湖南不能輸在新一輪起跑線上

“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，湖南能不能以只爭朝夕的精神，搶得先機(jī)、贏得主動(dòng)，關(guān)鍵取決于我們的改革進(jìn)程能不能及時(shí)跟進(jìn)、‘提擋加速’，取決于我們能不能在百舸爭流的改革大潮中昂然挺立、劈波斬浪，取決于我們能不能‘一馬當(dāng)先’、敢當(dāng)敢為?！睂?duì)于湖南的改革工作，省委的認(rèn)識(shí)非常深刻，認(rèn)為湖南與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距在改革開放；面向未來，破解發(fā)展難題，出路在改革開放，并響亮提出“湖南決不能輸在新的起跑線上”。

謀改革、議改革、抓改革已成為當(dāng)前全省各級(jí)黨委政府的頭等大事，也是廣大老百姓高度關(guān)注、翹首以盼的身邊大事。為此，省委、省政府出臺(tái)了一系列新政策、新舉措。

舞好“龍頭”：理清了好思路。省委、省政府首先從做好改革的“頂層設(shè)計(jì)”上破題，描繪了湖南改革的“總藍(lán)圖”——《中共湖南省委貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的實(shí)施意見》，明確了“六個(gè)突出”的改革思路：一是突出對(duì)接中央。保證改革“接上頭”“不跑偏”“不漏項(xiàng)”。二是突出湖南特色。有針對(duì)性地在國資國企改革、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村綜合改革、城鄉(xiāng)一體化改革、文化體制改革、法治湖南建設(shè)、兩型社會(huì)建設(shè)等方面尋求著力點(diǎn)和閃光點(diǎn)。三是突出問題導(dǎo)向。圍繞解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，從人民利益出發(fā)來制定改革舉措，使人民群眾直接從改革中得到實(shí)惠。四是突出經(jīng)濟(jì)改革。在湖南的改革總藍(lán)圖中有一半的篇幅都是關(guān)于經(jīng)濟(jì)改革方面的，其他的許多內(nèi)容也直接或間接地與經(jīng)濟(jì)改革有關(guān)，經(jīng)濟(jì)改革成為本次改革的“聚焦點(diǎn)”。五是突出分類指導(dǎo)。堅(jiān)決落實(shí)中央統(tǒng)一部署的重大改革；大力推進(jìn)符合中央精神、本省能主動(dòng)作為、各方面條件基本具備的重要改革；積極探索和試點(diǎn)方向正確、影響深遠(yuǎn)的重點(diǎn)改革。六是突出輕重緩急。在改革的時(shí)間表上實(shí)行“三步走”戰(zhàn)略：2014-2016年為“重點(diǎn)突破”階段，2017—2018年為“集中攻堅(jiān)”階段，2018—2020年為“成果鞏固”階段，爭取通過7年的努力全面完成改革任務(wù)。

抓牢“重頭”：找準(zhǔn)了突破口。從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)五個(gè)方面，找準(zhǔn)十個(gè)突破口進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)：堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，激發(fā)各種所有制經(jīng)濟(jì)活力；推進(jìn)市場體系建設(shè)，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府；深化財(cái)稅體制改革，建立現(xiàn)代財(cái)政制度；深化農(nóng)村改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化；加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治和法治湖南建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系；推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，加快建設(shè)文化強(qiáng)??；促進(jìn)社會(huì)事業(yè)和社會(huì)治理改革創(chuàng)新，切實(shí)保障和改善民生；深化兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革，推動(dòng)生態(tài)文明制度創(chuàng)新。

形成“拳頭”：制定了硬措施。為保證改革順利進(jìn)行，省委成立了高規(guī)格的全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，省委書記、省人大常委會(huì)主任徐守盛擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，各地也相應(yīng)成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。省委要求全省各級(jí)黨委政府和全體公職人員要以“硬打硬”的精神，“實(shí)打?qū)崱钡恼袛?shù)“真改、實(shí)改、深改、快改”。一是強(qiáng)意識(shí)。即強(qiáng)化角色意識(shí)，不管主角配角都要盡快進(jìn)入角色，共同把改革的這臺(tái)戲唱好；強(qiáng)化大局意識(shí)，做到不翻“老黃歷”，不找“舊慣例”，不打“小算盤”，不折不扣抓執(zhí)行；強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，嚴(yán)格按法律和規(guī)程辦事，做到于理于法有據(jù)。二是硬執(zhí)行。即部署有硬任務(wù)、硬目標(biāo)，制度有硬要求、硬規(guī)定，考核有“硬杠杠”、硬標(biāo)準(zhǔn)。三是重方法。即從時(shí)間表倒排最急迫的事項(xiàng)改起，從老百姓最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問題改起，從社會(huì)各界能夠達(dá)成共識(shí)的環(huán)節(jié)改起，共同下好“一盤棋”、擰緊“一股繩”、唱響“一個(gè)調(diào)”，奪取全面深化改革的新勝利。

（執(zhí)筆：周湘智）