黨有黨紀(jì),國有國法。國無法不安,黨無紀(jì)不治。嚴(yán)明的紀(jì)律,是馬克思主義政黨的本質(zhì)特征,是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的根本保證,也是我們黨生存、鞏固和發(fā)展的必要條件。我們黨是靠鐵的紀(jì)律組織起來的。如果沒有嚴(yán)明的紀(jì)律,或者說有紀(jì)律,不能嚴(yán)格執(zhí)行,黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力就會(huì)大大削弱,就談不上黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。新形勢(shì)下,我們黨面臨的形勢(shì)越嚴(yán)峻,承擔(dān)的執(zhí)政使命越艱巨,越要加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。
嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律。政治紀(jì)律是我們黨最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律。遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)。只有嚴(yán)明政治紀(jì)律,我們黨才能成為一個(gè)有機(jī)整體,保持強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力,確保黨的事業(yè)蓬勃發(fā)展。當(dāng)前,在遵守和維護(hù)政治紀(jì)律方面,絕大多數(shù)黨組織和黨員干部的主流是好的,但也有少數(shù)黨員干部在這方面還做得不夠,甚至還有無視政治紀(jì)律的現(xiàn)象。有的政治敏感性不強(qiáng),在原則問題和大是大非面前立場(chǎng)搖擺、態(tài)度曖昧;有的信謠傳謠,跟在一股自由主義思潮后面人云亦云,詆毀黨的路線方針政策,歪曲黨的歷史人物和歷史事件;有的地方和部門在貫徹執(zhí)行中央大政方針和上級(jí)決策部署上陽奉陰違、自行其是,合意的就執(zhí)行,不合意的就不執(zhí)行,有令不行、有禁不止;有的口無遮攔、毫無顧忌,甚至專門挑那些中央已經(jīng)明確規(guī)定的政治原則來說事,等等。對(duì)此,我們必須保持清醒頭腦和高度警惕。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出,“如果黨的政治紀(jì)律成為擺設(shè),就會(huì)形成‘破窗效應(yīng)’,使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴(yán)肅性和權(quán)威性,黨就會(huì)淪為各取所需、自行其是的‘私人俱樂部’?!?/p>
嚴(yán)明政治紀(jì)律,首先就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章。黨章是我們黨的根本大法,是全黨必須遵循的總規(guī)矩。在各級(jí)黨組織的全部活動(dòng)中,都要堅(jiān)持引導(dǎo)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章,增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。我們不妨問問自己,作為一名黨員,是否逐字逐句地學(xué)習(xí)通讀了黨章,對(duì)黨章規(guī)定的各章節(jié)、各條款內(nèi)容是否了然于胸、牢記在心?在平時(shí)的學(xué)習(xí)工作中是否經(jīng)常拿出黨章來重溫重溫、對(duì)照對(duì)照?即便是看了、學(xué)了,是否真正按黨章要求去做了?通過這樣的反躬自問、反省對(duì)照,目的就是要讓每一名共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立黨章意識(shí),全面掌握黨章基本內(nèi)容,嚴(yán)格遵守黨章各項(xiàng)規(guī)定,自覺用黨章規(guī)范自己的言行,共同來維護(hù)黨章的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
嚴(yán)明政治紀(jì)律,最根本的就是要做到在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨,堅(jiān)定跟黨走,做政治上的明白人。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)上就嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律提出了“五個(gè)不允許”的明確要求,即:不允許散布違背黨的理論和路線方針政策的意見,不允許公開發(fā)表違背中央決定的言論,不允許泄露黨和國家秘密,不允許參與各種非法組織和非法活動(dòng),不允許制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論。我們每一名黨員、干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部,都應(yīng)當(dāng)時(shí)刻警醒自己,在平時(shí)工作和日常言行中,是否嚴(yán)格做到了這五條?我們要明確一個(gè)基本的道理:既然是黨的人,把自己的一生交給黨,就應(yīng)該聽黨的話、跟黨走,在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。在指導(dǎo)思想、路線方針政策以及關(guān)系全局的重大原則問題上,必須堅(jiān)定地在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致,這一點(diǎn)任何時(shí)候都不能有絲毫含糊。
嚴(yán)格遵守黨的組織紀(jì)律。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上深刻指出,“全黨同志要強(qiáng)化組織意識(shí),時(shí)刻想到自己是黨的人,是組織的一員,時(shí)刻不忘自己應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任,相信組織、依靠組織、服從組織,自覺接受組織安排和紀(jì)律約束,自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一?!泵恳粋€(gè)黨員,不論黨齡長短、職務(wù)高低,都要毫不例外地把自己置于黨的組織之下,自覺地接受黨的組織紀(jì)律約束。客觀地說,現(xiàn)實(shí)中一些同志在這方面還是有差距的。天馬行空、我行我素,不把組織放在眼里的有之;會(huì)上不說、會(huì)后亂說,唯恐天下不亂的有之;不講規(guī)矩、不講程序,拿原則做交易、做人情的有之;遇事拈輕怕重、挑三揀四,與組織談條件、講籌碼的也有之,等等,這些都是組織觀念、組織意識(shí)、組織紀(jì)律性不強(qiáng)的表現(xiàn)。遵守黨的組織紀(jì)律,關(guān)鍵要把握好幾個(gè)方面:
嚴(yán)格遵守“四個(gè)服從”。個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)、全黨服從中央,是我們黨最基本的政治生活準(zhǔn)則?!八膫€(gè)服從”說起來容易,但能不能真正做到,確實(shí)是對(duì)黨性原則和組織紀(jì)律性強(qiáng)不強(qiáng)的重要考驗(yàn)和檢驗(yàn)。比如,在個(gè)人服從組織問題上,黨的紀(jì)律明確規(guī)定,對(duì)黨組織的決定,如果認(rèn)為有不妥之處,可以按照組織程序提出意見和建議,但在組織沒有改變決定之前,必須毫無保留地執(zhí)行,貫徹落實(shí)好組織意圖,不允許以任何借口阻撓和拖延。
堅(jiān)持民主集中制原則。堅(jiān)持民主集中制是黨的組織紀(jì)律的核心要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度,嚴(yán)格執(zhí)行集體決策制度,既要講民主,又要講集中,不搞“一言堂”,防止由少數(shù)人說了算,更不允許個(gè)人專斷。“一把手”是黨政領(lǐng)導(dǎo)集體的班長,要善于把方向、抓大事、謀全局,做到總攬而不包攬,學(xué)會(huì)“彈鋼琴”,發(fā)揮好班子的整體功能,把一班人攏在一起,團(tuán)結(jié)凝聚干事。領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)于職責(zé)分工范圍內(nèi)的事情,要敢于負(fù)責(zé),抓好落實(shí),做到到位而不越位,不能一遇到困難矛盾就繞著走,左轉(zhuǎn)右避、上推下卸。班子成員之間要防止意氣之爭(zhēng),對(duì)有些事情要放得下,相互包容,豁達(dá)大度,補(bǔ)臺(tái)而不拆臺(tái),你落下的我主動(dòng)撿起來,你不足的我主動(dòng)補(bǔ)上去,同舟共濟(jì)、齊心協(xié)力,形成干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。
嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。作為黨的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,在涉及重大問題、重大事項(xiàng)時(shí)按規(guī)定向組織請(qǐng)示報(bào)告,這是黨內(nèi)最起碼的規(guī)矩。習(xí)近平總書記說,“我們這么大的黨、這么多黨組織和黨員,如果都各行其是、自作主張,想干什么就干什么,想不干什么就不干什么,那是要散掉的?!贝罅康氖聦?shí)也證明,一個(gè)黨員干部老是天馬行空、獨(dú)來獨(dú)往,遲早是要出問題的。因此,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要強(qiáng)化組織觀念、程序意識(shí),該請(qǐng)示的必須請(qǐng)示,該報(bào)告的必須報(bào)告,該打招呼的必須打招呼,決不能我行我素,決不能遮遮掩掩,決不能瞞報(bào)虛報(bào)。每一名黨員對(duì)組織都要忠誠老實(shí),要講真話、報(bào)實(shí)情,不能耍小聰明,更不能糊弄和欺騙組織。
決不允許搞非組織活動(dòng)。我們黨的干部政策歷來強(qiáng)調(diào)要搞五湖四海,堅(jiān)決反對(duì)搞宗派主義、條條塊塊。任何一個(gè)干部,不管你水平再高、能力再強(qiáng),離開了黨的組織、離開了黨的領(lǐng)導(dǎo),一定是一事無成。我們都是黨的人,組織把我們放在這個(gè)位置上,就是要團(tuán)結(jié)各方面的力量去干事業(yè)。如果熱衷于“劃圈子”“搞關(guān)系”等非組織活動(dòng),那怎么能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾同心同德往前走呢?對(duì)拉幫結(jié)派等歪風(fēng)邪氣,各級(jí)黨組織尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于堅(jiān)持真理,敢于作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。
嚴(yán)格遵守黨的經(jīng)濟(jì)紀(jì)律。黨的經(jīng)濟(jì)紀(jì)律包括黨制定的財(cái)經(jīng)政策、財(cái)經(jīng)制度以及國家出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)。從一些違法違紀(jì)案件來看,很多同志出問題,就是在經(jīng)濟(jì)紀(jì)律上越了底線、踩了紅線、栽了跟頭。一是權(quán)錢交易。從近些年查處的違紀(jì)違法案件看,經(jīng)濟(jì)類案件一直居于首位,突出的是一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)影響,為親屬子女經(jīng)商提供方便,為企業(yè)謀取非法利益充當(dāng)庇護(hù)或搞權(quán)錢交易。還有一些人利用下級(jí)機(jī)關(guān)、分管部門、行業(yè)企業(yè)有求于自己,收受紅包禮金、索拿卡要,或者向企業(yè)暗示入股或授意家屬和親友參股,等等。權(quán)錢交易一旦盛行,整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣就會(huì)形成“生死曲直,不斷之于法,而斷之以賄”的怪圈,在這樣一種不良環(huán)境下,公正斂跡,正義不伸,是非不分,法律、紀(jì)律就會(huì)淪為權(quán)力和金錢的奴仆。二是插手干預(yù)經(jīng)濟(jì)事務(wù)。有的地方低價(jià)出讓國有土地現(xiàn)象比較嚴(yán)重,地方少收的土地出讓金占到同期土地出讓總價(jià)款的四分之一。有的工程項(xiàng)目普遍存在不招標(biāo)、假招標(biāo)或圍標(biāo)的問題,一些工程項(xiàng)目前面剛投產(chǎn)、后面就大修。有些部門官辦公司越辦越多,有的實(shí)際上成了部門設(shè)置的小金庫,成了安排干部、享受特權(quán)、亂花錢、搞福利的自留地。三是“三公”經(jīng)費(fèi)管理不嚴(yán)。據(jù)反映,中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定頒布和實(shí)施以來,還有部門“三公”經(jīng)費(fèi)只增未減,有的變相分?jǐn)?,有的多方轉(zhuǎn)嫁,有的虛報(bào)冒領(lǐng),仍然是上有政策、下有對(duì)策,我行我素、花樣翻新。這些問題,屬第一批教育實(shí)踐活動(dòng)沒有整改到位的,要繼續(xù)跟進(jìn),嚴(yán)格時(shí)限,加大整改力度;屬第二批教育實(shí)踐活動(dòng)中剛發(fā)現(xiàn)、剛觸及的,要嚴(yán)肅對(duì)待、深究根源、堅(jiān)決整改。黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要模范遵守并嚴(yán)格執(zhí)行黨的經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律,正確對(duì)待和行使手中的權(quán)力,堅(jiān)持勤儉辦一切事情,不奢侈浪費(fèi),不亂批項(xiàng)目資金,不違規(guī)干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。不但要管好管住自己,而且要嚴(yán)格要求配偶、子女和身邊工作人員。
嚴(yán)格遵守黨的群眾紀(jì)律。黨的群眾紀(jì)律是我們黨處理黨群關(guān)系的紀(jì)律。群眾紀(jì)律總的原則是,黨的各級(jí)組織和全體黨員不允許以任何借口、手段侵犯和損害人民群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益。我們黨歷來重視黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,群眾紀(jì)律始終是嚴(yán)明的。黨的十八大以來,中央在全黨深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),加強(qiáng)群眾觀點(diǎn)教育,推動(dòng)解決了一大批“四風(fēng)”突出問題,進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。但實(shí)事求是地說,對(duì)目前取得的成績我們不可估計(jì)過高,對(duì)脫離群眾方面仍然存在的問題我們不能忽視?,F(xiàn)在,盡管通訊發(fā)達(dá)了,但我們與群眾見面少了;交通改善了,但我們駐村入戶少了;干部文憑學(xué)歷高了,但做群眾工作的能力卻下降了。出現(xiàn)這種情況,從根本上說還是黨員干部的群眾觀念出了偏差,黨的群眾紀(jì)律執(zhí)行得不夠好?,F(xiàn)在我們有的干部,工作也很辛苦,也做了一些有益的事情,但為什么老百姓卻不那么認(rèn)可、不那么買賬了呢?這要引起我們的深思。我們要通過扎實(shí)抓好第一批教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)和推進(jìn)第二批教育實(shí)踐活動(dòng),著力解決一批群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問題,建立健全促進(jìn)黨員干部密切聯(lián)系和服務(wù)群眾的制度機(jī)制,進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
嚴(yán)格遵守黨的生活紀(jì)律。領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)和生活情趣,不僅關(guān)系著領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的品行和形象,而且關(guān)系到黨在群眾中的威信和形象,決不是件小事,也不僅僅是私德問題。不能說只要工作干得好、有能力,生活上有點(diǎn)問題沒關(guān)系。所謂“千里之堤、潰于蟻穴”。一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以蛻化變質(zhì),一步步陷入違法亂紀(jì)的泥坑,往往不是倒在8小時(shí)的工作中,而是倒在8小時(shí)以外的生活中?,F(xiàn)實(shí)生活中,低級(jí)的、庸俗的東西確實(shí)不少,很容易腐蝕黨員干部的思想,很容易侵蝕黨員干部的身心健康。一是打牌賭博風(fēng)。有的地方到處麻將聲聲,朋友聚會(huì)、婚喪喜慶甚至支部、工會(huì)活動(dòng)都以打牌“意思意思”為“娛樂”,有的則借打牌之名行“利益輸送”之實(shí)。二是吃喝玩樂風(fēng)。有的覺得自己辛辛苦苦幾十年,好不容易到了這個(gè)級(jí)別,也應(yīng)該好好享受享受了,熱衷于出入高檔娛樂場(chǎng)所,紙醉金迷,樂此不疲。三是封建迷信風(fēng)。個(gè)別黨員干部不信馬列信鬼神,燒香拜佛,迷信風(fēng)水;有的打著修復(fù)、保護(hù)文物的旗號(hào),雕鬼塑神、樹碑立傳。四是大操大辦風(fēng)。結(jié)婚、生小孩、過生日、孩子升學(xué)、買房、喬遷新居等都要辦酒請(qǐng)客。有人來信說,有的干部辦40歲生日宴就辦了3次,分別叫做“迎四十”“滿四十”“送四十”,有這么慶祝生日的嗎?這不是明擺著借機(jī)斂財(cái)嗎?這些不正之風(fēng),去年以來盡管有所收斂、有所好轉(zhuǎn)、有所見效,但徹底根治決非一時(shí)之功,必須常抓不懈、露頭必治。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言,嚴(yán)守生活紀(jì)律,還有一個(gè)重要方面就是要嚴(yán)格遵守有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定。中央八項(xiàng)規(guī)定明確要求“嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定?!笔藢萌腥珪?huì)《決定》明確要求,“規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度,不準(zhǔn)違規(guī)配備秘書”。這些方面,領(lǐng)導(dǎo)同志要有這根弦。盡管這些年我們的發(fā)展取得了顯著成就,但發(fā)展不足、發(fā)展不充分、發(fā)展不平衡的問題還很突出。到去年底,按國家劃定的收入標(biāo)準(zhǔn),全省還有640萬貧困人口;去年湖南人均地方財(cái)政收入在全國排28位,只相當(dāng)于全國平均水平的59.6%;一些貧困山區(qū)的群眾衣、食、住、行還成問題,我們還遠(yuǎn)沒有到“瀟灑走一回”的時(shí)候。包括違規(guī)配備秘書的問題,也要嚴(yán)格按照中央有關(guān)要求作出規(guī)范。據(jù)反映,一些省直廳局、市州、縣市區(qū)包括一些市縣機(jī)關(guān)單位的黨政“一把手”,都或多或少配備了專職秘書,有的雖然不叫“秘書”,卻以“聯(lián)絡(luò)員”“黨組秘書”等身份出現(xiàn),實(shí)際干的還是專職秘書的活。這方面要按照中央有關(guān)規(guī)定的要求,全面進(jìn)行清理和規(guī)范。
嚴(yán)格遵守黨的保密紀(jì)律?!饵h章》和《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確規(guī)定,每個(gè)黨員都必須嚴(yán)守黨和國家的秘密,同泄露黨和國家秘密的現(xiàn)象作堅(jiān)決的斗爭(zhēng),堅(jiān)決保衛(wèi)黨和國家的安全和利益。《保密法》等法律法規(guī)也有一系列的明確規(guī)定?,F(xiàn)在的保密工作與革命年代相比,形式和要求有了很大不同,但保密工作的重要性和緊迫性,一點(diǎn)也不亞于當(dāng)年。我們透過美國青年斯諾登曝光的“棱鏡門”事件,就可以看出當(dāng)前世界各國在保密戰(zhàn)線的斗爭(zhēng)是多么激烈。我們要時(shí)刻繃緊保密這根弦,嚴(yán)格按保密制度辦事,嚴(yán)守黨和國家的秘密。對(duì)保密方面出了問題的,要依紀(jì)依法嚴(yán)厲追責(zé)。