摘 要：本世紀伊始，臺灣地區(qū)教育部門公布的《創(chuàng)造力教育白皮書》開啟了臺灣地區(qū)以培養(yǎng)學生創(chuàng)造力為本的教育新紀元。臺灣地區(qū)創(chuàng)造力教育政策體系的構(gòu)建有力地提高了臺灣地區(qū)教育的活力和競爭力。文章從臺灣地區(qū)創(chuàng)造力教育政策的出臺背景出發(fā)，介紹了該政策體系的構(gòu)建和實施成效，并總結(jié)了臺灣地區(qū)創(chuàng)造力教育政策體系在“快樂體驗”的政策導向下，所具有的完整性、延續(xù)性、包容性、動態(tài)性、開放性等特征。

關(guān)鍵詞：臺灣；創(chuàng)造力教育白皮書；創(chuàng)造力教育政策

2013年博鰲亞洲論壇發(fā)布的《亞洲經(jīng)濟體競爭力年度報告》顯示，臺灣的創(chuàng)新能力繼續(xù)保持較高的水準，人力資本與創(chuàng)新能力高居亞洲首位。從人均實用專利申請數(shù)量來看，臺灣繼續(xù)在亞洲37個經(jīng)濟體中保持領(lǐng)先的地位。臺灣創(chuàng)新經(jīng)濟的發(fā)展離不開其長期推行的高質(zhì)量教育和創(chuàng)新培育理念的支撐。臺灣創(chuàng)造力教育政策多年來持續(xù)不斷的推動是臺灣地區(qū)保持競爭力的不竭動力。

一、出臺背景

創(chuàng)造力教育在臺灣地區(qū)的教育史上占有重要地位。臺灣創(chuàng)造力教育的發(fā)展始于20世紀初，歷經(jīng)了60年代的萌芽階段、70-80年代的初期實驗階段、80-90 年代的擴大推展階段，到今天的成熟階段，已走過40多年的歷史。在臺灣既有的關(guān)于特殊教育、藝術(shù)教育、身心障礙者保護等多項教育規(guī)定中，多次提出培養(yǎng)創(chuàng)造力的教育目標。在多變的時代中強化地區(qū)競爭的優(yōu)勢，有計劃地全面推動創(chuàng)造力教育，已是必然之勢。正如臺灣當局領(lǐng)導人馬英九所說：“臺灣未來必須要走創(chuàng)新這條路。臺灣有源源不斷的人才支撐，孩子們都很優(yōu)秀，必須為孩子們提供好的教育環(huán)境，讓孩子們充分發(fā)揮才華，成為臺灣競爭的力量。”

本世紀伊始，臺灣教育部門依據(jù)“行政院”發(fā)布的知識經(jīng)濟方案——《檢討現(xiàn)行教育體系，加強創(chuàng)新及再學習能力之培養(yǎng)》暨“行政院”科技會議《培養(yǎng)具有創(chuàng)造力之人才》等，將創(chuàng)造力及創(chuàng)新能力的培養(yǎng)作為未來教育工作的重點。2002年1月，臺灣當局公布《創(chuàng)造力教育白皮書》，宣布臺灣地區(qū)進入一個以培養(yǎng)創(chuàng)造力為主體的教育新紀元，終極愿景是把臺灣打造成為“創(chuàng)造力地區(qū)”。隨后，臺灣當局積極推動《創(chuàng)造力教育中程發(fā)展計劃》等一系列具體的實施計劃，把臺灣地區(qū)的創(chuàng)造力教育推向了新的發(fā)展階段。

二、體系的構(gòu)建

臺灣創(chuàng)造力教育政策體系是以《創(chuàng)造力教育白皮書》為總的指導綱領(lǐng)而構(gòu)建的。政策的制定主要從個人、學校、社會、產(chǎn)業(yè)、文化五大主體來實現(xiàn)，這是臺灣打造“創(chuàng)造力地區(qū)”的基本戰(zhàn)略思路。2002年發(fā)布的《創(chuàng)造力教育中程發(fā)展計劃》是創(chuàng)造力教育推進中總的執(zhí)行綱領(lǐng)。與此同時，臺灣地區(qū)還成立了創(chuàng)造力教育中程發(fā)展辦公室，陸續(xù)推出了“創(chuàng)意教師”“創(chuàng)意學子”“創(chuàng)意學養(yǎng)”“創(chuàng)意學?！薄皠?chuàng)意生活”和“創(chuàng)意智庫”六項先導型子計劃。這六項行動方案的全面起航，象征著臺灣地區(qū)創(chuàng)造力教育時代的來臨，為臺灣創(chuàng)造力教育的發(fā)展起到了積極的促進作用。2006年，經(jīng)過對第一階段實施成效的探討和肯定，計劃進入第二個階段。第二階段的主要內(nèi)容包括：連接創(chuàng)意系統(tǒng)，搭建創(chuàng)意舞臺，傳播創(chuàng)意氣氛，開發(fā)創(chuàng)意典范，扎根創(chuàng)意研究，加值創(chuàng)意成果，催化地方創(chuàng)意，交流國際創(chuàng)意經(jīng)驗，展望未來創(chuàng)意想象。

在各項政策中，創(chuàng)造力教育著重在學校創(chuàng)造力教育、社會創(chuàng)造力教育、創(chuàng)造力教育評量和推廣方面進行專門的政策推廣。在學校創(chuàng)造力教育方面，臺灣教育部門于2005年起實施《地方創(chuàng)造力教育推動計劃》，保證政策實施的縱向落實，將創(chuàng)造力教育培養(yǎng)與思想認識扎根于各中小學，并根據(jù)各地方特色，輔導地方教育局制定“縣市創(chuàng)造力教育白皮書”，使創(chuàng)造力教育思維成為各中小學教育中的基本元素。2006年啟動的《高中職創(chuàng)意學校建構(gòu)計劃》與《創(chuàng)意學院推動計劃書》以各大專院校為單位，共同籌組“創(chuàng)意學院規(guī)劃小組”，并提出跨院系所的創(chuàng)意學院方案。在實現(xiàn)“創(chuàng)意臺灣”社會創(chuàng)造力教育目標方面，臺灣教育部門從2006年起補助臺灣政治大學推動《成人創(chuàng)造力教育子計劃》，在社區(qū)大學中推動成人創(chuàng)造力計劃，促進社區(qū)大學活力與創(chuàng)意的展現(xiàn)，為發(fā)展成人創(chuàng)造力及社區(qū)公共性創(chuàng)意生活營造良好氛圍。誠然，臺灣學生也面臨著各階段的升學考試壓力，這一直是影響創(chuàng)造力培養(yǎng)的強大制約因素。為此，2007年推動的《創(chuàng)意評量計劃》的目的是在升學制度中開通更多的創(chuàng)新管道，增強人才選擇制度的彈性，鼓勵創(chuàng)意人才培養(yǎng)。此外，為了將已經(jīng)取得的創(chuàng)造力教育成果進行更有效的推廣，臺灣教育部門于2007年發(fā)行了《創(chuàng)意教育影音專輯制作與推廣計劃》，旨在尋找有創(chuàng)意、有深度、有教育意義的個案。首先，制作人要與當事人溝通并獲得其同意；其次，模仿美國迪斯尼教師中心的做法，利用影音方式進行數(shù)據(jù)搜集與個案分析；最后，錄制影片專輯，提高創(chuàng)造力教育計劃的說服力與推廣價值。

三、實施與成效

（一）臺灣創(chuàng)造力教育政策的實施

從2002年起，臺灣教育部門開始系統(tǒng)地規(guī)劃、執(zhí)行和考核有關(guān)創(chuàng)造力教育的計劃，打造“創(chuàng)造力地區(qū)”的愿景?？偟膩碚f，創(chuàng)造力教育的行動方案是根據(jù)《創(chuàng)造力教育中程發(fā)展計劃》執(zhí)行的，這體現(xiàn)了政策實施方案的連續(xù)性和多樣性。在各項政策的推動下，從 2003年起，臺灣地區(qū)各大院校積極參加“創(chuàng)意的發(fā)想與實踐”計劃。截至目前，參與這項計劃的院校已從最初的20多所發(fā)展到60多所。2004年開始舉辦的“高中職智慧鐵人創(chuàng)意競賽”的參賽隊伍，已從第一屆的134隊發(fā)展到第五屆的1156隊。2004年舉辦的“創(chuàng)造力教育博覽會”共有149支團隊參與，設置了206個攤位。2005年的“地方創(chuàng)造力教育”以各縣市教育局為單位，地方各級學校共同推動，全臺灣地區(qū)25個縣市中的24個縣市參加了該活動。2006年，共有44個大專院校參與了《創(chuàng)意學院推動計劃書》的提案，其中有18項計劃獲得通過并執(zhí)行，這些計劃著重在高等教育中進行人才征選、發(fā)掘與培養(yǎng)。2008年，“創(chuàng)造力教育國際學術(shù)研討會”召開，隨后發(fā)布《風乎舞雩——教育部門顧問室創(chuàng)造力教育中程計劃推動實錄》。2009年，臺灣地區(qū)首次推出第一部本土創(chuàng)意教育紀錄片《我們的教室，我們的夢》。一系列的創(chuàng)造力教育活動從理論層面和實踐層面推動了臺灣地區(qū)創(chuàng)造力的發(fā)展，為臺灣地區(qū)營造出豐富的創(chuàng)造力生態(tài)文化。

（二）臺灣創(chuàng)造力教育政策的成效

多年來，臺灣“創(chuàng)造力教育政策的推動是有益的：對學生而言，創(chuàng)造力教育的實施不僅可以提高兒童的創(chuàng)造力，還可以增強其解決問題的能力、基本學科能力；對教師而言，可以提高其創(chuàng)造力、轉(zhuǎn)化課程的能力、教育專業(yè)知識和技能；對學校而言，可以與地方社區(qū)共同發(fā)展，提高行政人員、教師、學生的參與度”[1]。此外，在創(chuàng)造力教育政策的推動下，臺灣學生在國際創(chuàng)意大賽、設計大賽中屢屢獲獎。亞太區(qū)的十大設計名校中，臺灣地區(qū)就占據(jù)六所。

從地區(qū)競爭力層面來看，臺灣地區(qū)的創(chuàng)新力號稱“亞洲第一”。臺灣具有競爭性的創(chuàng)造力已經(jīng)贏得了高度的國際認可。2007年，英國《經(jīng)濟學人》雜志公布的全球創(chuàng)新力評比報告顯示，在全球82個經(jīng)濟體中，日本穩(wěn)居寶座，瑞士、美國、瑞典緊追其后；在亞洲地區(qū)，臺灣占據(jù)第六名的領(lǐng)先位置。2011年9月，世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的《2011-2012年全球競爭力報告》稱臺灣為“國際創(chuàng)新強區(qū)”，平均每百萬人擁有的專利數(shù)在全球排名第一；在2012年9月發(fā)布的《2012-2013年全球競爭力報告》中，臺灣地區(qū)的創(chuàng)新分項指標位居第十四名。另外，世界經(jīng)濟論壇于2013年4月公布的《2013年全球信息科技報告》顯示，臺灣地區(qū)的企業(yè)和創(chuàng)新環(huán)境分項指標居第四名。臺灣地區(qū)在經(jīng)濟創(chuàng)新能力方面所獲得的成果與臺灣地區(qū)多年來有效的創(chuàng)造力教育政策是分不開的。

四、主要特征

（一）“快樂體驗”的政策導向

德國人類學家蘭德曼曾說：“如果人有某種不可改變的東西的話，那么這個東西就是人的創(chuàng)新本性”[2]。臺灣地區(qū)的創(chuàng)造力教育政策以人為本，在創(chuàng)意性教育中重視人的回歸，推動政策回歸人本精神。臺灣創(chuàng)造力教育政策提倡：回歸人本精神，并融入生活，使得人人樂于體驗和親近。該政策將快樂作為激發(fā)創(chuàng)造的內(nèi)在動機和終極目標，也就是“讓學生樂于創(chuàng)意學習，教師樂于創(chuàng)意教學，學校樂于創(chuàng)意經(jīng)營”，使人人發(fā)現(xiàn)并體驗創(chuàng)造的樂趣，進而主動創(chuàng)造，享受創(chuàng)造的過程。政策價值取向的“快樂體驗”還體現(xiàn)在政策是“可以親近，可以體驗的”，是“建立匯集、傳遞、分享和創(chuàng)造知識的文化機制，讓知識成為人人樂于親近，易于獲取的重要資源”。創(chuàng)造力教學作為一個快樂的體驗過程，使學習者親身體驗創(chuàng)造的樂趣、創(chuàng)造的歷程與創(chuàng)造的意義，并享受創(chuàng)造的樂趣。

（二）政策體系的完整性和延續(xù)性

臺灣地區(qū)的創(chuàng)造力教育政策體系是在《臺灣創(chuàng)造力教育白皮書》的倡導下開展的，由《創(chuàng)造力教育中程發(fā)展計劃》和一系列子計劃構(gòu)成。整個創(chuàng)造力教育體系是一個完整的“政策群”，政策體系的構(gòu)建系統(tǒng)具有完整性?？v向來看，從教育行政部門總的指導綱領(lǐng)到地方院校的執(zhí)行層面，每個組織均有自己獨立制定并遵循的創(chuàng)造力教育目標。從橫向來看，創(chuàng)造力教育計劃跨越了社會的各個領(lǐng)域，實現(xiàn)了從學校到企業(yè)，從學生到成人，從個人到集體等全方位的政策覆蓋。此外，政策體系的構(gòu)建具有時間上的延續(xù)性。從2002年政策綱領(lǐng)的提出，到后續(xù)各項子計劃的執(zhí)行，政策的出臺和跟進使得各項政策的執(zhí)行能在動態(tài)的環(huán)境中不斷得到調(diào)整與規(guī)范，從而使每一項政策計劃都不是抽象的政策話語，而是具體的、細化的、可操作的政策方案。

（三）政策對象的全面性和包容性

人生來就有好奇心、好探究，亞里士多德早就說過：“求知是人類的本性”[3]。臺灣地區(qū)創(chuàng)造力教育政策注重政策對象的全面性和包容性，其施行范圍涵蓋了幼兒園到大學各個教育階段，應用全方位觀點將創(chuàng)造力教育融入生活的各個層面，并分別制定合乎創(chuàng)造力教育改革主軸的政策原則。臺灣地區(qū)創(chuàng)造力政策推動的對象，采取大眾與精英并重的原則，即在推動特定人才發(fā)揮潛能的同時，基于人人皆能創(chuàng)造的理念，開發(fā)大眾的創(chuàng)意潛能。從政策層面來看，創(chuàng)造力教育兼重個別與集體的創(chuàng)造力。尤其重視特異質(zhì)學生的創(chuàng)造力潛能。臺灣地區(qū)創(chuàng)造力教育政策強調(diào)：“創(chuàng)造力教育應啟發(fā)不同教育對象的學習潛能，故不可忽視低成就、中輟生等介于普通教育和特殊教育之間的灰色地帶的學生，各校應利用培養(yǎng)創(chuàng)造力的機會來開發(fā)這些學生的潛能”。同時，該政策體系不再是一個從上而下的聽命執(zhí)行的單向過程，而是全民各個階層共同參與、共同制定與實施的政策愿景，并在政策執(zhí)行中期和后期由社會各界成員共同公開探討與交流，這不僅體現(xiàn)了政策的全面包容性，更充分保障了政策制定與實行的靈活性和動態(tài)性。

（四）政策實施方案的開放性和民主性

臺灣地區(qū)創(chuàng)新力教育政策的開放性在政策的實施方式上有著重要的體現(xiàn)。該政策期待創(chuàng)造力教育能通過系統(tǒng)而全面的方式，從結(jié)構(gòu)面與生態(tài)面落實和普及創(chuàng)造力教育，“創(chuàng)新要求有民主的環(huán)境與氛圍”[4]。具體的實施方式就是：“以教育典范與機制的革新為施力點，在教育行政人員與教師之相互配合下，鼓舞學生，影響家長，并促成產(chǎn)業(yè)和民間組織之參與，進而形成尊重差異、享受改變的社會環(huán)境”。在執(zhí)行層的互動方面，主要“秉承領(lǐng)導階層與基層互為主體之原則，由上而下、由下而上、雙管齊下地制定和推動本政策”。在政策的推動過程中，兼重結(jié)構(gòu)面和策略面，在執(zhí)行上從結(jié)構(gòu)面著手，整合相關(guān)政策、體系和組織，形成一個更加靈活的環(huán)境，從而在策略面上更加有效地落實政策。具體來說，就是由教育部門提供部分資源，配合政府其他部門和民間力量，漸進推廣。同時，各個子計劃書都有各自的規(guī)劃小組，當?shù)貙W校行政人員、教師、學生、學者專家等共同參與計劃的制定與校對，共同交流經(jīng)驗，分享資源。

五、結(jié)語

人類文化進展史正是不斷地開發(fā)人類創(chuàng)造力的歷史，時代精神不斷地沖擊著人類的潛能，創(chuàng)造力的開發(fā)力度將成為衡量一個國家和地區(qū)能否永續(xù)生存的關(guān)鍵因素。發(fā)展與培養(yǎng)創(chuàng)造力是近半個世紀以來教育改革的重要趨勢。學校創(chuàng)造力教育的全面推動與落實日漸受到各地區(qū)的重視。半世紀前，我國教育家陶行知先生在中日抗戰(zhàn)期間就倡導“處處是創(chuàng)造之地，天天是創(chuàng)造之時，人人是創(chuàng)造之人”的創(chuàng)造力教育理念。全面推動創(chuàng)造力教育不僅是教育內(nèi)部體系的重任，更是整個社會永續(xù)發(fā)展的“源泉活水”。臺灣地區(qū)創(chuàng)造力教育政策體系的延續(xù)性、包容性、完整性、動態(tài)性、多元性等特征，共同構(gòu)成了創(chuàng)造力教育發(fā)展的軸線。創(chuàng)造力教育因為正確方向的引領(lǐng)而不斷延續(xù)，社會文明的發(fā)展也因為軸線的拉長得以傳承。這就是探討臺灣地區(qū)創(chuàng)造力教育最重要的意義。

參考文獻：

[1]郭旭展.臺灣創(chuàng)造力教育之指標構(gòu)建于執(zhí)行成效評估[D].臺灣：中山大學，2007.

[2][德]米夏埃爾·蘭德曼.哲學人類學[M].上海：上海譯文出版社，1988：228.

[3][古希臘]亞里士多德.形而上學[M].北京：商務印書館，1981：1.

[4]郭文安.試論創(chuàng)新教育及其特點[J].中國教育學刊，2000（1）：12.

編輯 李廣平