廣州素有“花城”美譽，有著兩千多年的歷史，是中國歷史最悠久的對外通商口岸，海上絲綢之路的起點之一。改革開放以來，廣州更是煥發(fā)出了前所未有的生機和活力，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。今天，我們在這個充滿歷史厚重感與時代活力的城市共聚一堂，交流信息，展望未來，共同探討中心城市高等教育的發(fā)展。

一、中國高等教育的發(fā)展狀況

中國高等教育的發(fā)展主要表現(xiàn)在三個方面：高等教育實現(xiàn)了大眾化，高等教育質(zhì)量和創(chuàng)新能力不斷提高，高等教育國際競爭力逐步提升。

改革開放以來，中國高等教育的發(fā)展實現(xiàn)了歷史性突破，進入了大眾化階段，人民群眾接受高等教育的機會大大增加。2011年，中國內(nèi)地高等教育在學(xué)人數(shù)達到3167萬人，毛入學(xué)率（當(dāng)年高等教育的學(xué)生數(shù)量占當(dāng)年18～22歲人口的比例）達到26.9%，中國的高等教育在學(xué)總規(guī)模位居世界第一，中國已經(jīng)成為高等教育大國。

如大家所知，為提高高等教育質(zhì)量，中國先后實施了高等院?！?11”工程和“985”工程，使得高校在國家創(chuàng)新體系中的作用越來越突出，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的能力顯著增強。作為這兩項工程的延續(xù)和發(fā)展，2013年，中國啟動了一個新的項目——“2011計劃”，即“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃”。這一計劃的目標是通過國家政策和資金支持，鼓勵高校同科研機構(gòu)、企業(yè)開展深度合作，建立創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進資源共享，聯(lián)合開展重大科研項目攻關(guān)，在關(guān)鍵領(lǐng)域取得實質(zhì)性成果。

中國高等學(xué)校在國際上的知名度和認可度日益提高。在《泰晤士高等教育》2012-2013世界大學(xué)排名中，北京大學(xué)和清華大學(xué)分別位列46位和52位；在上海交通大學(xué)2012年發(fā)布的“世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名”的500所研究型大學(xué)中，中國內(nèi)地共有28所大學(xué)榜上有名，相比2011年增加了5所。雖然排名不能全面地反映大學(xué)的整體水平，但也能為我們提供一些參考。

面對21世紀新技術(shù)革命提出的挑戰(zhàn)，中國提出了今后10年的發(fā)展目標：堅持穩(wěn)步發(fā)展和提高質(zhì)量相結(jié)合，重點提高質(zhì)量；堅持以教學(xué)為中心，把培養(yǎng)人才作為第一職責(zé)；滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的多樣化需求，形成獨具特色的辦學(xué)理念和風(fēng)格；加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，爭取到2020年建成一批國際知名的高等院校，若干所大學(xué)達到或接近世界一流大學(xué)水平。

二、在推進高等教育國際化方面開展的工作

中國高等教育要發(fā)展，要實現(xiàn)現(xiàn)代化，離不開國際化。教育國際交流與合作作為新時期中國高等教育改革和高校能力建設(shè)的巨大推動力，肩負著促改革、促發(fā)展的歷史重任。2010年7月，中國政府頒布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，明確了未來10年中國教育事業(yè)的發(fā)展方向，其中特別對教育對外開放提出了新的目標和要求。在規(guī)劃綱要的指引下，中國的教育國際交流與合作在雙向留學(xué)、合作辦學(xué)、中外人文交流等領(lǐng)域都取得了積極進展，逐步形成了多層次寬領(lǐng)域的新格局。

（一）出國留學(xué)

中國的出國留學(xué)政策是支持留學(xué)、鼓勵回國、來去自由。2012年，中國出國留學(xué)人員總數(shù)達到39.96萬人，比2011年增長17.65%；2012年各類留學(xué)回國人員總數(shù)27.29萬人，同比增長46.57%。大批青年出國留學(xué)為中國經(jīng)濟發(fā)展和科技進步提供了寶貴的高素質(zhì)人力資源，對中國社會進步和民族素質(zhì)的提升產(chǎn)生了積極的影響，也對中國高等教育產(chǎn)生了反哺作用。

（二）來華留學(xué)

2012年，在中國留學(xué)的外國留學(xué)生總數(shù)已達32.83萬人，比2011年增長了12.21%。擴大來華留學(xué)生規(guī)模是中國高等教育國際化的重要內(nèi)容，國際學(xué)生的數(shù)量及質(zhì)量是衡量高等學(xué)校國際化水平的重要指標。他們可以向國內(nèi)學(xué)生提供不同的文化視角，更可以“倒逼”大學(xué)改進教學(xué)、科研、后勤服務(wù)、社會服務(wù)等工作。我們計劃到2020年，實現(xiàn)來華留學(xué)規(guī)模達到50萬人的目標。

（三）中外合作辦學(xué)

中國政府一直大力支持高水平的中外合作辦學(xué)，建設(shè)了一批高水平、示范性的中外合作辦學(xué)項目。截至2013年1月，全國依法批準設(shè)立和舉辦的中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目共有1780個，其中實施本科以上高等學(xué)歷教育的項目732個。已批準設(shè)立或籌備設(shè)立8所具有獨立法人資格的大學(xué)，包括上海紐約大學(xué)、海口華南倫敦大學(xué)、昆山杜克大學(xué)、溫州肯恩大學(xué)、香港中文大學(xué)（深圳）等，給我們帶來全新的高等教育理念。

（四）境外辦學(xué)

高水平教育機構(gòu)赴境外辦學(xué)關(guān)系到中國教育國際影響力和競爭力，對促進世界各民族和諧相處具有積極意義。中國高校目前在境外共成立70個機構(gòu)和項目，合作對象覆蓋美國、英國、新加坡等14個國家和地區(qū)，這是中國高等教育“走出去”的積極有益的探索。為了適應(yīng)形勢的快速發(fā)展變化，中國教育部國際合作與交流司設(shè)立了合作辦學(xué)處，積極支持和幫助中國高校開展合作辦學(xué)。

三、對中心城市推進高等教育國際化的建議

高等教育在提高城市的勞動力素質(zhì)，提升城市的經(jīng)濟、科技綜合實力等方面具有重要作用，是中心城市發(fā)展的重要源泉和動力，高等教育國際化水平可以說是一個中心城市發(fā)達與否的重要標志。

我們鼓勵和支持各國家中心城市和有關(guān)高校根據(jù)自身特點、優(yōu)勢和發(fā)展需求，借鑒各國中心城市發(fā)展的先進經(jīng)驗，積極“走出去”和“引進來”，推進高等教育國際化進程。

一是改進人才培養(yǎng)模式。推動促成國內(nèi)外高校間的學(xué)分互認，為學(xué)生流動提供更強有力的保障，培養(yǎng)具有國際化視野的高素質(zhì)學(xué)生。二是加快提升師資隊伍國際化。鼓勵和支持教學(xué)科研人員廣泛參與學(xué)術(shù)交流和科研合作等，加大從國外高水平大學(xué)引進優(yōu)秀人才的力度。三是大力開展來華留學(xué)工作。配合落實“留學(xué)中國”計劃，建設(shè)一批國際化品牌學(xué)科專業(yè)和課程，完善來華學(xué)習(xí)的軟硬件條件，優(yōu)化留學(xué)環(huán)境，增強對國際學(xué)生的吸引力。四是扎實推進“雙向合作辦學(xué)”。積極利用國外優(yōu)質(zhì)教育資源，提高中外合作辦學(xué)質(zhì)量。有條件的高?？筛鶕?jù)自身學(xué)科特點及優(yōu)勢，積極開辟境外辦學(xué)市場。五是發(fā)揮國家中心城市的輻射作用。以點帶面，帶動周邊地區(qū)推進高等教育國際化。

中國高等教育國際化不僅為促進中國教育發(fā)展，也為加強與世界各國的人文交流與合作發(fā)揮著潛移默化的作用。我們將繼續(xù)深化教育改革開放，推動高等教育國際化的發(fā)展。

2011年12月，為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》有關(guān)擴大教育開放的目標任務(wù)，中國教育部與廣州市人民政府簽署了《共同推進建設(shè)亞太教育交流與合作廣州機制框架協(xié)議》。本次廣州（花城）教育發(fā)展論壇正是落實這一框架協(xié)議的重要一環(huán)。我衷心希望與會各方能夠通過這個平臺，增進了解、加強合作，為進一步推動國際教育交流與合作、促進高等教育國際化發(fā)展作出更大的貢獻。

編輯 王俊烽