2014年，中央對(duì)確保糧食安全的高度重視前所未有。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把保障糧食安全放在經(jīng)濟(jì)工作六大主要任務(wù)的首位，中央1號(hào)文件把完善國(guó)家糧食安全保障體系列為首條。在中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記所講的五個(gè)問(wèn)題中，首要問(wèn)題又是確保我國(guó)糧食安全。素有“湖廣熟，天下足”美譽(yù)的湖南，確保國(guó)家糧食安全重任在肩。湖南打造“中部糧倉(cāng)”，穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)承擔(dān)著光榮的使命。

糧食安全的“湖南擔(dān)當(dāng)”。去年以來(lái)，習(xí)總書記多次指出：“把飯碗牢牢端在自己手上”“飯碗里要裝自己的糧食”“要依靠自己?？诩Z”。這些通俗貼切的話語(yǔ)，說(shuō)到了主產(chǎn)糧區(qū)干部群眾的心坎上，也讓廣大種糧農(nóng)民倍受鼓舞。湖南作為稻谷總產(chǎn)第一省，多年來(lái)一直為國(guó)家糧食安全作貢獻(xiàn)。湖南以全國(guó)3.1%的耕地，生產(chǎn)了5.4%的糧食。新中國(guó)成立以來(lái)，湖南是從未間斷向國(guó)家提供商品糧僅有的兩個(gè)省份之一，也是現(xiàn)有7個(gè)原糧凈調(diào)出省份之一，還是全國(guó)米制品的最大原料供應(yīng)商，全國(guó)米制品原料60%以上源自湖南。目前，湖南每年調(diào)出商品糧80億斤～100億斤。作為全國(guó)生豬調(diào)出第一省，每年外銷生豬3200多萬(wàn)頭，折合稻谷約60多億斤。中央高度重視糧食安全，首要的“兩?！?，就是一保谷物、二?？诩Z。而湖南提供的商品糧多是稻谷，調(diào)出的主要是口糧?？梢?，湖南在確保國(guó)家糧食安全中的地位特殊，無(wú)可替代。

“中部糧倉(cāng)”看增產(chǎn)潛力。我們常常說(shuō)，糧食增產(chǎn)一靠政策、二靠科技，同時(shí)還要靠自然條件。湖南要打造“中部糧倉(cāng)”，為國(guó)家糧食安全作出新貢獻(xiàn)，這三方面的條件是否具備呢？從政策導(dǎo)向看對(duì)湖南有利。今年，中央把確保糧食安全提到前所未有的高度，就意味著優(yōu)惠政策、專項(xiàng)補(bǔ)貼將加大向主產(chǎn)糧區(qū)傾斜，糧農(nóng)將有合理的收益。2013年，湖南被納入中央補(bǔ)助地方糧食倉(cāng)庫(kù)維修改造的四個(gè)重點(diǎn)支持省份之一。這對(duì)湖南等主產(chǎn)糧省來(lái)說(shuō)，各級(jí)抓糧食生產(chǎn)的積極性、農(nóng)民種糧的積極性，都將有所提升，種糧政策堪稱“利好”。再?gòu)目萍伎磫萎a(chǎn)。湖南是雜交水稻的故鄉(xiāng)，袁隆平院士領(lǐng)銜的超級(jí)雜交稻攻關(guān)，正沖刺平均每畝單產(chǎn)一千公斤，如果大面積推廣，湖南無(wú)疑將為國(guó)家糧食安全作出新的重大貢獻(xiàn)。近年來(lái)湖南大力布局農(nóng)戶配置新型儲(chǔ)糧裝具，目前，全省已完成44萬(wàn)戶農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)計(jì)劃，帶動(dòng)農(nóng)戶132萬(wàn)戶，有效實(shí)現(xiàn)了節(jié)糧減損、科學(xué)儲(chǔ)糧。從自然條件來(lái)看，湖南基本上是利用自然的水、溫、光生態(tài)條件種水稻，不像北方一些地區(qū)依靠抽取地下水來(lái)發(fā)展糧食生產(chǎn)。特別是湖南現(xiàn)有中低產(chǎn)田3800萬(wàn)畝，通過(guò)改造提升質(zhì)量，每畝可增產(chǎn)100公斤。全省一季稻種植面積還有1500多萬(wàn)畝，其中1/3適合發(fā)展雙季稻，多產(chǎn)一季糧。全省適宜秋冬種的面積有5600多萬(wàn)畝，如果提高科學(xué)種糧水平，發(fā)展馬鈴薯等冬種旱糧，又可增加不少糧食。

糧食安全打造“升級(jí)版”。湖南將圍繞“穩(wěn)面積、攻單產(chǎn)、優(yōu)品質(zhì)、提效益”的總體思路，從四個(gè)方面努力，打造“糧食安全升級(jí)版”：

調(diào)動(dòng)和保護(hù)好“兩個(gè)積極性”，讓農(nóng)民種糧有利可圖、讓主產(chǎn)糧縣抓糧有積極性。要不折不扣落實(shí)中央惠農(nóng)政策，就是要讓增加的種糧補(bǔ)貼，真正落到種糧農(nóng)民手中；逐步建立價(jià)格低時(shí)補(bǔ)生產(chǎn)者、價(jià)格高時(shí)補(bǔ)低收入消費(fèi)者的機(jī)制，確保農(nóng)民種糧有收益。要降低或取消產(chǎn)糧大縣直接用于糧食生產(chǎn)等建設(shè)項(xiàng)目的資金配套和縣級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼，不讓他們背著包袱抓種糧，以調(diào)動(dòng)主產(chǎn)糧縣的積極性。不僅如此，還要加大對(duì)糧食主產(chǎn)縣獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度，完善支農(nóng)資金分配和轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，讓他們真正感到“抓糧不吃虧”。

培育糧食生產(chǎn)新型經(jīng)營(yíng)主體。以種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧合作社為代表的新型經(jīng)營(yíng)主體，是糧食增產(chǎn)的生力軍。省里已建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)土地向這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；支持糧食加工企業(yè)到農(nóng)村建立糧食種植基地，健全與合作社、農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，走“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化之路，打造千億糧油產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。

完善糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。全省每年建設(shè)500萬(wàn)畝左右的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，真正實(shí)現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。在良種培育、防災(zāi)減災(zāi)、地力提升等方面加大科研攻關(guān)力度，組裝配套推廣高產(chǎn)新技術(shù)，強(qiáng)化糧食奪高產(chǎn)的科技支撐。突破機(jī)械插秧、糧食烘干等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。加強(qiáng)糧食市場(chǎng)體系建設(shè)，讓糧暢其流、糧安天下。

提高糧食的綜合效益。按照扶大扶強(qiáng)扶優(yōu)扶特扶品牌的“五扶”要求，加快湖南糧食生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)業(yè)態(tài)的調(diào)整步伐，加速推進(jìn)湖南糧食生產(chǎn)大省向糧食經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變；引導(dǎo)企業(yè)靠大做強(qiáng)、聯(lián)小做大；支持湖南糧食集團(tuán)、洞糧集團(tuán)和軍糧集團(tuán)等重點(diǎn)骨干龍頭企業(yè)發(fā)展多元經(jīng)濟(jì)和新型行業(yè)業(yè)態(tài)，打造業(yè)內(nèi)航母；推動(dòng)糧油加工向“專、精、深、特、新”方向發(fā)展。

（執(zhí)筆：張尚武）