賞析

十八屆三中全會(huì)提出了完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，維護(hù)國家安全和社會(huì)安定作為治黨治國和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的“頭等大事”，理所當(dāng)然成為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化不可或缺的重要內(nèi)容。

改革開放以來，鞏固和發(fā)展社會(huì)主義安定團(tuán)結(jié)始終是我國政治生活與社會(huì)生活中的一件大事。作為改革開放“總設(shè)計(jì)師”的鄧小平，在長(zhǎng)期治國理政的過程中，就如何有效維護(hù)社會(huì)安定提出過一系列閃耀著理論光輝的真知灼見，今天讀來，依然給人深刻啟迪。

以“社會(huì)安定”為前提來治理國家是鄧小平的一個(gè)特色思想。早在1948年8月，中國革命即將取得勝利的前夕，他在給黨中央《關(guān)于今后進(jìn)入新區(qū)的幾點(diǎn)意見》中就提出：“人民對(duì)我們的第一要求就是‘安政治’，因?yàn)槿嗣褡钆挛蓙y，怕無政府，要求有秩序?！毙轮袊闪⒑螅髡笪髂?，在談到西南少數(shù)民族問題時(shí)認(rèn)為：“西南最復(fù)雜的又是最重大的問題就是民族問題，搞好民族團(tuán)結(jié)，消除民族隔閡，不出亂子，就是工作做得好，就是成績(jī)?！痹诮?jīng)歷“文化大革命”等政治運(yùn)動(dòng)后，鄧小平對(duì)“社會(huì)安定”又有了更加切身的體會(huì)，這就使得他在改革開放之初，十分注意總結(jié)社會(huì)主義建設(shè)過程中正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)安定團(tuán)結(jié)之于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要性和必要性。

1978年12月，他在《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》這篇重要講話中指出：“安定團(tuán)結(jié)十分重要?！?980年1月，他在《目前的形勢(shì)和任務(wù)》這篇對(duì)整個(gè)80年代工作都極具指導(dǎo)性的講話中，把“要有一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的政治局面”作為實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化必須具備的前提進(jìn)行集中闡述。1980年12月，他在中央工作會(huì)議上作了《貫徹調(diào)整方針，保證安定團(tuán)結(jié)》的重要講話，又一次系統(tǒng)地論述了這一問題。他把經(jīng)濟(jì)調(diào)整和政治安定作為貫徹三中全會(huì)路線并行的兩個(gè)輪子，認(rèn)為安定團(tuán)結(jié)的政治局面是繼續(xù)鞏固還是遭到破壞，是這次經(jīng)濟(jì)調(diào)整成敗的關(guān)鍵。1985年5月，他在會(huì)見陳鼓應(yīng)教授時(shí)強(qiáng)調(diào)：“總之，一個(gè)目標(biāo)，就是要有一個(gè)安定的政治環(huán)境。不安定，政治動(dòng)亂，就不可能從事社會(huì)主義建設(shè)，一切都談不上。治理國家，這是一個(gè)大道理，要管許多小道理。那些小道理或許有道理，但是沒有這個(gè)大道理就不行?！?/p>

在上世紀(jì)80年代初，有些地方已經(jīng)發(fā)現(xiàn)一些社會(huì)不安定的現(xiàn)象，例如，極少數(shù)壞頭頭操縱的非法組織、非法刊物的積極串連，反黨反社會(huì)主義言論的公開發(fā)表，殺人放火、制造爆炸、搶劫偷竊、強(qiáng)奸輪奸等各種惡性案件的發(fā)生，走私漏稅、投機(jī)倒把、行賄受賄、貪贓枉法等犯罪活動(dòng)和嚴(yán)重違法亂紀(jì)行為的不斷出現(xiàn)。對(duì)這些現(xiàn)象，鄧小平在多個(gè)場(chǎng)合提醒全黨要保持高度警惕，決不能小看，決不能掉以輕心，決不能心慈手軟，決不能放縱不管，決不能任其蔓延發(fā)展，必須采取有力措施。如果不對(duì)這類活動(dòng)進(jìn)行打擊，不但經(jīng)濟(jì)調(diào)整很難進(jìn)行，而且人民的民主權(quán)利甚至生存權(quán)利，都要遭到危害。

鄧小平指出，維護(hù)社會(huì)安定的具體途徑包括以下幾個(gè)方面：（一）加強(qiáng)人民民主專政的國家機(jī)器，堅(jiān)決打擊、分化、瓦解各種破壞安定團(tuán)結(jié)的勢(shì)力，堅(jiān)決打擊和防范制止各種刑事犯罪活動(dòng)。（二）動(dòng)員和組織廣大人民群眾自覺地、積極地行動(dòng)起來，同各種破壞安定團(tuán)結(jié)的勢(shì)力進(jìn)行有效斗爭(zhēng)。（三）健全社會(huì)主義法制，學(xué)會(huì)使用法律武器（包括罰款、重稅一類經(jīng)濟(jì)武器）同反黨反社會(huì)主義的勢(shì)力和各種刑事犯罪分子進(jìn)行斗爭(zhēng)。（四）加強(qiáng)政法、公安部門的建設(shè)和工作，提高從業(yè)人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。（五）鬧事嚴(yán)重的地方，如果確有必要，經(jīng)過慎重考慮和周密安排，可以按照一定的批準(zhǔn)程序宣布戒嚴(yán)，調(diào)動(dòng)經(jīng)過訓(xùn)練的部隊(duì)，恢復(fù)和維持正常秩序。（六）各級(jí)黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做出統(tǒng)一部署，實(shí)行各條戰(zhàn)線的總動(dòng)員。

可以說，以上鄧小平關(guān)于“維護(hù)社會(huì)安定”的系統(tǒng)論述，是我們黨正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要方針，也是實(shí)現(xiàn)黨在不同歷史階段宏偉目標(biāo)的重要保證，對(duì)于維護(hù)國家的長(zhǎng)治久安具有重要的指導(dǎo)意義。

隨著國內(nèi)外形勢(shì)的變化，當(dāng)前我國國家安全和社會(huì)安定面臨的威脅和挑戰(zhàn)增多，特別是各種威脅和挑戰(zhàn)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)明顯。面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，以習(xí)近平為總書記的黨中央提出了“切實(shí)維護(hù)國家安全和社會(huì)安定”的新命題。4月25日下午，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，維護(hù)國家安全和社會(huì)安定，對(duì)全面深化改革、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)都十分緊要。此前，中央國家安全委員會(huì)于4月15日召開第一次會(huì)議，習(xí)近平主持會(huì)議并發(fā)表重要講話，首次明確界定總體國家安全觀的完整內(nèi)涵，提出貫徹落實(shí)總體國家安全觀的基本要求。這就要求我們必須保持清醒頭腦、強(qiáng)化底線思維，有效防范、管理、處理國家安全風(fēng)險(xiǎn)，有力應(yīng)對(duì)、處置、化解社會(huì)安定挑戰(zhàn)。

首先，我們要增強(qiáng)安全觀念。既重視外部安全又重視內(nèi)部安全、既重視國土安全又重視國民安全、既重視傳統(tǒng)安全又重視非傳統(tǒng)安全、既重視發(fā)展問題又重視安全問題、既重視自身安全又重視共同安全。

其次，我們要保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決把暴力恐怖分子囂張氣焰打下去。建立健全反恐工作格局，完善反恐工作體系，加強(qiáng)反恐力量建設(shè)。堅(jiān)持專群結(jié)合、依靠群眾，深入開展各種形式的群防群治活動(dòng)，筑起銅墻鐵壁，使暴力恐怖分子成為“過街老鼠、人人喊打”。

再次，我們要全面推進(jìn)依法治國，更好維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。對(duì)各類社會(huì)矛盾，要引導(dǎo)群眾通過法律程序、運(yùn)用法律手段解決，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。

“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂。”我們只有時(shí)刻緊繃這根弦，才能掃除前進(jìn)道路上的各種障礙，保證全面深化改革順利進(jìn)行，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)！