摘 要：作為唯一一個實施10年制基礎(chǔ)教育的亞洲國家，菲律賓開始對基礎(chǔ)教育進行大刀闊斧的改革，并實施K-12計劃。2013年，阿基諾三世總統(tǒng)簽署《2013強化基礎(chǔ)教育法》，菲律賓開始實施K-12計劃。K-12計劃具有加強早期幼兒教育，建立與學習者相關(guān)的課程體系，確保學習過程的完整嚴密，通過母語建立熟悉的知識脈絡，教育承接學生的未來發(fā)展，培養(yǎng)學生的整體發(fā)展等特征。在實施與管理過程中，K-12計劃不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，對基礎(chǔ)教育質(zhì)量的提升起到了一定的推動作用。

關(guān)鍵詞：菲律賓；強化基礎(chǔ)教育法；K-12

2013年5月15日，菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世簽署了《2013強化基礎(chǔ)教育法》，實施“K-12計劃”（Kindergarten to Grade 12 Program）。該法重新調(diào)整了菲律賓基礎(chǔ)教育的年限，使其與全球教育標準保持平衡。菲律賓教育部表示，當今是菲律賓實施K-12計劃，解決基礎(chǔ)教育面臨的一系列問題的最佳時期。[1]

《2013強化基礎(chǔ)教育法》規(guī)定，學生在接受高等教育之前，必須強制接受1年幼兒教育和12年基礎(chǔ)教育（1～6年級為小學階段，7～10年級為初中階段，11～12年級為高中階段）。菲律賓將在2016年全面實施K-12計劃。2012-2013學年， 30所公、私立學校的1年級和7年級開始開展K-12課程；2013-2014學年，K-12課程將被引入2年級和8年級。[2] [3]

一、實施背景

在實施K-12基礎(chǔ)教育體制之前，菲律賓是唯一一個實施10年制基礎(chǔ)教育的亞洲國家，包括6年小學教育和4年初中教育。學生的平均入學年齡為6歲，私立學校學生最早入學年齡是3歲。2009-2010學年，6年級學生的國家學業(yè)成就測試（National Achievement Test）通過率為69.21%，8年級學生的通過率僅為46.38%。

2013年初始，菲律賓教育部就開始大力倡導K-12計劃。阿基諾三世將過去10年制基礎(chǔ)教育比喻為“強制進食”（force-feeding）。10年的時間不足以讓學生們消化基礎(chǔ)知識，“信息沒有按照應該的樣子深入加工，課文也沒有按照應該的形式予以應用”[4]。K-12計劃規(guī)定的教育年限包括1年學前教育、6年小學教育、4年初中教育、2年高中教育。該計劃的目的是提高菲律賓的基礎(chǔ)教育質(zhì)量，幫助學生畢業(yè)后順利步入工作崗位或繼續(xù)深造。具體來說，就是為學生提供足夠的時間以掌握基本的概念與技能，將學生培養(yǎng)成為終身學習者，為高等教育提供合格的生源[5]。其實，菲律賓實施K-12計劃的真正目的是全面提高學生的情緒智力和認知技能。只有這樣，學生才能更好地面對畢業(yè)后的挑戰(zhàn)與壓力。[6]

二、顯著特征

（一）加強早期幼兒教育

在菲律賓，每一位孩子都要進入普通幼兒園接受早期教育。從5歲起，孩子們就開始接受學校教育，學校要教給孩子們適應學校教育生活的方法。相關(guān)調(diào)查顯示，接受過幼兒早期教育的孩子往往能比那些沒有接受過早期教育的孩子更好地完成任務，經(jīng)歷過完整早期教育的孩子能夠更好地融入學校教育。[7]

早期教育能夠更好地促進孩子們的身心發(fā)展，并為其接受終身教育打下良好的基礎(chǔ)。0～6歲是實施早期教育的關(guān)鍵期。如果在這個時期對孩子進行恰當?shù)脑缙诮逃?，將使孩子的大腦發(fā)育達到成人大腦發(fā)育的60%～70%。在這個階段，應該讓孩子使用母語，并通過游戲、歌曲、舞蹈等掌握字母、數(shù)字、顏色、形狀等基礎(chǔ)知識。

（二）制定與學習者相關(guān)的課程體系

菲律賓的課程體系非常有特色。例如，活動、歌曲、詩歌、故事、插圖等都是基于當?shù)氐奈幕?、歷史、現(xiàn)實而編寫的，這使得課程與學習者相關(guān)，讓學習者更加容易地理解與掌握課程內(nèi)容。與學習者相關(guān)的課程也包括對一些問題的討論，比如，如何避免災難的發(fā)生、如何適應氣候的變化等。

（三）確保學習過程的完整嚴密

隨著年級的逐步升高，學科教學將從最簡單的概念逐漸發(fā)展到較為復雜的概念。例如，在小學低年級，學生的主要學習內(nèi)容是生物、幾何、地理科學、化學、代數(shù)學的基礎(chǔ)知識，這樣可以保證學生較好地掌握下一階段的學習知識。再比如，在當前的初中階段，學生在8年級開始學習生物，9年級開始學習化學，10年級開始學習物理。然而，在K-12計劃中，生物、化學、物理等科目的學習在7～10年級是持續(xù)進行的。同樣的方法也適用于其他科目，如數(shù)學。

（四）通過母語建立學習者熟悉的知識脈絡

學生對教學語言的了解與熟悉程度，會直接影響到其對所學科目相關(guān)知識的掌握和運用。因此，母語教學的效果會更好。母語在學習過程中發(fā)揮著不可替代的重要作用?？傮w來說，菲律賓當?shù)氐哪刚Z共有12種，如印尼語、比科爾語、菲律賓宿霧族語、菲律賓西班牙方言、希利蓋農(nóng)語、伊洛干諾語、卡潘潘甘語、馬拉瑙語、塔加拉語等。今后幾年，其他地區(qū)的地方語言也會逐漸融入到學校教育當中[8]。除了母語，英語和菲律賓語也被當作最基礎(chǔ)的交流與教學語言。學生從1年級開始學習英語和菲律賓語，并一直持續(xù)到初中畢業(yè)。

（五）教育服務于學生的未來發(fā)展

兩年的高中學習是專業(yè)化較高的中等教育。學生可以基于個人意愿、天資、興趣、學習能力等，選擇適合自己的專業(yè)進行學習。職業(yè)生涯軌道的選擇會直接影響到學生在高中階段所要學習的科目與課程。最基本的高中課程選擇有兩種：核心課程與特殊訓練。

核心課程下設(shè)七個學習領(lǐng)域，分別是語言、文學、交流、數(shù)學運算、哲學、自然科學和社會科學?，F(xiàn)在，大多數(shù)學校通用的課程內(nèi)容都被直接嵌入到這七項課程領(lǐng)域當中。

在高中階段，每位學生可以在3個特殊訓練范圍中進行自由選擇。這3種特殊訓練分別是學術(shù)研究、職業(yè)-技術(shù)-生存教育、運動與藝術(shù)。學術(shù)研究包含三個方面：一是商業(yè)、會計與管理（Business，Accountancy，Management，BAM）；二是人文、教育、社會科學（Humanities，Education，Social Sciences，HESS）；三是科學、技術(shù)、工程及數(shù)學（Science， Technology， Engineering， Mathematics，STEM）。學生們專心研究自己選擇的領(lǐng)域，并有“半工半讀”的機會。學校會為學生提供適合的、與所選訓練相關(guān)的實踐機會。

當結(jié)束初中階段的學習之后，學生會獲得一張能力證書或國家一級證書。當完成職業(yè)-技術(shù)-生存教育課程之后，學生會獲得國家二級證書，這將為相關(guān)評估提供幫助。國家一級證書與二級證書是對學生在某些領(lǐng)域（如農(nóng)業(yè)、電子、貿(mào)易等）工作能力的有力證明。

（六）促進學生的整體發(fā)展

通過K-12計劃，每一位學生都能具備基本的信息、媒體與科研能力，學習與創(chuàng)新能力，有效的交往能力，生活與工作能力。這也就意味著，每一位K-12計劃的畢業(yè)生都將有能力選擇一條適合自己的未來發(fā)展之路——繼續(xù)深造、步入工作崗位或自主創(chuàng)業(yè)。

三、實施與管理

（一）K-12計劃的實施

K-12計劃是通過逐層遞進（step-by-step）、逐漸理解（easy to understand）、基于分段（milestone-based）的方法實施并完成的，基本步驟如下所述。[9]

1.計劃管理

項目啟動（Project Kick-off）：K-12計劃工作及實施人員制定計劃的細則、目標和期望成果，共同啟動項目。

項目計劃（Project Plan）：項目計劃詳細地說明了整個項目的關(guān)鍵點、資源及數(shù)據(jù)。

項目結(jié)構(gòu)/目標設(shè)定（Project Structure/Goals Defined）：K-12計劃的實施人員會設(shè)定項目的目標和相關(guān)指導信息。

實行切換計劃（Go Live Cutover Plan）：K-12計劃工作及實施相關(guān)人員明確規(guī)定了計劃中應該優(yōu)先實施的關(guān)鍵任務。

2.功能商榷

配置概觀（Configuration Overview）：為確保K-12計劃項目順利實施要達到首要的配置。

配置建議（Configuration Recommendation）：計劃人員對K-12計劃做了未來預測，K-12工作人員有權(quán)選擇適用項目的配置。

3.數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換

數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換說明（Data Conversion Specifi-cations）：對于實施K-12計劃但沒有相應設(shè)施的地區(qū)，工作人員將會為其需要的設(shè)施提供書面說明和具體數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換利用文件（Data Conversion Utility Written）：K-12計劃為數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換提供的程序應按照數(shù)據(jù)的要求和標準來完成。

4.技術(shù)

技術(shù)規(guī)劃會議（Technical Planning Meeting）：K-12計劃技術(shù)部門會就技術(shù)設(shè)施與其他資源的匹配舉辦會議。

（二）K-12計劃的管理

1.時間管理

K-12計劃在公立學校的實施開始于2012-2013學年。小學1年級學生是第一批接受整個計劃的小學成員，初中1年級學生則是第一批接受K-12教育的初中成員。為進一步促進菲律賓由現(xiàn)存的10年一貫制基礎(chǔ)教育順利地過渡到12年基礎(chǔ)教育，當?shù)亟逃姓芾頇C構(gòu)實施了高中階段的?；椖?。下圖為K-12計劃實施年限總表。

2.師資管理

學校部門負責人羅斯塔博士稱，學校的教師（特別是7～8年級的教師）為了K-12計劃的順利實施，正在西部中心學校進行培訓，為2013年6月3日開始的課程做充足的準備。羅斯塔贊許了家長教師協(xié)會（Parents-Teachers Association）的參與。她表示，對于2013-2014學年的課程，當?shù)刂行W校已經(jīng)準備就緒[10]。下圖為K-12計劃教學資源情況匯總。

（三）面臨的問題

K-12計劃自實施以來，不可避免地遇到了許多問題，這些問題可以概括為以下三個方面。第一，教育周期延長與教育體制改進的關(guān)系問題。菲律賓教育部發(fā)言人在一份報告中總結(jié)說：“教育周期的延長與教育體制的改革并無直接關(guān)系。”第二，財政資源的問題。政府計劃制定權(quán)威的法律，以期解決現(xiàn)存的教育問題。國家政黨代表、菲律賓教育部工作人員安東尼奧提出，K-12計劃會逐漸造成教育財政不足的問題。據(jù)統(tǒng)計，當?shù)刂行W共有54060名教師、6473名校長志愿共同監(jiān)督這個項目，但教育資源短缺、教育能力不足的問題隨后就會凸顯出來。截至2013年7月，菲律賓需要增設(shè)61343間教室、816291個座位、113051套飲水及環(huán)衛(wèi)設(shè)施[11]。第三，教師培訓的問題。對于接任K-12課程的教師，政府方面缺乏有效的培訓體系。2013年5月～6月，共有73655名1年級教師和70227名7年級教師接受了培訓。此外，一些服務于11、12年級的特聘教師也需要接受核心課程與相關(guān)課程的培訓。

在菲律賓，雖有眾多不同的意見， 但K-12課程計劃的實施依然是推動該國基礎(chǔ)教育進一步發(fā)展的關(guān)鍵。雖然在未來的發(fā)展中可能會遇到更多的問題，但由于基礎(chǔ)教育質(zhì)量急需提高，K-12計劃勢在必行。首先，K-12計劃的實施可以讓學生有足夠的學習及接受輔導的時間來完成與課程相關(guān)的任務，這些可以使學生在學科領(lǐng)域內(nèi)獲得充足的準備及良好的培訓。如果舊的教育體制保持不變，那么，菲律賓基礎(chǔ)教育階段學生的成績會持續(xù)不理想。例如，在國家學業(yè)成就測試中，菲律賓學生的整體成績不高。其次，接受K-12教育的畢業(yè)生在進入工作崗位之前會有更充足的準備?，F(xiàn)行基礎(chǔ)教育體制下的畢業(yè)生就業(yè)率不高，主要原因是畢業(yè)生不具備工作崗位需求的技能。另外，大多數(shù)畢業(yè)生都未滿18周歲。而在新的課程體系中，高中階段的學生就可以根據(jù)自己的興趣或特長選擇學習的領(lǐng)域。即使沒有大學文憑，高中畢業(yè)生也會因為掌握了某種技能而找到合適的工作。最后，K-12課程是按照國際教育標準制定的，因此，畢業(yè)生會與其他國家的專業(yè)人員得到相同的對待，學生們不需花費額外的時間和金錢以滿足國際教育需求。

在國際上，菲律賓的教育越發(fā)顯示出較高的競爭力。但是，10年制的教育體系阻礙了菲律賓教育發(fā)展的速度，而K-12計劃可以在很大程度上解決這個問題。當然，在K-12實施過程中不免會遇到很多問題，如財政問題、師資問題等。但是，著眼于長遠發(fā)展的菲律賓看到了K-12計劃的長期影響，他們堅持的一條信念是：如果想改變社會，就必須優(yōu)先改革教育體制。[12]

四、課程實例：綜合課程模型

基于目前的需要和未來的發(fā)展趨勢，K-12計劃中介紹了計算機科學課程的一般性目標：讓學生了解計算機科學的性質(zhì)和它在當今社會的地位與價值；讓學生了解計算機科學的交互規(guī)律，并掌握相關(guān)技能；讓學生在其他學科領(lǐng)域的問題解決中運用到計算機科學技能（特別是邏輯規(guī)則思維）；讓學生通過計算機科學彌補信息技術(shù)（information technology，IT）和匯編程序（assembly program，AP）的不足。

假如K-12計算機課程全面實施并且能達成預先設(shè)定的目標，那么，高中畢業(yè)生就可以全面掌握計算機科學知識或者成為計算機領(lǐng)域的評論家，甚至能設(shè)計出改變21世紀人類生活各方面的計算機應用程序。整個課程的結(jié)構(gòu)見圖2。

第一階段（K-8年級學生）：本階段應首先運用簡單的算法、規(guī)則系統(tǒng)等思維，整合計算機領(lǐng)域的基本技能，為小學生介紹計算機的基礎(chǔ)概念和作用。這樣可以通過科學、數(shù)學、社會學等領(lǐng)域的知識形成不同的知識模塊，從而更好地完成課程任務?；舅惴ê鸵?guī)則系統(tǒng)思維的初步介紹，或其他實踐經(jīng)歷都會確保學生達到最終的目的。

第二階段（9或10年級學生）：本階段的學生應該對當今計算機科學的使用原則、方式方法、應用程序等形成一個明確的、廣義上的理解。無論學生是想繼續(xù)深造還是步入工作崗位，都可以通過一年時間的課程學習較好地掌握計算機科學知識。對很多學生而言，第二階段的學習會成為他們步入社會前的最后階段，因此，要格外注重和考慮所學知識與課程對當代社會的作用和意義。

第三階段（10或11年級學生）：愿意掌握更多計算機知識的學生將會繼續(xù)選擇第三階段的學習，這一年的學習可以使學生得到額外的學分。本階段是第二階段的繼續(xù)，但重點學習計算機系統(tǒng)與設(shè)計管理——運算法則與規(guī)則系統(tǒng)問題的解決、程序編制、軟件與硬件的設(shè)計、網(wǎng)絡及社會影響。通過這一階段的學習，學生通常會以自己的興趣和愛好為標準選擇計算機行業(yè)作為自己的職業(yè)。

第四階段（11或12年級學生）：這一階段是對計算機某一領(lǐng)域的深入學習。例如，匯編程序課程可能是對程序編制與數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的深入研究，也可能是基于某個項目或某個小應用的多媒體設(shè)計課程。由此可見，第四階段的學習必須以第二階段或者第三階段的學習為先決條件，才可以順利進行。

五、啟示

（一）多樣化課程實施

菲律賓的K-12計劃課程重點突出了多樣化的特色，指定的課程多數(shù)是與學習者相關(guān)的內(nèi)容，與當?shù)匚幕?、歷史、現(xiàn)實有密切的聯(lián)系，這樣可以使學習者更好地理解與領(lǐng)悟課程中知識與技能的內(nèi)涵。另外，學生的學習內(nèi)容還包括對一些具體問題的討論。例如，關(guān)于氣候、職業(yè)、環(huán)境等問題的討論。

高中階段的學習內(nèi)容與將要步入社會或繼續(xù)深造的學生聯(lián)系密切，為學生未來的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。例如，高中的特殊訓練課程包括三個部分，對商業(yè)、會計與管理感興趣的學生就可以選擇學習，并大致確定自己未來的職業(yè)方向。

（二）程序化課程模型

K-12計劃中的課程都是按照程序化與模塊化的方式進行的。這種課程的嚴謹程度高，因而對課程設(shè)置與實施過程提出了更高的要求，但同時，程序化課程可以使學生更容易循序漸進地接受所學內(nèi)容，使知識內(nèi)容潛移默化地被掌握并得到應用，而不僅是作為一門普通學科讓學生學習，有助于學生明確職業(yè)追求。

（三）一體化課程體系

一體化是指原來多個相互獨立的實體，通過某種方式逐步結(jié)合成為一個單一實體的過程。K-12計劃是涵蓋幼兒園至12年級的教育計劃。在菲律賓，幼兒教育被列入基礎(chǔ)教育。從幼兒園開始，學生就要為自己的學業(yè)及職業(yè)生涯打基礎(chǔ)。早期教育是個人發(fā)展的關(guān)鍵期，幼兒在這一階段接受到良好的教育會為一生打下堅實的基礎(chǔ)。調(diào)查顯示，接受過幼兒教育的孩子比未接受幼兒教育的孩子更好、更完整地完成分配的任務。當然，從小學1年級至高中2年級的12年教育都是基于幼兒教育而一線貫穿始終的。

參考文獻：

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[2]Manila Bulletin.Information：2013 Enhanced Basic Education Act[EB/OL]. http：//www.twitter.com/philip_elliott，2013-5-27/2013-6-1.

[3]Edilberto C. de Jesus. Pioneering K-12[EB/OL].http：//opinion.inquirer.net/26715/pioneering-K-12，2012-4-13/2013-5-16.

[4]Dailyopium·in Op-Ed.Reality Bites： The Truth about K to 12 Program Implementation[EB/OL].http：//thedailyopium.com/2013/05/10/reality-bites-the-truth-about-K-to-12-program-implementation/，2013-5-10/2013-5-21.

[5][7]Tarra Quismundo. DepEd Readies K+12 Curricula for Next Year[EB/OL].http：//www.K12system.com/index.cfm，2013-6-15.

[6]K+12 Education in the Philippines[EB/OL].http：//education-teaching-careers.Knoji.com/K12-education-in-the-philippines/，2013-5-18.

[8]Have you Heared of the K-12 System？[EB/OL].http：//article-library.totalphilippines.com/education/20110425-212124-The-K-12-System，2013-6-19.

[9][11]Cumpulsory Education[EB/OL].http：//Kto12.weebly.com/system-in-the-philippines.html，2013-6-24.

[10]Teachers Being Trained for K to 12 Program[EB/OL].http：//news.abrenian.com/2013/05/28/teachers-being-trained-for-K-to-12-program/，2013-5-28/2013-6-24.

[12]Why Does the Philippines Need the K-12 Education System？[EB/OL].http：//cianeKo.hubpages.com/hub/The-Implementation-o-the-K-12-Program-in-the-Philippine-Basic-Education-Curriculum，2013-6-2.

編輯 朱婷婷 李廣平