摘 要：文章從成都市在政策規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校推進(jìn)、平臺(tái)搭建、完善服務(wù)、推進(jìn)治理等多項(xiàng)措施下取得的成果出發(fā)，介紹了成都市推進(jìn)教育國(guó)際化的探索與實(shí)踐，分析了成都教育在與世界對(duì)話的過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足，旨在展現(xiàn)成都市教育國(guó)際化“從追趕到對(duì)話”“從資源配置向內(nèi)涵發(fā)展”“從行政指令向?qū)I(yè)引領(lǐng)”的轉(zhuǎn)變之路。

關(guān)鍵詞：成都教育；國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；教育品質(zhì)；教育國(guó)際化

巴蜀大地，崇文重教。成都作為地方政府官辦學(xué)校的發(fā)祥地之一，素有尊師重教、敢開天下先的傳統(tǒng)。近年來(lái)，成都教育系統(tǒng)牢牢抓住成都市建設(shè)開放型區(qū)域中心和國(guó)際化城市的重要機(jī)遇，緊緊把握世界教育的發(fā)展脈搏，圍繞教育公平和教育質(zhì)量?jī)纱笾黝}，在國(guó)際坐標(biāo)中審視教育改革發(fā)展，全面推進(jìn)教育國(guó)際化，并取得了顯著成效。英國(guó)首相卡梅倫、美國(guó)第一夫人米歇爾分別造訪龍江路小學(xué)分校和成都七中，給予成都教育和成都學(xué)子充分贊譽(yù)；聯(lián)合國(guó)教科文組織總干事博科娃女士、教育助理總干事唐虔先生應(yīng)邀出席都江堰國(guó)際論壇，對(duì)教育災(zāi)后重建和城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的成都經(jīng)驗(yàn)給予充分肯定。目前，成都教育已經(jīng)成為城市開放的先導(dǎo)，廣大師生也已成為文化交流的使者。

一、規(guī)劃先行，推進(jìn)教育全域開放

（一）堅(jiān)持“全域開放”，科學(xué)制定規(guī)劃

成都市編制了《成都市教育國(guó)際化發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2013-2020年）》，通過(guò)實(shí)施引進(jìn)國(guó)（境）外優(yōu)質(zhì)教育資源、國(guó)際友城教育深度合作、留學(xué)成都等“八大行動(dòng)計(jì)劃”，推進(jìn)教育國(guó)際交流合作平臺(tái)、教育國(guó)際化信息資源庫(kù)等“五項(xiàng)重點(diǎn)工程”，突出義務(wù)教育國(guó)際理解教育、國(guó)外高中優(yōu)質(zhì)課程融入、職業(yè)教育國(guó)際職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)三個(gè)重點(diǎn)，力爭(zhēng)到2020年，把成都建設(shè)成為中西部教育對(duì)外開放與合作中心，使其教育國(guó)際化達(dá)到全國(guó)一流水平。

（二）堅(jiān)持“五化”統(tǒng)籌，全面抓好落實(shí)

成都市制定了《成都教育擴(kuò)大對(duì)外開放 推進(jìn)教育國(guó)際化工作方案》《成都教育充分國(guó)際化三年行動(dòng)計(jì)劃（2012-2014 年）》，把推進(jìn)辦學(xué)理念、課程資源、師資生源、教育合作、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化等“五化”統(tǒng)籌作為成都市教育國(guó)際化的發(fā)展方略，形成嚴(yán)密的邏輯體系。針對(duì)成都市（中心城區(qū)、近郊區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)）“三個(gè)圈層”的實(shí)際情況，分別確定國(guó)際化發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，按照“圈層梯次推進(jìn)、圈層融合發(fā)展”的工作原則，同步推進(jìn)教育國(guó)際化工作，著力縮小教育圈層發(fā)展差距。

二、政府主導(dǎo)，強(qiáng)化組織投入保障

（一）高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

成都市委、市政府將教育國(guó)際化納入建設(shè)開放型區(qū)域中心和國(guó)際化城市全局考慮，在《成都市國(guó)際化城市建設(shè)行動(dòng)綱要（2012-2016年）》中明確提出建設(shè)面向國(guó)際的教育服務(wù)體系，持續(xù)提高公共服務(wù)國(guó)際化水平。建立市領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，市教育局牽頭，市外辦、市外專局、市財(cái)政局、市投促委共同參與的教育國(guó)際化部門協(xié)調(diào)機(jī)制。在全國(guó)率先制定和實(shí)施了《區(qū)（市）縣推進(jìn)教育國(guó)際化工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（試行）》，明確了各級(jí)政府推進(jìn)教育國(guó)際化工作的職責(zé)和義務(wù)，把教育國(guó)際化工作納入政府年度績(jī)效目標(biāo)考核。

（二）協(xié)同配合，全面加強(qiáng)保障

市級(jí)和區(qū)（市）縣教育行政部門設(shè)立了對(duì)外交流處（科）室，負(fù)責(zé)教育國(guó)際化推進(jìn)工作。成立了成都市教育國(guó)際交流中心、中國(guó)留學(xué)服務(wù)中心成都分中心，統(tǒng)籌推進(jìn)師生國(guó)際交流工作。設(shè)立國(guó)際教育政策與課程研究中心，開展教育國(guó)際化政策研究和發(fā)展路徑的比較研究。將教育國(guó)際化工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算并實(shí)現(xiàn)逐年增長(zhǎng)，加強(qiáng)教育國(guó)際化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)估，充分發(fā)揮資金效益。從2012年起，市級(jí)財(cái)政每年安排“國(guó)際友城留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金”500萬(wàn)元、成都美國(guó)留學(xué)中心留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金200萬(wàn)元、市本級(jí)教育國(guó)際化培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元、國(guó)際化窗口學(xué)校建設(shè)配套補(bǔ)貼200萬(wàn)元等。教師出國(guó)（境）培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不受因公出國(guó)經(jīng)費(fèi)總額的控制，而在教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中列支。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年全市教師出國(guó)（境）培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)總額達(dá)到5500萬(wàn)元。

三、學(xué)校主體，實(shí)現(xiàn)深度融合發(fā)展

（一）大力推進(jìn)師生國(guó)際交流

近3年來(lái)，成都市教育局與國(guó)（境）外知名教育機(jī)構(gòu)合作建立了8個(gè)“教師海外培訓(xùn)基地”。2013年，組織校（園）長(zhǎng)、骨干教師出國(guó)（境）培訓(xùn)達(dá)2783人次，較2012年增長(zhǎng)119.8%。大力實(shí)施“影子校（園）長(zhǎng)”培訓(xùn)計(jì)劃，選派骨干教師到成都國(guó)際學(xué)校跟崗研修，快速拓展校（園）長(zhǎng)、骨干教師的國(guó)際視野。2014年完成500所學(xué)校2500名學(xué)科教師應(yīng)用信息技術(shù)提升教學(xué)能力“優(yōu)創(chuàng)”項(xiàng)目培訓(xùn)，被中國(guó)聯(lián)合國(guó)教科文組織全國(guó)委員會(huì)授予“優(yōu)創(chuàng)”項(xiàng)目最佳促進(jìn)獎(jiǎng)。通過(guò)持續(xù)開展“我和珀斯合個(gè)影”“擁抱大熊貓——我與成都有約”“成都-菲尼克斯學(xué)生青年使者”等友城學(xué)生交流政府項(xiàng)目，架構(gòu)“友城教育戰(zhàn)略聯(lián)盟”的重要紐帶。2013年，全市海內(nèi)外師生交流互訪達(dá)19725人次，較2012年增長(zhǎng)39.6%。著力培養(yǎng)師生的國(guó)際意識(shí)，拓展其國(guó)際視野，努力提升學(xué)生的國(guó)際素養(yǎng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)區(qū)（市）縣高質(zhì)量、多模式引進(jìn)外籍教師，部分區(qū)（市）縣實(shí)現(xiàn)“縣聘校用”，促進(jìn)外籍教師跨區(qū)域和跨學(xué)校任教，整體提升學(xué)校教育國(guó)際化水平。

（二）系統(tǒng)加強(qiáng)課程資源建設(shè)

課程國(guó)際化是教育國(guó)際化的本質(zhì)體現(xiàn)。通過(guò)“引進(jìn)、融合、開發(fā)”等策略，構(gòu)建起本土化與國(guó)際化并重的國(guó)際理解教育課程體系，分類匯編了《童眼看世界》《走遍地球村》《理解地球村》等系列國(guó)際理解教育教材。同時(shí)，成都市面向國(guó)外友好學(xué)校推出了“草堂教室”“巴金課堂”“POP課堂”等“世界課堂計(jì)劃”，充分運(yùn)用國(guó)家漢辦、國(guó)務(wù)院僑辦及成都學(xué)院與美國(guó)新罕布什爾大學(xué)合作舉辦的孔子學(xué)院等平臺(tái)，培養(yǎng)和輸送漢語(yǔ)國(guó)際推廣教師。2013年，全市外派漢語(yǔ)教師達(dá)56人，在副省級(jí)城市中位居前列。全市優(yōu)質(zhì)普通高中舉辦國(guó)外課程班和特色項(xiàng)目24個(gè)，項(xiàng)目學(xué)生達(dá)2400余人，較好地滿足了市民子女對(duì)國(guó)際優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。

四、高位引領(lǐng)，深化國(guó)際交流合作

（一）搭建高端交流平臺(tái)

成都與聯(lián)合國(guó)教科文組織、亞洲教育北京論壇等建立起持續(xù)穩(wěn)定的合作關(guān)系，連續(xù)成功舉辦了三屆“都江堰國(guó)際論壇”、兩屆“亞洲教育論壇”，使之成為成都教育與世界對(duì)話的高端平臺(tái)。聯(lián)合國(guó)教科文組織總干事伊琳娜·博科娃等官員和專家肯定了都江堰國(guó)際論壇具有“成都示范”作用。2013年，論壇形成的《都江堰共識(shí)》被《中國(guó)教育報(bào)》全文刊載，并受到聯(lián)合國(guó)教科文組織的關(guān)注。

（二）構(gòu)建多元合作機(jī)制

目前，成都市與英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)、澳大利亞等7個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了14對(duì)教育合作關(guān)系，構(gòu)建起“基地漸進(jìn)、雙向驅(qū)進(jìn)、分步推進(jìn)、圈層并進(jìn)、評(píng)估跟進(jìn)”的教育國(guó)際化培訓(xùn)、評(píng)估及分享機(jī)制。面向成都的高校實(shí)施《成都市國(guó)際友好城市留學(xué)生政府獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目管理暫行辦法》，且與四川大學(xué)合作設(shè)立“成都市-四川大學(xué)來(lái)蓉留學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金”，建立“成都美國(guó)留學(xué)中心”。與樂(lè)盟國(guó)際學(xué)校、愛思瑟國(guó)際學(xué)校合作建立“成都市教師國(guó)際化培訓(xùn)基地”，扎實(shí)推進(jìn)市、校聯(lián)動(dòng)，資源共享。同時(shí)，加強(qiáng)與外事部門、成都高校、國(guó)際學(xué)校的合作，支持成都高校招收外國(guó)留學(xué)生達(dá)2598人，建立起成都教育大外事機(jī)制。

五、筑巢引鳳，完善教育國(guó)際化服務(wù)

（一）實(shí)施“筑巢工程”，著力增強(qiáng)國(guó)際化教育服務(wù)承載能力

市政府投資1.8億元新建國(guó)際學(xué)校，面向世界知名教育機(jī)構(gòu)公開招標(biāo)舉辦者，創(chuàng)建了樂(lè)盟國(guó)際學(xué)校（成都）。同時(shí)，成功引進(jìn)英國(guó)哈羅公學(xué)。目前，已投入運(yùn)營(yíng)的樂(lè)盟國(guó)際學(xué)校（成都）、成都愛思瑟國(guó)際學(xué)校等3所外籍人員子女學(xué)校擁有2600個(gè)學(xué)位，位居中西部地區(qū)首位，現(xiàn)共招收外籍學(xué)生1126名，有效滿足了外籍人士子女從學(xué)前教育到高中階段教育的就學(xué)需求。同時(shí)，出臺(tái)相關(guān)政策規(guī)定，外籍人士和港澳臺(tái)同胞的子女在成都就學(xué)享受市民同等待遇，支持和鼓勵(lì)本地學(xué)校為外籍人員子女創(chuàng)造隨班就讀的便利條件。2014年，成都市將建成100所國(guó)際化窗口學(xué)校，進(jìn)一步完善和提升成都教育與城市國(guó)際化發(fā)展相匹配的服務(wù)體系和能力。

（二）推進(jìn)職業(yè)教育國(guó)際化，提供高端技能型人才支撐

成都市成功引進(jìn)9個(gè)國(guó)際教育機(jī)構(gòu)和國(guó)際職業(yè)資格認(rèn)證項(xiàng)目，與德國(guó)、奧地利、英國(guó)、美國(guó)等國(guó)家知名的職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作在成都共建具有國(guó)際水準(zhǔn)的實(shí)訓(xùn)中心，引進(jìn)和開發(fā)具有國(guó)際水準(zhǔn)的焊接、汽修、酒店管理、美容美發(fā)等13個(gè)專業(yè)課程和教材。與23個(gè)國(guó)外機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同開展職業(yè)教育國(guó)際化培訓(xùn)。10所職業(yè)院校與國(guó)外高校和企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)并招收國(guó)際班，幫助優(yōu)秀學(xué)生考取國(guó)外的從業(yè)資格證書并在國(guó)外高薪就業(yè)。截至2014年6月，在成都落戶的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)255家，成都市中職畢業(yè)生進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)的人數(shù)占畢業(yè)生總數(shù)的16.6%。

六、借鑒國(guó)際，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化

（一）基于職能轉(zhuǎn)變的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

把加強(qiáng)教育標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)作為政府職能轉(zhuǎn)變的重要抓手，作為實(shí)現(xiàn)教育公共服務(wù)均衡化的重要途徑，不斷滿足社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。借鑒經(jīng)合組織和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)教育標(biāo)準(zhǔn)年建設(shè)，從學(xué)校建設(shè)、教育質(zhì)量、教師職業(yè)、學(xué)校運(yùn)行和管理、區(qū)域教育辦學(xué)水平評(píng)估、教育規(guī)范化服務(wù)六個(gè)方面系統(tǒng)構(gòu)建教育標(biāo)準(zhǔn)體系。

（二）基于數(shù)據(jù)管理的科學(xué)監(jiān)測(cè)評(píng)估

2011年，在對(duì)國(guó)際教育發(fā)展共性指標(biāo)和國(guó)內(nèi)教育現(xiàn)代化共性指標(biāo)分析的基礎(chǔ)上，成都將國(guó)家基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)“實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，構(gòu)建體系完備的終身教育，健全充滿活力的教育體制”五個(gè)方面的要求，分解落實(shí)在教育投入、師資隊(duì)伍、校舍及教育技術(shù)裝備、教育信息化、教育發(fā)展水平與教育公平、教育國(guó)際化6個(gè)一級(jí)指標(biāo)、25個(gè)二級(jí)指標(biāo)中，初步構(gòu)建起《成都市區(qū)（市）縣教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系》。同時(shí)，成都還研制了《區(qū)（市）縣推進(jìn)教育國(guó)際化工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（試行）》，完整構(gòu)建了教育均衡化、現(xiàn)代化、國(guó)際化監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，通過(guò)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)評(píng)估，有力地促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)推進(jìn)。2013年，成都成為全國(guó)首個(gè)整體實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡的城市，近半數(shù)的區(qū)（市）縣教育現(xiàn)代化發(fā)展水平指標(biāo)達(dá)成度在85%以上，《人民日?qǐng)?bào)》和《中國(guó)日?qǐng)?bào)》相繼專題報(bào)道了成都教育國(guó)際化經(jīng)驗(yàn)，教育管理科學(xué)化水平的效益充分彰顯。

近年來(lái)，我們深刻體會(huì)到制約開放的不是地理位置，而是心態(tài)封閉；決定成敗的不是方法路徑，而是缺乏自信。成都教育在與世界對(duì)話的過(guò)程中，既找到了自身存在的問(wèn)題和不足，也增強(qiáng)了實(shí)現(xiàn)教育科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)定信心。通過(guò)教育國(guó)際化，在價(jià)值追求方面實(shí)現(xiàn)了“從追趕到對(duì)話”的轉(zhuǎn)變，在發(fā)展路徑方面實(shí)現(xiàn)了“從資源配置向內(nèi)涵發(fā)展”的轉(zhuǎn)變，在治理能力方面實(shí)現(xiàn)了“從行政指令向?qū)I(yè)引領(lǐng)”的轉(zhuǎn)變，成都教育較好地承擔(dān)了教育改革的國(guó)家責(zé)任，也主動(dòng)承擔(dān)了向世界提供城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展樣本的艱巨任務(wù)。

編輯 潘雅 張金曉