管好用好“錢袋子”，是財稅體制改革的重要目標。在今年湖南的財政預算中，經過精打細算，省級“三公”經費公共財政撥款預算8.6億元，比去年減少1300萬元。這是深化財稅體制改革的具體行動。那么，湖南在財稅體制改革方面有哪些新舉措呢？

舉措一：完善收入征管機制，做大做好“蛋糕”。從總體上看，湖南收入征管機制還不夠完善，財政“蛋糕”還不夠大，還屬于“吃飯財政”，全省財政的盤子還需要做大做強。首先是做大“蛋糕”。湖南提出，創(chuàng)新財源涵養(yǎng)模式，建立財政收入與經濟協(xié)調增長機制。堅持“輸血”與“造血”并舉，認真落實支持重點產業(yè)發(fā)展的財政政策措施，讓財政收入與經濟發(fā)展形成良性互動。其次是做好“蛋糕”。淡化收入任務考核，突出收入質量考評，建立對虛增財政收入的市縣予以懲處的機制。也就是說，在依法依規(guī)征管、確保應收盡收的同時，決不能為了完成任務而收“過頭稅”、虛增收入，甚至搞空轉，而是追求實實在在、沒有水分、可持續(xù)增長的財政收入。

舉措二：改進預算管理制度，打造“透明預算”。按照全面規(guī)范、公開透明的原則，湖南將改進預算管理制度。一是健全政府預算體系。實現(xiàn)公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算之間的相互銜接和資金統(tǒng)籌。完善國有資本經營預算制度，2020年國有資本收益上繳比例提高到30%。同時，要嚴格不同預算之間的界限。二是建立跨年度預算平衡機制。省級財政已經采取了一些跨年度平衡的措施，從2012年起，省級財政超收收入除按法律和中央規(guī)定安排必要的開支外，其余全部轉入預算穩(wěn)定調節(jié)基金。三是探索實行中期財政規(guī)劃管理。編制預算時，以中央和省委、省政府重大決策部署、政府及其所屬部門中長期發(fā)展規(guī)劃為依據，選取一些事關全省經濟社會發(fā)展大局的重點工程、重大項目、重要政策，在綜合平衡財力可能和資金需求的基礎上，按照實施進度，編制跨預算、跨級次、跨部門、跨年度的資金整合投入方案，并相應編入相關年度的預算。四是加快推進預決算公開。除涉及國家秘密外，力爭到2015年所有政府部門、單位全部公開部門預決算和“三公”經費預決算，2017年所有使用財政撥款的部門、單位全面公開預決算。

舉措三：理順省以下財政體制，明確事權財權。明確省與市縣事權，理順省與市縣收入劃分，優(yōu)化縣級基本財力保障機制，完善轉移支付制度，提高一般性轉移支付規(guī)模和比例，加大對貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)和生態(tài)功能區(qū)的傾斜力度。清理、整合、規(guī)范專項轉移支付，嚴格控制引導類、救濟類、臨時性專項。改進和完善省對市縣的配套政策，逐步取消競爭性領域專項和地方資金配套。

舉措四：強化財政資金績效，確保分好“蛋糕”。如何分好財政“蛋糕”，防止資金“跑冒滴漏”，把錢用在“刀刃”上？第一，加大財政專項資金整合力度，集中財力辦大事。歸并規(guī)模散小、使用方向雷同、支持對象相近的專項資金，取消已經到期、不符合市場經濟原則和公共財政改革方向的專項資金，壓減使用違規(guī)、績效不高、連年結轉的專項資金，確保2014年省級財政專項資金比上年壓減1/3以上。第二，規(guī)范財政專項資金的設置、分配、審批和監(jiān)督管理，壓縮資金分配自由裁量權。省政府已制定《湖南省省級財政專項資金分配審批管理辦法（試行）》，所有專項資金分配先定辦法、后分資金，按程序審批，確保資源配置到最需要的領域和環(huán)節(jié)，提高資金使用效益。第三，推動政府采購轉型，實現(xiàn)從程序導向型向結果導向型的重大變革。湖南2013年12月推出的兩型采購政策，就很好地引領了企業(yè)往兩型方向轉型升級。第四，以信息化為支撐，加快推動績效評價、資產管理、投資評審、財政監(jiān)督、政府采購、國庫集中支付和預算管理事前、事中、事后的有機結合，構建“六位一體”的財政運行管理新機制。

當下，信息技術已融入學科教學，成為教學不可分割的一部分。它的強大功能，沖擊著傳統(tǒng)的教學理念、結構與方法。它更是校本課程開發(fā)和運用的助推器，推動我們追求高效、生本課堂。

從2012年開始，我與同事們一起承擔了一項省級課題《繪本作文教學的實驗與研究》，主旨是充分挖掘繪本中“寫”的元素，利用繪本中的作文資源，引導學生補寫、續(xù)寫、創(chuàng)編等，培養(yǎng)孩子們寫作的想象力。開發(fā)校本課程與運用現(xiàn)成的語文教材不同，不僅需要搜集、整理有關資料，還應讓校本課程輔助、補充于主題課程。所以，其開發(fā)運用的過程也應該尋找適當的時空節(jié)點，使之自然而然地服務于主題課程，讓學生在不增加負擔的情況下，獲得更多的知識與技能。信息技術的運用，使校本課程真正得以立足于課堂。

課程資源無限量，搜集過程變得簡單、快捷

做繪本作文教學的課題，第一步就是搜集繪本。網絡為我們提供了無限的資源，盡管工作量是龐大的，但信息技術使它變得簡單快捷。教師們運用百度、云盤搜索到大量的繪本資源，如繪本在線、繪本館、500本經典繪本、中外優(yōu)秀系列繪本等。教師們還到各大書店、學校圖書館搜集一些網上查不到的優(yōu)秀繪本，用相機或手機拍攝下來制成PPT傳到資料庫。第二步是整理資料，因為并不是所有的繪本都適合用來進行繪本作文教學。課題組按照小學的三個階段（低、中、高段）歸納整理新課標在各個學段的習作要求，再結合語文教材中習作課程內容，確定各學段習作訓練點，相對應地列出繪本序列，這樣就建立起一個系列性強、便于操作的繪本作文教學資源庫。

對于這項紛繁復雜的工作，信息技術真是一個強大的分解器。借助它，我們把巨大的工作量分解開來，教師們工作目標明確，有的放矢，大大提高了工作效率。信息技術又是強大的壓縮器，把巨大的繪本資源全部濃縮到優(yōu)盤或郵箱里，運作方便，攜帶輕巧。信息技術還為課題研究創(chuàng)設了無限的工作空間。由于我們研究的是校本課程，沒有固定的場所、時間去做研究，但這些問題在信息技術面前迎刃而解，教師們可以利用課余時間隨時隨地研究課題，通過QQ、微信、博客等，用手機或電腦隨時交流、分享、討論。

課堂多軌并行，教學結構正在“翻轉”

繪本作文教學研究的最重要一環(huán)是研究繪本作文教學策略，即借助繪本這個媒介進行習作教學，以求最大程度地激發(fā)學生興趣，使課堂變得高效。以“讀寫結合”為總前提，我們探索了“同課異構”、“同課異環(huán)境”、“讀、寫、做一體”等不同的教學策略。信息技術的廣泛運用使繪本作文教學異彩紛呈。

1.同課異構

所謂同課異構，就是借助一本繪本采用不同的教學方法，從不同的角度、層面挖掘。它分為兩個方面：一是同年級、學段的橫向開發(fā)，依據相同的教學目標，從不同的角度、切入點挖掘。

圖1

比如在四年級教學中運用《螞蟻和西瓜》繪本（如圖1），引導學生想象寫“螞蟻搬西瓜的故事”、“螞蟻搬西瓜的場面”、“螞蟻們的家”等。與此相應的是一些寫作方法的訓練，如場面描寫（總分的構段方式、點面結合的寫作方法等）、敘事描寫（寫清楚、寫具體等）、觀察作文（觀察、寫作的順序等）。以繪本為抓手再向生活拓展，可寫《一個××的場面》（勞動、運動會、春游……）、《我的新發(fā)現(xiàn)》（發(fā)現(xiàn)動物、植物的特點，發(fā)現(xiàn)的過程，尋找答案的過程……）、《我成功了》（寫出事情的一波三折，把事情寫清楚……）等。另一方面，還可以進行不同年級、學段的縱向開發(fā)，還以《螞蟻和西瓜》為例，在低段可選擇一幅或幾幅圖進行語言訓練。

圖2

如圖2，讓學生看圖完成句子“一只螞蟻來了，它，西瓜一動不動。又來了一只、兩只、一群螞蟻……”把句子寫完整。這項工作在親子、生生、師生閱讀中，通過演一演、說一說、畫一畫、賽一賽、猜一猜、玩一玩、記一記、寫一寫完成，目的是培養(yǎng)學生語感，養(yǎng)成良好的語言習慣，積累語言。在中段可進行內容拓展，以繪本為抓手，圍繞繪本故事所描寫的內容發(fā)散思維，聯(lián)系生活實際進行習作，使表達成為一種自然流露。高年級重點是主題感悟，延伸習作寫調查報告，如《神奇的螞蟻家族》，寫自己從螞蟻搬西瓜得到的啟示，如《團結就是力量》，也可以進行應用文訓練，如《給螞蟻們的頒獎詞》等。在這一教學過程中，信息技術是最基本的物質前提和硬件保障。通過多媒體展示繪本，鮮艷的色彩、螞蟻搬西瓜的壯觀場面，伴以激動人心的背景音樂，給學生以強烈的震撼，釋放出無限的想象空間。

2.同課異環(huán)境

我們還嘗試運用同一繪本，在PPT、交互式電子白板、網絡等不同的環(huán)境下教學。如在繪本《方格子老虎》的教學中，PPT環(huán)境下的教學設計是：讀故事—找出文本寫作特點（對話描寫）—揣摩寫法—遷移內化（寫作：假如方格子老虎來到森林里，別的小動物看到它會怎么說？）整個教學是一個知識、能力的遷移過程，繪本是“例子”和“標本”。在交互式電子白板環(huán)境下，教師設計了這樣的教學環(huán)節(jié)：讓學生上臺畫出文本中的對話描寫，再利用交互式電子白板上的軟件讓學生運用拖曳、遮蓋、放大等多種方法，體會對話中提示語的作用和寫作技巧，最后用投影儀展示學生作文，當堂批改。整個教學過程在學生的操作中完成，多重交互是教學的最大亮點。

網絡環(huán)境下，教師們引入了翻轉課堂的教學模式，把習作中的“對話”描寫這一知識點，拍成微視頻上傳到班級QQ群，請學生課前觀看，帶著問題上課。整個課堂教學只用來答疑解惑、訓練鞏固。同課異環(huán)境的教學研究，讓我們看到隨著信息技術的不斷發(fā)展，我們的課堂正在發(fā)生“翻轉”。課堂教學定會由講授到多重交互，最后變成學生的自主學習，學生真正成為學習的主體將變?yōu)楝F(xiàn)實。

3.讀、寫、做一體

由讀到寫，由模仿到遷移，最后能自主地創(chuàng)編繪本是繪本教學的終極目標。我們把繪本的寫作與美術課整合，嘗試讀、寫、做一體的教學策略。比如在教學《我爸爸》繪本時，首先請語文教師教學生寫。書中有很多比喻句“我爸爸真的很酷，他像……”我們讓學生按照爸爸的特點，也寫個這樣的句子。孩子們興致很高，寫出了“我爸爸像牛一樣能吃苦”、“我爸爸像蜜蜂一樣勤勞”、“我爸爸像大樹一樣高大”。接下來，我們再讓學生想想自己的理由，哪件事最能表現(xiàn)爸爸的這個特點。學生自然地結合生活實際寫出了不同的爸爸，如“愛發(fā)火的爸爸”、“關心我的爸爸”等。第二節(jié)課，請美術教師教學生做繪本，教師多媒體展示不同的繪本作品，如刷刷書、卡片書、心形書等，再引導學生運用不同的方法制作圖案，如剪紙、蠟筆，甚至用棉線、廢布、色塊等。很快，一本本精美的繪本誕生了。這種教學是成功的，它充分體現(xiàn)了玩中學、玩中做的教學思想，培養(yǎng)寫作能力的同時也培養(yǎng)了學生的動手能力。

教學效果得以充分展示、共享，教學評價變得多元

校本課程的研究效果如何，關鍵還是看教學效果。如何展示教學成果？信息技術提供了多種平臺。課題組建立了QQ群、博客、電子作文書等，學生寫完習作可以隨時配上不同的插圖，傳到網上。因為是自己寫的，所以大家都愛看，家長也愛看，真正達到了展示、共享的效果。

繪本作文的效果最終以作文形式表現(xiàn)出來，如何評價作文？課題組也做了有益的嘗試，我們采用“三階評價”模式。一階，即網評。學生把自己的作文上傳到班級博客。由于博客的開放性，大部分學生都能認真對待，評價也從傳統(tǒng)課堂上的師生、生生批改，變成了多元批改。比如學生、家長、教師或任何關注的人等。通過瀏覽留言，也能及時反饋、整合別人的批改意見。二階為師評，教師搜集、閱讀學生習作，了解留言情況歸納整理，挑選出具有代表性的習作及留言，制作成課件。三階是師生評，點評的形式也是豐富多彩。如猜一猜，教師讀出某一精彩片段或富有個性的留言，讓學生猜是誰的習作（意在鼓勵學生自覺地去瀏覽，關注別人的習作），并口頭評價別人的習作；說一說，教師說出習作中某一細節(jié)（知識點），學生結合自己的習作實踐說說應該怎么寫（也可以自由發(fā)揮）；改一改，借助白板展示典型習作，集體討論，修改習作，學生通過自己親手操作，添加、刪減等積極參與到修改中來，最后，教師通過點撥、建議等，引導學生學會習作，學會修改；議一議，把學生分成若干個組，每組選出一篇習作，共同討論修改意見，再全班交流修改建議等。

以上是我在課題實驗過程中深深體會到的信息技術的強大作用?？梢哉f，沒有信息技術，就沒有這項課題研究的成果。當然，通過課題研究，我也感覺到信息技術與課程融合中一些值得關注或思考的問題。首先，是多媒體的過度運用，課堂上大部分是人機對話，減少了人本對話的空間與時間，學生對繪本的感悟，更多依賴聲、光、電，弱化了繪本本身的魅力，限制了學生的想象力。其次，過多使用電腦、鍵盤，學生看到的是電腦上的文字，弱化了對文字的審美能力。中國文字是門藝術，蘊藏著博大精深的中國文化。學生不看書寫體，不寫或少寫漢字，也不利于傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展。再次，信息技術的快捷方便、網絡的廣泛運用對語文教學而言是把雙刃劍。很多學生的習作不是寫作，而是“粘貼”，養(yǎng)成了抄襲惡習。新課程強調“習作要寫獨特的感受”，而“獨特”的前提是“真實”。網絡、媒體的開放性又使學生不愿去寫“真實”的作文。所以，在許多充滿正能量的習作中，我們看到的更多是“格式化”的“八股文”，很難看到充滿生氣有靈氣的作文。再者，網絡上的習作評價，也是正誤并存，學生很難辨別，容易引導學生進入誤區(qū)。

無論如何，信息技術的突飛猛進，對教育教學的沖擊是巨大的甚至是革命性的。隨著教育云平臺的逐步建立，電子書包的廣泛使用，現(xiàn)代教育大容量、個性化、方便快捷的優(yōu)勢更為明顯，未來的語文課堂還將有更多翻天覆地的變化。誠然，如何處理好人、本、機的關系，文化傳承與多元發(fā)展的關系等還需要我們不斷探索，找到適當的契合點。但我相信，只要我們教育工作者能用發(fā)展的眼光看待現(xiàn)代教育，不斷更新觀念，掌握新技術，運用新技術，定能走在現(xiàn)代教育教學前列。

（作者單位：安徽合肥師范附屬小學）