自2001年證監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于在上市公司建立獨(dú)立董事制度的指導(dǎo)意見》以來(lái),中國(guó)獨(dú)立董事制度已經(jīng)實(shí)施13年了,引入這一制度主要是為讓獨(dú)董在董事會(huì)中發(fā)揮監(jiān)督和科學(xué)決策作用,平衡利益相關(guān)者的權(quán)益?!叭〉弥匾M(jìn)步,但還在路上”,這是來(lái)自官方對(duì)獨(dú)董制度實(shí)踐的中肯評(píng)價(jià),但“花瓶”、“橡皮圖章”、既不獨(dú)立也不“懂事”等非議如影隨形、揮之不去。尤其是去年10月以來(lái),受中組部18號(hào)文規(guī)范官員社會(huì)兼職的影響,部分獨(dú)董接連辭職,以高校學(xué)者和官員背景偏多的這個(gè)群體,再次成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)。
引人關(guān)注的是,此間鮮有獨(dú)立董事公開發(fā)聲,這個(gè)不足6000人的精英群體似乎選擇了集體性沉默。然而,沉默并非對(duì)誤讀的默認(rèn)。“作為弱者,有人說(shuō)獨(dú)董就是一個(gè)花瓶,就是個(gè)擺設(shè)。其實(shí)我們的作用已經(jīng)發(fā)揮得很好了!”在上證所攜手《董事會(huì)》舉行的上市公司獨(dú)立董事后續(xù)培訓(xùn)中,新日恒力獨(dú)董徐守浩忍不住當(dāng)著200多位獨(dú)董同行的面“訴苦”,獲得廣泛共鳴。
中國(guó)上市公司獨(dú)董為何如此委屈和困惑?
沒有絕對(duì)的獨(dú)立性?
上市公司的獨(dú)立董事究竟能否真正獨(dú)立?盡管極愿意追隨自己的心靈,不希望動(dòng)輒依附董事會(huì)里的權(quán)威人物,但妥協(xié)似乎成了不少獨(dú)董的唯一可選項(xiàng)?!叭饲槎露?,獨(dú)董發(fā)言和投票的時(shí)候,要給董事長(zhǎng)面子。”
在人情社會(huì)情與法的掂量中,給面子的代價(jià),有時(shí)候會(huì)很沉重。梅雁吉祥獨(dú)董唐春保就透露,自己一個(gè)同事?lián)紊鲜泄惊?dú)董期間,報(bào)表里出現(xiàn)了虛增營(yíng)業(yè)額、虛增利潤(rùn)的情況,受到證監(jiān)會(huì)的處分?!八P得算少了,15萬(wàn),高的罰了60萬(wàn),希望大家引以為鑒?!?/p>
這是獨(dú)董對(duì)外獨(dú)立、對(duì)內(nèi)“懂事”的一個(gè)極端例子。那什么才是獨(dú)董的獨(dú)立性?西安交大管理學(xué)院會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)系主任、博導(dǎo)田高良教授認(rèn)為,獨(dú)立董事的存在,客觀上對(duì)不夠規(guī)范的上市公司起到了一定的威懾和監(jiān)督作用,其獨(dú)立性應(yīng)表現(xiàn)在三個(gè)方面?!笆紫仁欠巧鲜泄竟蛦T;其次是與受聘上市公司無(wú)任何直接或間接的利益關(guān)系;第三是對(duì)上市公司事務(wù)做出獨(dú)立客觀判斷。”
必須指出的是,中國(guó)公司法兼受美英法系和歐洲大陸法系的影響,因此,在公司治理框架中同時(shí)存在著獨(dú)立董事與監(jiān)事會(huì)的設(shè)置,這導(dǎo)致公司的監(jiān)督主體定位模糊,運(yùn)行中需要不斷地碰撞、適應(yīng)、磨合,才能符合中國(guó)實(shí)際。獨(dú)董不可能撇開制度的變遷孤立發(fā)揮作用,“拔著自己的頭發(fā)飛離地球”;同樣,在制度變革最終有效成形之前,給予獨(dú)董一些寬容顯得合理而必要。這一點(diǎn),并不為外人充分理解。
而在董事會(huì)這個(gè)關(guān)系場(chǎng)中,獨(dú)董的獨(dú)立性體現(xiàn)也是相對(duì)而非絕對(duì)的。西北政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授、金鉬股份獨(dú)董楊為喬指出:“獨(dú)董如果想實(shí)現(xiàn)獨(dú)立,還是要先實(shí)現(xiàn)價(jià)值,在董事會(huì)中得到認(rèn)可。有些董事長(zhǎng)就提出,我并不是不想給予獨(dú)董一些權(quán)利,只是獨(dú)董們對(duì)董事會(huì)的貢獻(xiàn)與參與的程度參差不齊。有些獨(dú)董積極參會(huì),那么我們尊重他們,但是有些獨(dú)董干脆連會(huì)都不來(lái)參加,那我怎么評(píng)價(jià)?”
他還表示,獨(dú)董對(duì)上市公司尤須審慎選擇,要觀察實(shí)際控制人與董事長(zhǎng)對(duì)公司治理的價(jià)值與企業(yè)價(jià)值的理解程度,看清楚企業(yè)的上市訴求是什么,這些決定了獨(dú)董將來(lái)履職盡責(zé)的程度。不少資深獨(dú)董也持有類似看法,認(rèn)為接受獨(dú)立董事任職之前,一定要認(rèn)真了解公司的背景、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,慎重選擇,寧缺毋濫。而一位資深的大型國(guó)企董事長(zhǎng)甚至奉勸,如果董事長(zhǎng)對(duì)獨(dú)董的敬重達(dá)不到一定高度的話,獨(dú)董是不值得去做的。
價(jià)值創(chuàng)造因何來(lái)、到哪去?
獨(dú)立董事究竟該干什么,履職如何定位才算恰當(dāng)?這其實(shí)并沒有程式化、準(zhǔn)確的答案。事實(shí)明擺著:上市公司的業(yè)務(wù)塊頭、管治水平、發(fā)展階段、行業(yè)屬性等因素千差萬(wàn)別,公司治理的階段目標(biāo)、側(cè)重要點(diǎn)、實(shí)施抓手也各有千秋,獨(dú)董定位自然而然具有因企制宜的鮮明特點(diǎn)。《董事會(huì)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),在這個(gè)問(wèn)題上,獨(dú)董們呈現(xiàn)出多角化的觀點(diǎn)。
小股東維權(quán)派。相當(dāng)數(shù)量的獨(dú)董覺得,獨(dú)立董事要多關(guān)注股東的短期利益,關(guān)注股東分紅,因?yàn)槠髽I(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展沒辦法看得很清楚。獨(dú)董工作的重心應(yīng)當(dāng)聚焦于中小股東權(quán)益的維護(hù)上,在客觀條件允許的情況下,推動(dòng)公司履行分紅義務(wù),回饋中小股東,分紅就是維護(hù)中小股東利益的最直接體現(xiàn)。在這個(gè)前提下,督促上市公司依法依規(guī),規(guī)范經(jīng)營(yíng),逐步實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的價(jià)值創(chuàng)造。目前監(jiān)管層出臺(tái)的分紅要求與強(qiáng)制力度還顯不足。
擔(dān)任哈爾濱多家上市公司獨(dú)董的王福勝則認(rèn)為,針對(duì)中小股東交易性與投機(jī)性的特點(diǎn),保護(hù)中小股東的關(guān)鍵所在是保證公司信息披露的及時(shí)、公正、公平,對(duì)于關(guān)聯(lián)交易等影響股價(jià)波動(dòng)的重大事項(xiàng),獨(dú)董應(yīng)該進(jìn)行重點(diǎn)督察。此外,獨(dú)董就重要事項(xiàng)發(fā)表獨(dú)立意見時(shí),應(yīng)就風(fēng)險(xiǎn)與不確定性給予中小股東提示性信息。
價(jià)值創(chuàng)造派。持有這一看法的獨(dú)董認(rèn)為,獨(dú)董的工作重點(diǎn)應(yīng)由合規(guī)運(yùn)營(yíng)向促使公司搞好業(yè)績(jī)、價(jià)值創(chuàng)造最大化轉(zhuǎn)化,在合規(guī)合法經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上,推動(dòng)公司快速發(fā)展。此間,獨(dú)董要促使上市公司把握好幾個(gè)平衡:促使公司兼顧形式上的合法合規(guī)與實(shí)質(zhì)上的效率合理;促使公司平衡長(zhǎng)短期的發(fā)展目標(biāo),調(diào)和不同類別股東的價(jià)值追求;促使公司大股東兼顧中小股東的短期利益訴求,同時(shí)倡導(dǎo)小股東關(guān)注公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
湘電股份獨(dú)董劉曙萍還指出,獨(dú)立董事應(yīng)該發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì),在企業(yè)的定向增發(fā)、并購(gòu)重組、關(guān)聯(lián)交易和其他重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)的決策期間,由注會(huì)、法律、行業(yè)專家組成咨詢組,在決策的前期選聘專業(yè)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行盡職調(diào)查,把決策風(fēng)險(xiǎn)化解在拍板之前,發(fā)揮重要的咨詢作用。
實(shí)質(zhì)合規(guī)派。張龍根自稱是上交所上市公司中第一個(gè)美國(guó)公民身份的獨(dú)董,其反復(fù)強(qiáng)調(diào)的合規(guī)的觀點(diǎn)讓人印象深刻。他告訴《董事會(huì)》記者,自己是美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師,曾在美國(guó)四家上市公司任職,親手推動(dòng)兩家公司實(shí)現(xiàn)上市。在美上市公司董事最怕的不是集體訴訟,而是證交所和當(dāng)?shù)胤ㄔ?,因?yàn)樾袨椴划?dāng)可能會(huì)觸發(fā)刑事犯罪。
他說(shuō),赴美上市中概股之所以被狙擊,是因?yàn)橐恍┢髽I(yè)境內(nèi)IPO非常困難,采取了海外借殼上市的辦法。由于沒有經(jīng)歷過(guò)IPO層層嚴(yán)格的合規(guī)淬煉,公司治理觀念、內(nèi)部控制、信息披露的質(zhì)量是非常次的?!霸獾綔喫⑾銠吹葯C(jī)構(gòu)襲擊的中概股,就是一批在主板的借殼上市公司。他們后來(lái)轉(zhuǎn)戰(zhàn)香港,襲擊的一般都是借殼上市的公司。沒有經(jīng)過(guò)IPO過(guò)程,企業(yè)可能就會(huì)存在問(wèn)題。所以獨(dú)董更有必要督促企業(yè)一定要按照規(guī)范來(lái)做?!?/p>
盡管看法不盡相同,彼此間實(shí)則存有邏輯關(guān)聯(lián)。沒有合規(guī)的基石,價(jià)值創(chuàng)造如同建造空中樓閣;沒有共享的歸宿,價(jià)值創(chuàng)造終究偏離價(jià)值理性。
“驢不走,還是磨不轉(zhuǎn)?”
上市公司的獨(dú)立董事有作用,但為什么作用還不夠大?是外部環(huán)境導(dǎo)致,還是自身原因所為?是證券市場(chǎng)現(xiàn)代性變革的階段性特征,還是傳統(tǒng)文化中的頑固力量羈絆的結(jié)果?誰(shuí)是問(wèn)題的根源,誰(shuí)是矛盾的主要方面?對(duì)這個(gè)“驢不走,還是磨不轉(zhuǎn)”式的問(wèn)題,《董事會(huì)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),200多位獨(dú)董的答案集中在三個(gè)方面,以權(quán)責(zé)利的失衡問(wèn)題最受關(guān)注。
獨(dú)董普遍認(rèn)為,獨(dú)董一般由上市公司的董事長(zhǎng)與高管來(lái)提名,這讓人情獨(dú)董比較常見。在這樣的情形下,獨(dú)董一般礙于情面,不能發(fā)揮獨(dú)立意見。其次,信息不對(duì)稱也是作用難以更好發(fā)揮的重要原因。由于信息閉塞,獨(dú)董可能并非十分了解公司的情況,每次簽字時(shí)底氣不足,承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)比較大,這樣的情況在民營(yíng)企業(yè)、改制企業(yè)中最為常見。
從理性經(jīng)濟(jì)人的視角看,上市公司董事、高管履職時(shí)很自然地會(huì)權(quán)衡風(fēng)險(xiǎn)和收益,獨(dú)董也不例外。責(zé)權(quán)利不匹配,薪酬低、責(zé)任大導(dǎo)致的履職積極性嚴(yán)重不足,廣為獨(dú)董詬病。
新日恒力的獨(dú)董徐守浩直言:“因?yàn)楠?dú)董的責(zé)權(quán)利不匹配,監(jiān)管部門認(rèn)為你是救世主,賦予的職責(zé)過(guò)大,權(quán)利也比較大,你可以自己找事務(wù)所,關(guān)聯(lián)交易你可以事前知道,但其實(shí)是不可行的,實(shí)際上你沒有這么大的權(quán)利。而利益方面,眾所周知,獨(dú)董們的津貼就這么多。在這種現(xiàn)狀下,我們獨(dú)董的作用已經(jīng)發(fā)揮得很好了!”
擔(dān)任瑞茂通獨(dú)董的張龍根透露,中美獨(dú)立董事的薪酬差距確實(shí)不小。美國(guó)上市公司的獨(dú)董可以分享期權(quán)、限制性股票激勵(lì),而一般基本薪資是6萬(wàn)美元,每次參會(huì)領(lǐng)取5000美元的津貼,一年大概5次,累加后的年度薪酬約在12萬(wàn)美元,一年拿15、20萬(wàn)美元的也大有人在。他還表示,美國(guó)公司的董事會(huì)就是監(jiān)督CEO、CFO的,真正負(fù)責(zé)的是管理層,但在中國(guó)公司“三會(huì)”治理架構(gòu)下,總經(jīng)理與財(cái)務(wù)總監(jiān)卻“藏”到了后面。此外,中國(guó)上市公司獨(dú)董必須經(jīng)常發(fā)表獨(dú)立意見,這在美國(guó)公司中是不存在的;而海外公司普遍推行的董責(zé)險(xiǎn),在中國(guó)內(nèi)地卻鮮見蹤影。
值得一提的是,一股獨(dú)大仍是較普遍的局面,這讓一些獨(dú)董感到發(fā)表意見價(jià)值不大,積極性不高,缺乏主動(dòng)參與的動(dòng)力。為此,有人覺得可適當(dāng)引入境外獨(dú)立董事,但這種意見遭遇不同的聲音,反對(duì)者認(rèn)為外來(lái)和尚不一定好念經(jīng),如國(guó)際四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所,也不見得審計(jì)質(zhì)量就高。
如何取舍,進(jìn)退有據(jù)?
做到有所為有所不為并不容易,這需要自認(rèn)“弱勢(shì)群體”的獨(dú)立董事審時(shí)度勢(shì),審慎取舍?!抖聲?huì)》記者了解到,相對(duì)而言,獨(dú)董們對(duì)三條履職原則較為認(rèn)同。
堅(jiān)持底線思維,保證職業(yè)操守。梅雁吉祥獨(dú)董唐春保指出,一旦出現(xiàn)原則性問(wèn)題,獨(dú)董絕對(duì)不能同意,甚至同流合污,尤其是在關(guān)聯(lián)交易、重組并購(gòu)、資產(chǎn)處置、擔(dān)保租賃等方面,如果出現(xiàn)損害中小股東利益的情況,要出具反對(duì)意見,或者拿出法律武器。要做到這一點(diǎn),獨(dú)董在決策前就要了解情況,找出問(wèn)題;遇到情況,要善于溝通,包括與董高監(jiān)們、會(huì)計(jì)師事務(wù)所的溝通,敢于講明利害關(guān)系,還要團(tuán)結(jié)其他可以團(tuán)結(jié)的獨(dú)立董事、監(jiān)事、高管,做到獨(dú)立而不孤立。獨(dú)董要保護(hù)好自己,不要因?yàn)橐粫r(shí)的人情把自己搭進(jìn)去,該管的還是要管,同時(shí)相關(guān)的會(huì)議記錄和其他資料也要保存好。擔(dān)任哈爾濱多家上市公司獨(dú)董的王福勝認(rèn)為,作為獨(dú)董應(yīng)當(dāng)促使公司做到合規(guī)合理合法,不能由于過(guò)分強(qiáng)調(diào)規(guī)范,而過(guò)分地行使權(quán)利,從而制約公司的發(fā)展;不能由于過(guò)度關(guān)注公司中小股東的利益,而給公司的發(fā)展設(shè)置障礙,增加公司運(yùn)作的內(nèi)耗。
平衡股東利益,注重方式策略。董事在董事會(huì)上該如何行事?股神巴菲特曾說(shuō)過(guò),如果在董事會(huì)會(huì)議上一見到自己不滿意的事情就大喊大叫并不明智,要學(xué)會(huì)如何恰當(dāng)?shù)匦袆?dòng)。
有資深獨(dú)董對(duì)《董事會(huì)》記者坦言,獨(dú)立董事應(yīng)在董事會(huì)議事前充分和高管私下溝通,不成熟的議案不要上會(huì),并避免在會(huì)上直接沖突。外界容易片面強(qiáng)調(diào)獨(dú)董在票決時(shí)應(yīng)當(dāng)敢于投反對(duì)票,其實(shí)情勢(shì)若有必要,投出棄權(quán)票分量已經(jīng)相當(dāng)重了?!罢嫱斗磳?duì)票反而說(shuō)明事前溝通成效不高,難道‘董事會(huì)戰(zhàn)爭(zhēng)’是好事么?”
保持良好心態(tài),擺正心里的天平。唐春保表示,一股獨(dú)大的上市公司里,獨(dú)立董事本來(lái)就是弱勢(shì)群體,獨(dú)董要找準(zhǔn)位置,既不要高看自己,也不要看扁自己。因?yàn)榉ㄒ?guī)有強(qiáng)制性要求,絕大多數(shù)的上市公司是不敢亂來(lái)的,只要推動(dòng)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng),獨(dú)董自然就起到了一定的作用。
不過(guò)《董事會(huì)》記者注意到,獨(dú)董們對(duì)保持良好心態(tài)有著不同的解讀。換句話說(shuō),是始終保持積極的心態(tài),還是遇事息事寧人、消極地平衡自己的心態(tài)?
有人覺得,上市公司有些事情只要不出格,獨(dú)董完全可以睜只眼、閉只眼。獨(dú)董到目前為止,應(yīng)該還不算是一個(gè)職業(yè),是可做與可不做的事,不應(yīng)為五斗米折腰,要做到不卑不亢。但也有人認(rèn)為,應(yīng)該將獨(dú)立董事作為一項(xiàng)事業(yè)來(lái)做,以公司所有者的立場(chǎng)主動(dòng)、積極參與治理。例如,獨(dú)立董事應(yīng)主動(dòng)與會(huì)計(jì)師事務(wù)所、評(píng)估公司、券商、律師等中介機(jī)構(gòu)搞好關(guān)系,充分利用中介專業(yè)特長(zhǎng),共同加強(qiáng)內(nèi)控,防范風(fēng)險(xiǎn);獨(dú)董應(yīng)當(dāng)積極加強(qiáng)與董秘聯(lián)系,保持溝通,了解公司情況,并通過(guò)董秘向董事長(zhǎng)陳情敘理,間接督促董事長(zhǎng)遵紀(jì)守法、防微杜漸;獨(dú)董之間應(yīng)經(jīng)常互通有無(wú),從不同角度發(fā)揮專業(yè)影響,做到事前充分溝通與防范、事中謹(jǐn)慎管控、事后積極整改補(bǔ)救。
湘電股份獨(dú)董劉曙萍特別強(qiáng)調(diào)獨(dú)董主動(dòng)深入一線的必要性。她說(shuō),以審計(jì)業(yè)務(wù)為例,收集資料進(jìn)行分析,和到實(shí)地進(jìn)行審計(jì),兩者意義是不一樣的。比如在企業(yè)審計(jì)過(guò)程中,對(duì)存貨的盤點(diǎn),上市公司提供的資料與審計(jì)人員實(shí)際中看到的可能完全不一樣。勝景山河就是因?yàn)榇尕洷P點(diǎn)出現(xiàn)比較大的問(wèn)題。
知易行難?;蛟S唯有秉持公正、權(quán)衡利害、詳慮力行,獨(dú)董才可能真正做到進(jìn)退有據(jù)。
興利除弊,從何改起?
客觀地說(shuō),中國(guó)上市公司的獨(dú)立董事并不容易。這些各自領(lǐng)域的精英從原來(lái)的圈子里走出來(lái),借助更大的資本市場(chǎng)平臺(tái),為億萬(wàn)投資者的權(quán)益,為推動(dòng)上市公司乃至社會(huì)與國(guó)家的進(jìn)步,貢獻(xiàn)著自己的專業(yè)智慧。而履職中的法律、聲譽(yù)等風(fēng)險(xiǎn)潛流,卻時(shí)常困擾著他們。作為公司治理的重要主體之一,應(yīng)該如何積極改善獨(dú)董的履職環(huán)境,促進(jìn)其作用的更大發(fā)揮?
改進(jìn)提名制度,保障獨(dú)董的獨(dú)立性。提名方式上應(yīng)當(dāng)多元化,除了大股東提名外,可由持股達(dá)到一定比例(例如3%以上)的中小股東組成提名委員會(huì),具體負(fù)責(zé)獨(dú)董的提名;而證券監(jiān)管部門應(yīng)有一定名額獨(dú)董的建議權(quán)或指定權(quán)。在獨(dú)董任期內(nèi),除法定事宜外,不得解除其職務(wù);如要解聘,應(yīng)先向交易所、監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行說(shuō)明,并履行必要的程序。
明確履職邊界,合理確定獨(dú)董責(zé)權(quán)。獨(dú)董的責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該有約束性文件,使其職責(zé)有章有循。合理確定獨(dú)董的審查義務(wù)標(biāo)準(zhǔn),建立權(quán)責(zé)相符的責(zé)任機(jī)制。除規(guī)范性文件外,對(duì)獨(dú)董合理信賴第三方提供的文件證明,做出合理判斷,只要獨(dú)董盡到合理審慎的義務(wù),就可視為履行勤勉義務(wù),應(yīng)免除獨(dú)董的責(zé)任。
提高薪酬水平,完善獨(dú)董獎(jiǎng)懲機(jī)制,強(qiáng)制實(shí)施獨(dú)董責(zé)任險(xiǎn)。目前獨(dú)董的薪貼比較低,而承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)卻在大幅度提升,可參照公司內(nèi)部董事的平均薪酬,確定獨(dú)董的薪貼標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制上市公司為獨(dú)董購(gòu)買責(zé)任保險(xiǎn),免除獨(dú)董的后顧之憂。
成立自律協(xié)會(huì),構(gòu)建獨(dú)董人才庫(kù)??稍谏鲜泄緟f(xié)會(huì)之下設(shè)立獨(dú)董自律協(xié)會(huì),每個(gè)上市公司的獨(dú)董成為協(xié)會(huì)會(huì)員,獨(dú)董協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律,提高獨(dú)董聲望與社會(huì)地位,合理保障獨(dú)董的權(quán)利。在此基礎(chǔ)上建立獨(dú)董人才庫(kù),上市公司可從中選聘獨(dú)董,確保獨(dú)立董事獨(dú)立性。
這是獨(dú)立董事的呼聲。但愿,隨著中國(guó)資本市場(chǎng)的不斷進(jìn)步,隨著上市公司治理的日益完善,中國(guó)的獨(dú)董們能少一些不必要的委屈和困惑,多一點(diǎn)施展專業(yè)能力的空間,成為廣受尊崇的公司價(jià)值的堅(jiān)強(qiáng)守衛(wèi)者。