今年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年。省委、省政府對全省全面深化改革作了統(tǒng)籌部署。政府系統(tǒng)辦公室、研究室作為各級政府的運轉(zhuǎn)中樞和參謀部，既面臨著為領(lǐng)導(dǎo)提供決策參謀的重大任務(wù)，又面臨著紛繁蕪雜的日常辦公、協(xié)調(diào)各方等事務(wù)性工作，必須準(zhǔn)確把握新形勢、新任務(wù)、新要求，認(rèn)真貫徹“把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)”這一要求，不斷提高工作水平，自覺投身和切實服務(wù)全面深化改革。

不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力

不斷學(xué)知識、長見識、增本事。“非學(xué)無以廣才，非志無以成學(xué)”，學(xué)習(xí)是提升能力的重要途徑。對于政府系統(tǒng)辦公室、研究室的干部來說，要通過學(xué)習(xí)，提高透過現(xiàn)象看到本質(zhì)的能力，增強(qiáng)見微知著的本領(lǐng)，以揭示事物的本質(zhì)和內(nèi)在聯(lián)系，做到“張口能說、提筆能寫、問策能對、遇事能辦”，達(dá)到“說必清、寫必新、辦必成、策必中”。一方面，堅持學(xué)以立德、學(xué)以增智。當(dāng)前，要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會精神，準(zhǔn)確把握全面深化改革的基本要求、目標(biāo)、內(nèi)容，學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)歷史唯物主義、辯證唯物主義基本原理和方法，不斷增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義偉大事業(yè)的堅定信仰者和忠實踐行者。另一方面，堅持知行合一、學(xué)以致用。堅持用實踐來檢驗自己的所思、所學(xué)、所得。發(fā)揮作為行政樞紐的作用，認(rèn)真做好改革精神的上傳下達(dá)、改革決策的參謀咨詢、改革工作的調(diào)度協(xié)調(diào)、改革經(jīng)驗的總結(jié)提煉等工作。

長于觀大勢、謀善道、用良術(shù)。要善觀大勢。如何順應(yīng)改革之勢、如何擘畫改革之道、如何施展改革之術(shù)，是政府系統(tǒng)辦公室、研究室應(yīng)該研究的重要課題。所謂善觀大勢，就是善于總結(jié)歷史經(jīng)驗，順應(yīng)歷史潮流，做改革的推動者和參與者。尤其對涉及自身利益的改革，更要以壯士斷腕、自我革命的精神推動，切不可逆歷史潮流，成為改革的阻力。要常謀善道。改革發(fā)展是有規(guī)律可循的，這個規(guī)律就是自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律。如果說30多年前的改革是“摸著石頭過河”，那么今天的改革應(yīng)該是“摸住石頭過河”，就是在尊重規(guī)律的前提下，選準(zhǔn)改革路徑。一方面加強(qiáng)調(diào)查研究，提出符合實際的決策建議。另一方面樹立戰(zhàn)略眼光。著眼長遠(yuǎn)謀劃改革，著眼全局推進(jìn)改革。要多用良術(shù)。抓發(fā)展、促改革、搞建設(shè)，都要講究方法。不是眉毛胡子一把抓，不是伸開五指、抓而不攏，更不是照搬照抄別人的做法，而是從實際出發(fā)，突出重點、選準(zhǔn)路徑。尤其面對改革中錯綜復(fù)雜的利益關(guān)系，必須善于運用“最大公約數(shù)”的方法，調(diào)動全社會的積極性，形成強(qiáng)大改革合力。

努力不說無用話、多做有用功、勤辦利民事。習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會上強(qiáng)調(diào)，制定出一個好文件，只是萬里長征走完了第一步，關(guān)鍵還在于落實文件。一方面，做到執(zhí)行有力。就是狠抓重大決策部署的執(zhí)行落實。按照省政府第三次全會對今年重點工作的分工，把任務(wù)明確到分管領(lǐng)導(dǎo)、處室、單位和責(zé)任人，狠抓情況調(diào)度，狠抓督促檢查，一級做給一級看，一級帶著一級干，切實提高執(zhí)行力和公信力。另一方面，做到務(wù)實有為。就是盡心盡力做事成事。無論處何位、無論任何職、無論做何事，都有“造福一方”的心態(tài)和追求，真正體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的胸懷和氣節(jié)。政府辦公室的秘書長，辦公室、研究室主任，雖不好講是“為官一任”，但為官做事，必須堅持“臨事而懼、好謀而成”。俗話說，“易事者必難，難事者必易”。有的工作難度極大，都能馬到成功；有的事情舉手之勞，卻辦得一塌糊涂。一個重要原因在于干事的人是臨事而懼、周密籌劃，還是臨事不備、倉促上陣。態(tài)度不同，結(jié)果迥異。每個人從事的工作就好比雕塑作品，光輝還是平淡，完美還是瑕疵，都需要用細(xì)心和耐心去雕刻。只有精細(xì)不將就、細(xì)心不粗放、嚴(yán)謹(jǐn)不疏漏、實干不空談，才能把工作做到位、做好，讓人記住。

力求不延誤、零失誤、少錯誤。這其實是一種做事風(fēng)格，體現(xiàn)思想的追求。做什么事，怎么做事，把事情做到什么程度，都有個選擇問題。這個選擇，或是義為之，或是利為之，或是義、利兼而為之。取義舍利，或舍義趨利，都直接反映我們的價值取向。我們做事不能不講義利，但切不能太功利，只有這樣，才能細(xì)琢之、深思之、慎行之。具體而言，就是做到勤勉、嚴(yán)謹(jǐn)、精準(zhǔn)。勤勉，就是提高工作積極性、主動性、創(chuàng)造性?，F(xiàn)在機(jī)關(guān)里做事有兩種現(xiàn)象，一是做得多的可能錯的多，挨批評也多；二是做得少的出錯的機(jī)會少，挨批評的也少。有些干部不求有功，但求無過；不求做事，但求“別出事”。針對這些不良現(xiàn)象，要從制度、機(jī)制上切實加大“治庸、治懶、治散”力度，營造正確的用人導(dǎo)向，決不讓干事的人吃虧、流汗的人流淚。嚴(yán)謹(jǐn)，就是凡事講規(guī)矩、講規(guī)則、講規(guī)范，這是機(jī)關(guān)工作最基本的前提。當(dāng)前，隨著中央八項規(guī)定、厲行節(jié)約反對浪費條例和省委九項規(guī)定、省政府優(yōu)化發(fā)展環(huán)境十條禁止性規(guī)定的深入實施，對辦文、辦會、辦事提出了新的更高要求，我們要有針對性加強(qiáng)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化制度意識、程序意識。精準(zhǔn)，就是做到精細(xì)、精益求精，這是機(jī)關(guān)工作最基本的要求。當(dāng)前，我們所進(jìn)行的改革大業(yè)既需要宏觀層面的戰(zhàn)略思考，更需我們善于從細(xì)處著手、從小事做起，做到面面俱到、環(huán)環(huán)相扣、層層銜接。

不斷健全工作機(jī)制

接住球、發(fā)好球。這就是所謂“接發(fā)球”理論。即接到領(lǐng)導(dǎo)和單位傳來的“球”后要立即處理，把“球”傳出去，不要在本環(huán)節(jié)停留下來，更不要在自己手上耽誤。落實到辦公室、研究室就是，要求對領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情，馬上落實；對機(jī)關(guān)單位請示的事情，馬上辦理；對群眾訴求的事情，馬上行動。尤其是政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項，要堅持“今日事、今日畢”，該轉(zhuǎn)辦的及時轉(zhuǎn)辦，該分辦的迅速分辦，該協(xié)調(diào)的主動協(xié)調(diào)，并及時匯總報告貫徹落實情況。“辦一事須了一事，如此心乃安然?！?/p>

說到做到，不放空炮?，F(xiàn)在有時落實政策“只聞樓梯響，不見人下來”，就是跟蹤督辦機(jī)制方面出了問題。改進(jìn)跟蹤督辦機(jī)制，主要是三個方面。一是措施到位，握緊拳頭，形成合力，敢督、敢查、敢辦，建立健全決策落實情況臺賬，加大決策落實情況通報力度。二是責(zé)任到人，對政府議定事項和政府領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，及時明確責(zé)任，哪個環(huán)節(jié)落實不力就要承擔(dān)責(zé)任、追究責(zé)任。三是時間到點，以“只爭朝夕”的精神去抓落實，堅決杜絕瞻前顧后、拖拖拉拉。機(jī)關(guān)干部抓落實，不同的人會抓出不同的效果。這里面，有才智和能力方面的原因，更重要的是心態(tài)和方法等方面的因素。有些人，經(jīng)不住日復(fù)一日、年復(fù)一年的單調(diào)重復(fù)，厭煩了、麻木了，每天的抓落實，就熱情少了、敷衍多了，耐心少了、應(yīng)付多了。只有對自己抓落實的工作保持自豪感、責(zé)任感，保持全身心地投入，才能做出非凡的成績，成為超越匠人的大師。

讓群眾聽得懂，讓領(lǐng)導(dǎo)看得明。為什么有些干部起草的東西群眾聽不懂，領(lǐng)導(dǎo)看不明呢？依我看，固然有經(jīng)驗不足的問題、動腦筋不夠的問題，恐怕還有大腦被“外包”的問題。互聯(lián)網(wǎng)普及后，越來越多的人習(xí)慣于在網(wǎng)上“百度”一下，用搜索引擎的“神杯”暢飲知識，使知識如酒肉穿腸過，久而久之，大腦就“外包”出去了。如此而出的文件、材料，就脫離了實際，變得不明不白。讓群眾聽得懂，就是要通過完善信息公開機(jī)制，用更接“地氣”的方式做好政策研究、起草文件、宣傳和解釋工作。讓領(lǐng)導(dǎo)看得明，就是通過完善公文和信息報送機(jī)制，以最簡練的語言、最有效的表述，清晰明了地把事情的來龍去脈講清楚。在傳達(dá)過程中，決不能滿足于只當(dāng)“傳聲筒”，簡單照搬照抄，要善于重新歸納、分析，幫助領(lǐng)導(dǎo)提高決策效率。

當(dāng)好百姓公仆，不做公堂木偶。清代紀(jì)曉嵐在《閱微草堂筆記》中講了這樣一則故事。一個官員死后在閻王面前自稱生時為官清廉，所到之處只飲一杯清水，可以無愧于鬼神。閻王笑道：設(shè)官是為了興利除弊，如果不貪錢財就是好官，那么在公堂中設(shè)一木偶，連水都不用喝，豈不更勝于你？崗位可以平凡，但業(yè)績不能平凡。占著位置不干實事，拿著俸祿混日子，就是為官當(dāng)干部的失職，甚至是恥辱。這不僅是事業(yè)觀和價值觀問題，也是職業(yè)操守問題。人總是要有點精神的，要把時不我待的緊迫感、清醒憂患的危機(jī)感和執(zhí)政為民的責(zé)任感注入心中，才能遠(yuǎn)離“公堂木偶”的工作狀態(tài)，成為百姓公仆。

不斷提高自身建設(shè)水平

堅持以上率下。“上以風(fēng)化下，下以風(fēng)刺上”；風(fēng)成于上，俗化于下。一方面，上級機(jī)關(guān)要率先垂范。政府辦公室、研究室是政府落實中央八項規(guī)定和省委九項規(guī)定、抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須用認(rèn)識更深一層、行動更快一步、要求更嚴(yán)一點的標(biāo)準(zhǔn)來抓好作風(fēng)建設(shè)，以過硬的作風(fēng)樹立形象、推動工作。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”要以身作則，以普通黨員的身份把自己擺進(jìn)去，嚴(yán)格要求自己，敢于向我看齊，真正做到要求別人做的自己先做到、要求別人不做的自己首先不做，以自己的一言一行教育、影響干部，以自身良好作風(fēng)帶動本單位優(yōu)良作風(fēng)的形成。

堅持程序規(guī)范。首先，流程要優(yōu)化。著眼提高工作效率和質(zhì)量，進(jìn)一步完善工作流程，提升工作的規(guī)范化、精細(xì)化水平。市、縣政府辦公室、研究室要結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，根據(jù)“于法周延、于事簡便”的原則，對現(xiàn)有工作制度、規(guī)則和程序進(jìn)行梳理、調(diào)整，努力形成分工合理、協(xié)調(diào)配合、高效運轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。其次，執(zhí)行要有力。要強(qiáng)化程序觀念，該報告的必須報告，該打招呼的必須打招呼，該履行的職責(zé)必須履行，該承擔(dān)的責(zé)任必須承擔(dān)，少些“邁過鍋臺上炕”的做法，少些“事后諸葛亮”的行為。再次，載體要創(chuàng)新。今年，省政府辦公廳將著力推進(jìn)公文辦理信息化，所有文件都在內(nèi)網(wǎng)辦理，實時公開辦理的時間、進(jìn)度、質(zhì)量和責(zé)任人。各地各部門要結(jié)合工作實際和信息化基礎(chǔ)，充分運用信息技術(shù)手段，積極探索提升工作水平的新方法。

堅持嚴(yán)字當(dāng)頭。始終堅持警鐘長鳴、防微杜漸，在平常時多要求，在小節(jié)上多提醒，在失誤中多追責(zé)。一方面，嚴(yán)格自律。把嚴(yán)于律己作為一種責(zé)任、一種境界，無論是說話，還是處事、為人，都要謹(jǐn)慎、有底線，決不能在原則問題上給自己松要求、開口子，以“不只我一個”來原諒自己、以“一次不要緊”來開脫自己、以“小事無所謂”來放縱自己，做到公私分明，有數(shù)、有度、有分寸。另一方面，嚴(yán)格管理。政府是一個集合概念，是一個整體，是由個體構(gòu)成的。各級政府辦公室黨組要切實負(fù)起責(zé)任來，嚴(yán)格要求工作，嚴(yán)格要求干部，干部有問題就要敢于指出、敢于批評。

堅持行勝于言。政府辦公室、研究室主要職責(zé)不是言，而是行，必須做到萬事干為先。要雷厲風(fēng)行地干。對于中央和省委、省政府的重大決策，對同級黨委、政府研究決定的重大事項，以及應(yīng)該做的每一項工作，都要立刻辦、馬上辦，事不過夜。要創(chuàng)造性地干。在堅持優(yōu)良傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新工作方法，善于把上級精神與本地區(qū)、本部門的實際結(jié)合起來，勇于突破思維定勢、習(xí)慣做法，善于學(xué)習(xí)他人之長，創(chuàng)造性地開展工作、執(zhí)行政策。要敢于擔(dān)當(dāng)?shù)馗伞８蚁敫腋?、敢?fù)責(zé)、敢突破，堅決避免遇到事情向上推、碰到問題繞道走，怕承擔(dān)責(zé)任，怕承擔(dān)風(fēng)險，停留在講原因講困難上。從最薄弱的環(huán)節(jié)抓起，從最關(guān)鍵的領(lǐng)域推進(jìn)，敢于干突破困局的事，勇于干開創(chuàng)新局面的事。要團(tuán)結(jié)一致地干。樹立爭創(chuàng)一流的工作目標(biāo)，充分調(diào)動起每個處室、科室、每個干部的積極性、主動性，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成整體合力，善于跳“集體舞”，不唱“獨角戲”，做到心往一處想、勁往一處使、汗往一處流。

（作者系湖南省人民政府秘書長）