過去一年來上海自貿區(qū)所取得的成績令人振奮：一是建立負面清單制度，是投資管理制度的創(chuàng)新；二是提升貿易便利化水平，監(jiān)管服務方面有制度創(chuàng)新；三是在自貿區(qū)內探索金融創(chuàng)新制度改革；四是以政府職能轉變?yōu)閷虻氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度基本形成。

其中，負面清單制度最引人關注。所謂“負面清單”，其實相當于投資領域的“黑名單”，列明了企業(yè)不能投資的領域和產業(yè)。在這個名單之外，“法無禁止即可為”，對“負面清單”之外的領域按內外資一致的原則，將外商投資項目由核準制改為備案制。

在此之前，我國對包括外商在內的投資行為，采取事前審批的制度，不僅效率低下，還容易產生尋租現(xiàn)象。采用負面清單來管理，那么，在國家明確開列不予外商投資準入或有限制要求的領域之外，就充分開放。這無疑會激發(fā)企業(yè)的主體活力，讓市場配置資源發(fā)揮更大作用。

據(jù)初步統(tǒng)計，上海自由貿易區(qū)目前已有283個項目落戶，共新設企業(yè)12266家；同時，外商投資熱情迸發(fā)，外資企業(yè)有1677家，占13.7%，而一年來新設外商投資企業(yè)數(shù)相比去年增加了10倍。

2014年7月1日，2014版負面清單發(fā)布。與2013版相比，2014年版負面清單開放度進一步提高，取消了14條管理措施，放寬了19條管理措施，進一步開放的比率達17.4%。

對此，上海市委常委、副市長兼自貿區(qū)管委會主任艾寶俊表示，負面清單瘦身改版，可能有人覺得還是改得不過癮，其實最重要的是制度框架確立，這好比是打開了一扇門，會逐步推開的……

負面清單帶來的“輕型”管理著實讓企業(yè)振奮，但是負面清單管理無前例可循，這一改革既要探索可復制的經驗，又必須要注意風險管控?！柏撁媲鍐巍辈皇钦f徹底不管，它后面的監(jiān)管應該非常強，就是剛出現(xiàn)的新行業(yè)，也有辦法監(jiān)管。試驗區(qū)設立后，一定要注重監(jiān)管能力的提高。只有事后監(jiān)管有信心，很多事前審批才能取消。

目前自貿區(qū)本身還在探索當中，處于起步階段，對周邊的輻射作用需要經過若干年的探索，等各方面條件成熟了，集聚效應明顯了，才能突顯出來。不過，這并不影響各級政府對上海自由貿易區(qū)的政策經驗的研究以及復制。短短幾個月里，負面清單制度已經成了各省份競相采用的改革辦法。從上海本地的區(qū)縣，到四川、海南、河北等地，紛紛推出了負面清單管理制度。

不僅如此，全國不少地方都在積極總結學習上海自由貿易區(qū)的經驗，盡力對接。據(jù)悉，包括廣州南沙新區(qū)、天津濱海新區(qū)、浙江寧波、舟山、重慶、福建廈門等地均在積極規(guī)劃、申請自貿區(qū)，以改善經濟發(fā)展軟環(huán)境。比如，近日合肥海關就效仿上海自由貿易區(qū)的做法，正式推出了“批次進出、集中申報”、“簡化無紙化通關隨附單證”、“簡化統(tǒng)一進出境備案清單”等3項制度。

其實，自貿區(qū)制度創(chuàng)新的核心只有兩點，一是通過負面清單管理模式等國際通行規(guī)則的推出，形成高標準的投資貿易規(guī)則；二是轉變政府職能和管理方式，實現(xiàn)政府的改革，從原來重審批環(huán)節(jié)過渡到今后重監(jiān)管環(huán)節(jié)。

在上海自由貿易區(qū)進行的財稅、金融、外匯、貿易等方面的改革，為廣大民營企業(yè)發(fā)展帶來的實質性利好不言而喻。簡政放權、放管結合，不讓企業(yè)輸在競爭起跑線上。民營企業(yè)有望從自貿區(qū)的稅收優(yōu)惠、金融改革獲得更多的實惠。而政府一旦把管理重心由事前監(jiān)管轉向事中、事后監(jiān)管，加強對外資經營活動的監(jiān)管，就會吸引外資大規(guī)模進入，激發(fā)企業(yè)的經營活力，從而帶動服務業(yè)的開放與繁榮。

國務院總理李克強強調，政府搞權力“瘦身”，是自身改革。就是要給市場讓出空間，激發(fā)市場活力和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱情。放權后政府責任更大，管理要求更高。我們要進行更多探索，促進在諸多方面與國際的接軌。

需要特別指出的是，毗鄰自貿區(qū)的廣大長三角民企們更是近水樓臺先得月。由于上海自由貿易區(qū)實施貨物進出口、轉口自由，無配額限制，不繳納進出口關稅，同時放松外匯管制等優(yōu)惠政策，加之上海優(yōu)越的地理位置，發(fā)達的現(xiàn)代服務業(yè)及高效的政府公共服務，對處于長三角的外向型民企吸引力很大。在這塊中國民營經濟最發(fā)達地區(qū)，包括民營企業(yè)和跨國公司都有可能把充分利用上海自由貿易區(qū)作為企業(yè)發(fā)展的新平臺。這將掀起一輪新的招商引資競爭熱潮。