武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長，湖北省人力資源和社會保障廳咨詢專家委員會委員，武漢市社會保障學(xué)會理事

自2014年1月1日起，我國企業(yè)年金稅制由TEE轉(zhuǎn)變?yōu)镋ET。所謂企業(yè)年金稅制，就是在企業(yè)年金運作的三個環(huán)節(jié)：繳費——投資——提取中，分別規(guī)定不同的稅收政策。TEE的稅制模式，就是在企業(yè)繳費及個人繳費記入企業(yè)年金“個人賬戶”時，賬戶所有人必須繳個人所得稅（T），但以后繳費投資產(chǎn)生的收益免稅（E），最終提取賬戶資金同樣免稅（E），這就是所謂的TEE稅制。EET稅制，則是指在企業(yè)繳費及個人繳費記入企業(yè)年金“個人賬戶”時，暫免個稅（E），繳費投資產(chǎn)生的收益也暫免個稅（E），但等到最終提取賬戶資金時一并繳納個人所得稅（T）。EET就是我國企業(yè)年金新稅制。其中，E代表免稅（Exempt），T代表納稅（Tax）。

企業(yè)年金新稅制的本質(zhì)是稅收遞延，它的實施，將有利于激勵雇員主動要求開展退休儲蓄，進(jìn)而倒逼雇主開辦企業(yè)年金計劃，尤其是建立了薪酬集體協(xié)商機(jī)制的企業(yè)，更容易將企業(yè)年金福利納入集體協(xié)商合同。反過來，有社會責(zé)任感的雇主、聰明的雇主也會主動地創(chuàng)設(shè)企業(yè)年金計劃，為其雇員提供補(bǔ)充養(yǎng)老，從而發(fā)揮長期激勵機(jī)制作用，有利于吸引并留住優(yōu)秀員工。推廣企業(yè)年金計劃，一方面可以幫助雇員節(jié)稅，另一方面又是人力資源管理的利器，這是一舉兩得的好事情。

在國外，企業(yè)用人一般需要在社保之外提供企業(yè)年金的附加福利。但在中國，求職者卻只能弱弱地問一句招聘者：單位有社保嗎？其實，我國勞動合同法中早已明確提出：所有雇員必須強(qiáng)制參加社保，并按時足額繳費。不過，我們的企業(yè)和企業(yè)家們對此總是置若罔聞，尤其是中小民營企業(yè)，他們大多無視勞動合同法，采用少報、瞞報或不報的方式，不讓雇員參加社保，或按最低標(biāo)準(zhǔn)象征性地繳費，從而侵犯勞動者的合法權(quán)益。正因如此，作為自主自愿自設(shè)的企業(yè)年金，這些企業(yè)更是不愿為其雇員提供相應(yīng)福利。盡管我國企業(yè)年金誕生已有20多年的歷史，但發(fā)展緩慢，基本上是停滯不前的。企業(yè)年金似乎成了少數(shù)壟斷企業(yè)和央企的專利，其他大多數(shù)企業(yè)根本不屑一顧、不予理睬。因此，在我國，企業(yè)年金制度形同虛設(shè)。為此，我們需要尋找政策激勵，比方EET的稅收遞延政策，倒逼企業(yè)年金在中國大普及、大發(fā)展。

從宏觀層面來講，企業(yè)年金是社保必不可少的有力補(bǔ)充。目前，在我國議論比較多的就是人口老齡化以及養(yǎng)老金缺口的問題。在談到養(yǎng)老金缺口時，人們只是過多關(guān)注了社保基金的收支平衡問題。實際上，養(yǎng)老金的缺口可以把它理解為制度性缺口：一是社保覆蓋面窄，參保率低，實際繳費很少；二是國民養(yǎng)老單一依賴社保，嚴(yán)重忽視了企業(yè)年金對補(bǔ)充養(yǎng)老的地位和重要性。

在發(fā)達(dá)國家或成熟市場，社保養(yǎng)老只是一個底線保障，而真正讓退休人員有安全感的養(yǎng)老保障還需要補(bǔ)充養(yǎng)老。我國補(bǔ)充養(yǎng)老的規(guī)模非常小，幾乎是可以忽略不計的。如果撇開補(bǔ)充養(yǎng)老談養(yǎng)老金缺口，大家自然會將目光聚焦在社保上，這顯然是不合理、不科學(xué)的。因為我們忽略了中國養(yǎng)老保障體系的三大支柱：除了國家社保，還有雇主提供的補(bǔ)充養(yǎng)老，以及個人養(yǎng)老儲蓄。

從2014年1月1日起開始施行的企業(yè)年金新稅制，將極大地提升雇員繳納企業(yè)年金的積極性，從而倒逼企業(yè)重視并主動增設(shè)企業(yè)年金福利，尤其是將企業(yè)年金福利與集體協(xié)商談判進(jìn)行捆綁，更有利于大力推動企業(yè)年金發(fā)展。這種倒逼機(jī)制可以幫助企業(yè)和企業(yè)家們提高誠信意識和法治意識，強(qiáng)化社會責(zé)任感。