睹了網(wǎng)絡(luò)反腐的威力。

2012年是網(wǎng)絡(luò)媒體多元發(fā)展的一年，包括網(wǎng)絡(luò)論壇、博客、微博的持續(xù)發(fā)展，多元化的媒體給民意的表達(dá)提供了更多的平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)輿論表達(dá)的多樣化造就了網(wǎng)絡(luò)輿情的集合發(fā)展。[13]政府愈來愈重視網(wǎng)絡(luò)輿情的研究，包括對網(wǎng)絡(luò)輿情案例庫的構(gòu)建與完善，及在此基礎(chǔ)上提出多樣化的輿論引導(dǎo)策略等。

3. 中國網(wǎng)絡(luò)輿情理性發(fā)展階段的特點(diǎn)：網(wǎng)絡(luò)輿情因媒體多元化發(fā)展帶來翻天覆地的變化，網(wǎng)絡(luò)輿情在政府的重視下得到集合發(fā)展

從2011年步入微博時(shí)代到2012年網(wǎng)絡(luò)媒體的多元化，網(wǎng)絡(luò)輿論得以在不同的媒體平臺(tái)出現(xiàn)，而不同的網(wǎng)絡(luò)輿論又形成了多樣化的網(wǎng)絡(luò)輿情。網(wǎng)絡(luò)輿情至此走入多元化發(fā)展時(shí)代，而分析不同的網(wǎng)絡(luò)輿情可以更好地了解民意。盡管網(wǎng)絡(luò)民意不等同于民意，但還是給政府了解網(wǎng)絡(luò)輿情以及實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)輿情的檢測提供了理論基礎(chǔ)。政府對網(wǎng)絡(luò)輿情的態(tài)度從“維穩(wěn)”到“促和”，表示我國政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情也產(chǎn)生了新的理念，更加重視其引導(dǎo)作用，從而使得網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展進(jìn)入了輿情的高潮期，進(jìn)入理性發(fā)展的階段，人們應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情更加理性、平和、健康。

結(jié) 語

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的來臨開創(chuàng)了一個(gè)即時(shí)互動(dòng)的新時(shí)代，各種不同的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，給人們的意見表達(dá)提供了更為廣闊的空間，同時(shí)也給網(wǎng)絡(luò)輿情的形成提供了有利條件。而以突發(fā)事件分析中國網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展史得到的結(jié)論如下：

第一，網(wǎng)絡(luò)輿情信息的傳播，首先從權(quán)威網(wǎng)站、較高人氣的網(wǎng)絡(luò)論壇、聊天室、微博或者博客開始，經(jīng)由各種媒體，如知名網(wǎng)站、網(wǎng)民的轉(zhuǎn)帖、報(bào)紙、電臺(tái)、電視的轉(zhuǎn)發(fā)，信息迅速傳播開來，而后會(huì)經(jīng)歷意見領(lǐng)袖的評論和網(wǎng)民的跟帖，使信息在傳播的過程中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，從而使得網(wǎng)絡(luò)輿情信息經(jīng)過刊發(fā)和傳播過程，開始形成網(wǎng)絡(luò)輿情。

第二，網(wǎng)絡(luò)輿情的形成過程要經(jīng)過熱點(diǎn)凸顯、相互辯論、施加壓力、政府表態(tài)的過程。熱點(diǎn)凸顯主要體現(xiàn)在網(wǎng)站對輿情信息的集聚和網(wǎng)民的“狂頂”，在相互辯論環(huán)節(jié)，主要通過論壇討論、專題討論、群媒討論和“權(quán)威”收題形成。在施加壓力方面，主要是對一些事件中的人群、法人和公共權(quán)力部門施加壓力，從而促使政府表態(tài)，主要會(huì)通過政府發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)真相，從而引導(dǎo)社會(huì)輿論。

第三，網(wǎng)絡(luò)輿情的蔓延與升溫主要是通過媒體的交互使用、內(nèi)容放大、多個(gè)社會(huì)階層的卷入來實(shí)現(xiàn)。而媒體的交互使用，包括主流網(wǎng)站的轉(zhuǎn)載、傳統(tǒng)媒體的加入和個(gè)人化的社會(huì)媒體、自媒體的相互使用等。而內(nèi)容放大主要是通過主題的衍生、對細(xì)節(jié)的挖掘、各種謠言的傳播以及網(wǎng)絡(luò)流行語的出現(xiàn)來實(shí)現(xiàn)。多個(gè)社會(huì)階層的加入主要是在傳播過程中，涉及的各個(gè)階層和關(guān)注社會(huì)動(dòng)態(tài)的各界人士加入網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播中，從而使得網(wǎng)絡(luò)輿情得到蔓延和升溫。

第四，網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容從最初國外針對中國人的反華行動(dòng)，到后來發(fā)展為對突發(fā)性事件的報(bào)道，以及政府部門的不當(dāng)行為及關(guān)注全國性的衣食住行等民生問題。而在輿情不斷發(fā)展的過程中，最為受關(guān)注的是政府官員的執(zhí)政問題和民生問題，這類問題牽扯到老百姓最敏感的神經(jīng)，稍有不公，就會(huì)引起群情激憤，形成網(wǎng)絡(luò)暴力。

第五，網(wǎng)絡(luò)輿情的影響：在不斷發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)輿情中，網(wǎng)絡(luò)媒體的影響力不斷壯大，不僅在網(wǎng)絡(luò)輿論事件中起到主導(dǎo)作用，而且在推進(jìn)事件圓滿解決方面的正向作用也十分突出，政府在面對網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，也能夠更好地了解并引導(dǎo)，從而實(shí)現(xiàn)政府更好地為人民服務(wù)的目標(biāo)。

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