當前，湖南面臨著加快發(fā)展和轉型升級的雙重壓力：既要進一步做大經(jīng)濟總量，又要克服發(fā)展中不協(xié)調、不全面、不可持續(xù)的問題，加快經(jīng)濟提質增效升級。實現(xiàn)這些發(fā)展目標，關鍵要依靠科技。而好的科技體制，能讓科技人員激情迸發(fā)、科技成果不斷涌現(xiàn)并迅速轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，成為推動社會經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。那么，如何推進科技體制改革，為“第一生產(chǎn)力”松綁加油？湖南的基本思路是要在以下三個方面加力。

發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新的核心作用。湖南將改革科研項目的形成和支持方式，建立“企業(yè)出題、先行投入、協(xié)同攻關、市場驗收、政府補助”的組織實施機制。開展網(wǎng)上常年征集技術創(chuàng)新難題和各類科技計劃項目，定期或不定期評審，建立技術需求庫和備選項目庫。同時，面向企業(yè)技術需求編制項目指南，吸納企業(yè)參與重大項目頂層設計和項目評審。圍繞建立創(chuàng)新型企業(yè)，省科技廳將每年安排2000萬元用于支持“湖南省大學生科技創(chuàng)業(yè)專項”。湖南還將集成多級技術創(chuàng)新基金，擇優(yōu)、滾動支持一批種子期、初創(chuàng)期的中小微科技型企業(yè)，支持大型骨干型企業(yè)建立高水平研發(fā)機構。為做強創(chuàng)新型企業(yè)，湖南將大力引進和發(fā)展科技風險投資、股權投資，開展科技保險工作，加大對科技型中小企業(yè)融資擔保和專利權質押的支持力度。設立湖南省科技金融結合專項資金，鼓勵銀行設立科技支行，建立政府、銀行、企業(yè)風險分擔機制，引導各類社會資本支持科技創(chuàng)新。

以激活科技人才為抓手。科技創(chuàng)新，最重要的資源是人才。按照湖南的科技人才規(guī)劃，到2020年將著力建成五支科技人才隊伍和一批人才培養(yǎng)基地。為了鼓勵高層次人才潛心研究，讓創(chuàng)業(yè)人才有很好的創(chuàng)業(yè)氛圍，湖南出臺了很多激勵措施。如建立健全科研院所和高等院校崗位績效工資制度，確保優(yōu)秀科技人才收入維持在較高水平。落實《長株潭國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)企業(yè)股權和分紅激勵試點實施辦法》，采用股權激勵、股權出售、股票期權、分紅激勵以及其他符合有關法律法規(guī)的激勵方式激勵科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導企業(yè)建立知識、技術等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度。

同時，“兩個70%”的激勵政策持續(xù)發(fā)揮作用。即高等院校與企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦公司，知識產(chǎn)權和科技成果作價入股，占股最高比例可達到公司注冊資本的70%，成果持有單位最高可以從技術轉讓（入股）所得的凈收入（股權）中提取70%的比例獎勵科技成果完成人。中南大學先后成立150余家學科性公司，博導變身董事長，其中山河智能、博云新材及紅宇材料三家學科性公司已成功上市。

優(yōu)化科技體制與機制的管理。湖南將加強科研項目的分類管理。對基礎性、前沿性、戰(zhàn)略性、公益性、共性技術類項目，主要實行前資助方式支持；對科技成果工程化產(chǎn)業(yè)化項目、科技創(chuàng)新平臺的建設等，主要實行后補助方式支持；對科技公共服務平臺、科技中介服務機構，主要實行政府購買服務方式支持。同時，加快推進科技評價和獎勵制度改革。省科技廳管理的科技專項資金將握緊拳頭辦大事，集中70%以上資金，用于支持重大科技攻關和成果轉化項目、重大科技創(chuàng)新平臺和優(yōu)秀創(chuàng)新團隊的建設。在科技管理中，為打破部門分割，加強資源整合，湖南將建立健全會商機制，加強有關部門、市州和高校、科研院所對科技創(chuàng)新資源的統(tǒng)籌協(xié)調。實行計劃項目和經(jīng)費全過程痕跡化管理，建立各類科技計劃項目的績效評估、動態(tài)調整、項目終止和考核問責機制。建立科技項目和經(jīng)費信息公開、公示和公告制度。建立科技經(jīng)費預決算公開制、科技計劃項目立項與驗收結果公告制和科技獎勵公示制。（執(zhí)筆：胡宇芬）