自2008年爆發(fā)金融危機(jī)以來，世界已經(jīng)進(jìn)入了后危機(jī)時(shí)代，各主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對比較平穩(wěn)。美國第三季度實(shí)際GDP初值年化季率為3.5%，好于預(yù)期的3.0%。在本次危機(jī)中受到重創(chuàng)的希臘，最新數(shù)據(jù)也顯示，第三季度經(jīng)濟(jì)比去年同期增長1.7%，比第二季度增長0.7%，預(yù)示經(jīng)濟(jì)已擺脫持續(xù)六年的衰退。可以說，世界經(jīng)濟(jì)正處于緩慢的恢復(fù)中。

但是，本次危機(jī)并沒有結(jié)束，造成危機(jī)的根源也沒有消除。美國的經(jīng)濟(jì)仍然失衡，實(shí)體經(jīng)濟(jì)沒有實(shí)質(zhì)發(fā)展;日本經(jīng)濟(jì)在第一季度取得強(qiáng)勁增長后，連續(xù)兩個(gè)季度萎縮，似乎離進(jìn)入衰退也不遙遠(yuǎn);中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然靚麗，但是也進(jìn)入了中速發(fā)展的“新常態(tài)”?？傊澜缃?jīng)濟(jì)仍然存在很多不確定因素，經(jīng)濟(jì)危機(jī)有可能會(huì)隨時(shí)回來。因此，世界各國面臨的重大課題就是，如何鞏固業(yè)已取得的對抗本次危機(jī)的成果，并加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

人們在本次危機(jī)中得到的一個(gè)重要教訓(xùn)，就是各國需要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，共同提高對抗經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。因此不同的區(qū)域經(jīng)濟(jì)都加強(qiáng)了合作的力度。隨著世界經(jīng)濟(jì)中心的東移，亞太地區(qū)已經(jīng)成為世界上最有活力的地區(qū)，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭，但是亞太各國發(fā)展不平衡，仍然面臨基礎(chǔ)設(shè)施不足、沒有互聯(lián)互通的問題。11月11日，中國國家主席習(xí)近平宣布，北京APEC會(huì)議正式批準(zhǔn)了《互聯(lián)互通藍(lán)圖》，這也表明互聯(lián)互通作為亞太地區(qū)各個(gè)國家的共同目標(biāo)和戰(zhàn)略的確立，亞太各國將因互聯(lián)互通的實(shí)現(xiàn)變得更加緊密。

互聯(lián)互通是亞太各國的共識

在2013年印尼巴厘島舉行的亞太經(jīng)合組織（APEC）第21次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上， 就通過《APEC互聯(lián)互通框架》和《APEC基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)與投資多年計(jì)劃》兩個(gè)文件。文件確立了APEC在基礎(chǔ)設(shè)施、制度互聯(lián)互通和人員互聯(lián)互通等三個(gè)領(lǐng)域的總體目標(biāo)和任務(wù)，并針對基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的開發(fā)和投資制訂了未來三年的行動(dòng)計(jì)劃。

在本次北京APEC峰會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上，亞太各國就互聯(lián)互通達(dá)成了廣泛的共識，并制定通過了《互聯(lián)互通藍(lán)圖》。在該藍(lán)圖中，提出互聯(lián)互通包括硬件、軟件以及人員三方面的內(nèi)容，并明確了互聯(lián)互通的目標(biāo)是“在2025年前完成各方共同確立的倡議和指標(biāo)，加強(qiáng)硬件、軟件和人員交往互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)無縫、全面連接和融合亞太的遠(yuǎn)景目標(biāo)”?？梢哉f，互聯(lián)互通是本屆峰會(huì)的最大亮點(diǎn)之一。

各國領(lǐng)導(dǎo)人之所以就互聯(lián)互通達(dá)成廣泛共識，并有意加快推進(jìn)，這是因?yàn)樵诤笪C(jī)時(shí)代，互聯(lián)互通對亞太各國有重大的影響。

首先，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施投資將帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)各國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，并有可能造就新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。隨著發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)陷入衰退或者增長停滯，對亞太地區(qū)尤其是出口型國家造成了很大的負(fù)面影響。而此時(shí)卻是投資于基礎(chǔ)設(shè)施的好時(shí)機(jī)。一方面，由于受危機(jī)的影響，原材料、人工等方面的成本比較低，因此現(xiàn)在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)花費(fèi)的成本也比較低。而隨著經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施也將投入使用，由此可以帶來比較高的收益，從經(jīng)濟(jì)學(xué)上來說是比較劃算的。因此，私人資本在經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間也會(huì)更意愿投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另一方面，加大基礎(chǔ)設(shè)施的投資，將帶動(dòng)眾多行業(yè)的發(fā)展。在關(guān)系民生的眾多區(qū)域，比如交通設(shè)施、電信、電力、管道、市政設(shè)施以及農(nóng)田水利等方面進(jìn)行大規(guī)模投資，不但會(huì)極大帶動(dòng)一些傳統(tǒng)行業(yè)如鋼鐵、水泥、玻璃等行業(yè)的發(fā)展，避免它們在危機(jī)中破產(chǎn)，還能帶動(dòng)電信設(shè)備、高端制造等高科技行業(yè)的發(fā)展，為將來經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展打下物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，由于基礎(chǔ)設(shè)施的投資帶來的商機(jī)，以及人員的流動(dòng)，都將帶動(dòng)消費(fèi)的增加，并有可能造就新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

其次，互聯(lián)互通有利于旅游業(yè)的發(fā)展和文化交流，促進(jìn)亞太國家之間的關(guān)系。在本次北京APEC領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上通過的互聯(lián)互通藍(lán)圖中，明確承諾推進(jìn)跨境教育合作，在2020年前實(shí)現(xiàn)亞太經(jīng)合組織范圍內(nèi)跨境學(xué)生交流每年100萬人的目標(biāo)。同時(shí)鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)體放寬游客簽證限制以及簡化通關(guān)程序，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)人員的流動(dòng)和旅游業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)相互之間的文化交流。2014年9月21日，投資近15億美元連接越南河內(nèi)和邊境城市老街的高速公路開通，打通了中國昆明到越南河內(nèi)的高速交通網(wǎng)絡(luò)，不僅有利于越南農(nóng)產(chǎn)品及海產(chǎn)品向中國的出口貿(mào)易，也帶動(dòng)了兩國之間的人員往來和跨境旅游的快速發(fā)展，增進(jìn)兩國人民的好感。美國總統(tǒng)奧巴馬也在本次APEC會(huì)議期間宣布，美國與中國達(dá)成互惠簽證有效期安排，將兩國公民的短期旅游和商業(yè)簽證有效期從一年增至十年，學(xué)生與互換簽證有效期從一年增加至五年。根據(jù)美國商務(wù)部的聲明，到2021年將有730萬的中國游客到訪美國，每年對美國的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)將達(dá)到850億美元，并支持440000個(gè)美國就業(yè)崗位。這也無疑會(huì)增加兩國人民的了解，同時(shí)擴(kuò)大中國對美國的影響力。

互聯(lián)互通也有利于提高區(qū)域內(nèi)國家在世界上的地位。通過航空、鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，以及在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度方面的協(xié)同，將在亞太地區(qū)構(gòu)建一個(gè)可靠的供應(yīng)鏈體系，形成一個(gè)統(tǒng)一的大市場，從而提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體競爭力。隨著經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，人民交往更加頻繁，國家之間的共同利益也會(huì)日益增加，在國際上也將會(huì)越來越用一個(gè)聲音說話，這對于占世界人口40%的亞太地區(qū)來說，將會(huì)極大提高在世界上的影響力。

在APEC互聯(lián)互通的建設(shè)中我國面臨重大機(jī)遇

自2013年以來，中國國家主席習(xí)近平相繼提出了建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的倡議，這是我們國家的戰(zhàn)略性決策，其核心內(nèi)涵包括政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通。本次北京APEC期間提出的互聯(lián)互通藍(lán)圖與這“五通”一脈相承，同時(shí)，這份藍(lán)圖中也包含著我國的重大機(jī)遇。

首先，是中國制造的機(jī)會(huì)，更是中國標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)會(huì)。在本次互聯(lián)互通藍(lán)圖中提出，要建設(shè)、維護(hù)和更新高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施，包括能源、信息通信技術(shù)及交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施。這將為我國的多個(gè)過剩行業(yè)包括水泥、鋼鐵、玻璃等帶來巨大的機(jī)會(huì)，同時(shí)高鐵、大飛機(jī)等高科技行業(yè)都可以借助互聯(lián)互通的機(jī)遇得以發(fā)展，可以說，對我國制造行業(yè)的升級換代具有巨大的推動(dòng)作用。

同時(shí)也是中國標(biāo)準(zhǔn)的巨大機(jī)會(huì)。自改革開放以來，我國大都引進(jìn)外來技術(shù)，接受別國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。但是隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，我們也具備了在某些領(lǐng)域制定標(biāo)準(zhǔn)的能力，比如，我國的特高壓輸電技術(shù)在世界上處于領(lǐng)先水平，形成了具有自己特色的特高壓交流電壓標(biāo)準(zhǔn)。由我國主導(dǎo)的TD-LTE技術(shù)在速率、時(shí)延和頻譜利用率等多個(gè)方面具有技術(shù)優(yōu)勢，也成為4G的國際標(biāo)準(zhǔn)。我國的高鐵也在引進(jìn)吸收的基礎(chǔ)上發(fā)展了自己的標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國的這些標(biāo)準(zhǔn)在世界上的影響還不是很大，隨著亞太各國互聯(lián)互通的建設(shè)，將會(huì)為中國標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用帶來極大的機(jī)遇。

其次，為我國帶來巨大的投資機(jī)會(huì)。經(jīng)過多年發(fā)展，我國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，今年前9個(gè)月，我國實(shí)際使用外資為873.6億美元，同比下降1.4%，而對外投資達(dá)到749.6億美元，同比增長21.6%。這意味著，2014年我國對外投資的金額很可能將超過吸引外資的金額，首次成為資本凈輸出國。這對于我國企業(yè)來說意義也非常重大，意味著它們將在世界各地尋找更多的投資機(jī)會(huì)。亞太國家尤其是東亞經(jīng)濟(jì)體是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭，該地區(qū)互聯(lián)互通的建設(shè)，無疑將為我國企業(yè)帶來眾多的投資機(jī)會(huì)，這不僅優(yōu)化我國企業(yè)在全球的產(chǎn)業(yè)格局，也會(huì)對世界的金融和經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生重大的影響。

最后，將帶動(dòng)人民幣加速國際化。目前，歐美國家還沒有從2008年的金融危機(jī)中完全走出來，由于美國等發(fā)達(dá)國家自私自利的貨幣政策，導(dǎo)致的世界各國去美元化的趨勢越來越明顯。隨著亞太地區(qū)互聯(lián)互通的推進(jìn)，中國的高精端產(chǎn)品會(huì)加快“走出去”，同時(shí)也會(huì)伴隨著人民幣加速“走出去”，增加人民幣在貿(mào)易支付和對外投資中使用，也促使相關(guān)國家把人民幣作為其外匯儲(chǔ)備。另一方面，人民幣的加快國際化，也會(huì)增強(qiáng)我國對世界經(jīng)濟(jì)的滲透，增加我國在世界上的金融話語權(quán)，也會(huì)增加我國在互聯(lián)互通中的話語權(quán)，加快建設(shè)速度。

我國在APEC互聯(lián)互通中面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對策略

首先，需要?jiǎng)?chuàng)新投融資體制。國家主席習(xí)近平曾經(jīng)指出，“要以創(chuàng)新思維辦好亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金”，并要按國際規(guī)律辦事，這需要我們創(chuàng)新投融資機(jī)制?；ヂ?lián)互通涉及大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要大量的資金投入。目前我國企業(yè)對外承建的基礎(chǔ)設(shè)施，主要依靠我國的銀行貸款進(jìn)行融資，并要求對方政府提供礦產(chǎn)等作抵押。這種融資模式存在弊端，一方面，由于亞太地區(qū)國家制度和文化不同，這可能會(huì)跟一些國家的法律相抵觸，造成合同變數(shù)比較多。同時(shí)，由于項(xiàng)目有抵押，我國企業(yè)在對外投資的時(shí)候，并不關(guān)心項(xiàng)目將來的收入情況，這也會(huì)為將來合同糾紛埋下隱患。另一方面，由于我國的銀行貸款成本比較高，而發(fā)達(dá)國家的資金成本比較低，這也無形中提高了對外項(xiàng)目的建設(shè)成本，對我國的企業(yè)是不利的。因此，我國企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對PPP等投融資方式和BOT等運(yùn)營模式的學(xué)習(xí)研究，充分利用國際資本，提高企業(yè)在國際上的運(yùn)營能力。

其次，國家應(yīng)充分發(fā)揮影響力，為企業(yè)保駕護(hù)航。在互聯(lián)互通建設(shè)中，不只是涉及投資、技術(shù)等問題，還涉及復(fù)雜的政治、法律、文化、勞工等因素，需要跟對方政府密切合作。我國的企業(yè)往往在這方面的經(jīng)驗(yàn)比較欠缺，即使擁有領(lǐng)先的技術(shù)以及建設(shè)速度和成本方面的優(yōu)勢，往往因?yàn)槠渌脑?，最后?dǎo)致項(xiàng)目功虧一簣。泰國高鐵項(xiàng)目、緬甸的密松水電站項(xiàng)目以及最近的墨西哥高鐵項(xiàng)目，都存在這方面的原因。對于亞太地區(qū)來說，美國和日本在這些國家投資較多，對當(dāng)?shù)卣畵碛泻艽蟮挠绊懥?，在美國?zhàn)略東移的情況下，又增加了對東亞各國的干涉力度，所以我國政府應(yīng)該充分發(fā)揮影響力。我們已經(jīng)看到，國家總書記習(xí)近平和總理李克強(qiáng)都在不同的場合為我國的高鐵等企業(yè)不遺余力地推銷，充當(dāng)超級“推銷員”，實(shí)際上就是為我國企業(yè)“走出去”營造一個(gè)友好的政治氛圍。政府的相關(guān)部門也應(yīng)該加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，積極為企業(yè)提供幫助，在APEC互聯(lián)互通中為我國企業(yè)創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)，增加他們“走出去”的信心。

總之，在目前的APEC機(jī)制下，互聯(lián)互通藍(lán)圖的提出，不僅是為亞太各國描繪出的一幅絢爛未來圖，也是為增強(qiáng)我國實(shí)力描繪出的一幅美麗機(jī)遇圖。

（作者：中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員）

責(zé)任編輯：沈 " 聰